一次打破堅冰的閃電式訪問

有媒體報道說，日本首相小泉純一郎時常做出一些令人想不到的事情。日本和朝鮮沒有正式外交關系，但他卻于2002年9月17日訪問了平壤，打破了戰后數十年來日朝兩國隔絕的局面，得到了國際社會的普遍好評；今年5月22日，小泉又出人意料的訪問了朝鮮。盡管是一次閃電式訪問，早去晚歸，在機場也沒國家領導人到訪時通常都有的儀仗隊和歡迎群眾，更沒有懸掛兩國國旗，甚至連獻花也沒有，但他的朝鮮之行還是取得了不小成果。小泉本人22日傍晚在日朝首腦會談結束后舉行的記者招待會上滿意地說，此次訪朝“很有意義”，并表示日朝將就恢復邦交正常化開始協商。

美國國務院女發言人格林伯格當天發表評論指出，美國政府對日本首相小泉純一郎訪問朝鮮所取得的成果表示歡迎，并希望這次訪問有助于在朝鮮半島核問題上取得進展。韓國外交通商部發言人發表聲明說，對日本首相小泉純一郎訪問平壤取得的成果表示歡迎。發言人說，朝鮮領導人金正日明確表示，將為旨在實現朝鮮半島無核化的六方會談取得進展而努力，并再次確認了繼續凍結導彈發射試驗的態度，韓國政府認為這是有意義的成果。韓國希望朝日開始正式進行對話，為朝鮮半島和東北亞和平穩定作出貢獻。

日朝雙方都有需求

小泉出訪前，日本不少媒體報道說，小泉訪朝目的有三:一是為轉移因養老金問題國人憤怒的視線。此前，日本媒體從主管養老金事務的勞動厚生省社會保險廳獲取的資料表明，小泉內閣官房長官福田康夫、財務大臣谷垣禎一、經濟產業大臣中川昭一、以及金融經濟財政大臣竹中平藏等多名政府成員，因種種原因沒有交納養老保險費。此事一經披露，立刻遭到日本國民的嚴厲批評，福田康夫為此不得不辭職，更為嚴重的是，小泉本人也被揭發出在長達6年零8個月的時間內未交養老金，小泉承認確有此事后，日本各在野黨強調要嚴厲徹底追究首相的責任。“國民年金(養老金)問題”震動了日本政壇，小泉政府的聲譽受到極大損害。英國《泰晤士報》表示，小泉訪問朝鮮顯然是為了轉移民眾對政界人士接連曝出養老金丑聞的注意力。

二是為選舉撈分。日本參議院7月將舉行大選，選舉結果對今后政局至關重要，而執政黨不僅沒有拿手的亮點，養老保險金丑聞倒是不斷曝光。在此情況下，小泉迫切需要創造一些“有模有樣”的政績。

人們還曾記得，2002年9月小泉首次訪朝，雙方簽訂了《朝日平壤宣言》，在宣言中日本對過去在朝鮮的殖民統治表示道歉和反省，并承諾在實現雙方邦交正常化后對朝鮮提供經濟援助，朝鮮也承認了綁架日本人問題，并承諾繼續凍結核開發與導彈計劃，隨后還允許被綁架的5名日本人暫時回國，日朝之間邦交正常化談判也在醞釀重新恢復。小泉對朝鮮首次訪問的成功吸引了日本國民的視線，而改革不順、政壇丑聞等負面看點被訪朝成果的亮點所遮掩，小泉內閣借此鞏固了執政基礎。但小泉走出了積極的第一步，卻一直沒有邁出第二步。小泉這樣做，不僅是為了利用朝鮮問題制造危機，以此作為向海外派兵、修改“和平憲法”的借口，也是為了留著這張牌，在關鍵時候再打出來。目前養老保險金問題把小泉政府搞得狼狽不堪，這不可避免地對參院選舉產生負面影響。日本輿論指出，小泉此次訪朝的目的之一，是要在日本參議院選舉前，通過一攬子解決“綁架問題”，恢復中斷已久的日朝邦交正常化談判，為自民黨撈取更多的參議院議席，進而鞏固小泉內閣的執政地位。所以，小泉決定訪問朝鮮并果斷地打出了國內民眾極為關注的“綁架問題”這張牌。這既可緩解人民對政府的不滿，也可為執政黨在大選中拉到不少選票。

小泉訪朝的第三個目的是為了推進日朝關系向恢復邦交正常化方向發展。日本政府認為，朝鮮將開始經濟改革，特別是4月份朝鮮龍川車站列車爆炸發生后，朝鮮以這次災難為契機，向國際社會爭取經濟援助，日本可趁機向朝鮮提供經濟援助，特別是日本一直是朝鮮第三大貿易伙伴，2002年兩國貿易總額達到3.695億美元，日本在朝鮮總進出口貿易中占13％，日本試圖利用經濟因素推進日朝關系向恢復邦交正常化的方向前進。

就在小泉政府宣布訪朝的當天晚間，朝鮮中央通訊社也發布了這條消息。一直在“綁架人質問題”等方面同日本保持尖銳對立的朝鮮，現在為何會接受小泉訪問呢？

此間媒體分析認為，近來朝鮮態度軟化的首要原因，是朝鮮希望從日本獲得經濟援助，來緩解目前更趨惡化的經濟狀況。另據分析說，從４月１日起朝鮮首都平壤有史以來首次停止了對市民的配給，糧食儲量明顯不足，為此朝鮮開始尋找重開與日本談判以尋求經援的適當時機。而日本為解決綁架人質問題已經放出風聲：如果朝鮮同意放回人質家屬，就會考慮提供人道主義援助。朝鮮顯然對此表示出了興趣。

其次，同意小泉訪朝，可以阻止日本推行不利于己的制裁方案。在日朝對話陷入僵局的情況下，日本加大了向朝施壓的力度，目前日本國會已經通過了旨在單方面制裁朝鮮的《外匯修改法案》，另一部《特定船舶入港禁止法案》也已送交國會審議。朝鮮對這兩個法案可謂恨之入骨，多次警告說“會視任何針對朝鮮的經濟制裁為宣告戰爭”。而現在接受小泉來朝訪問，作為談判的條件，朝鮮便可趁機要求日本停止審議《特定船舶入港禁止法案》，并承諾不對朝鮮實行單方面經濟制裁。15日，一向強調要盡快推進通過制裁法案的自民黨干事長安倍晉三也轉換語氣說：“如果朝鮮同意放8名被綁架人質的家屬返日，并妥善解決另外10名行蹤不明的人質問題的話，可能就沒有必要制定這個法律（《特定船舶入港禁止法案》）。”

第三，有分析認為，金正日希望通過小泉的再次訪問來說服國內的強硬派。上次小泉訪問朝鮮時，金正日承認綁架日本人質并表示道歉，至今朝鮮勞動黨和軍內老字輩的強硬派仍對此深感不滿。為此，金正日需要借助小泉訪朝的事實，來尋求這些強硬派對實現國家利益的理解。他可以向這些人解釋：日本的最高領導人前來迎接人質家屬，在面子上說得過去；日本向朝鮮提供了人道主義援助，可以得到經濟實惠；重開朝日邦交正常化的談判，朝日關系有所緩和，可以尋求對美談判的突破口。

訪問達到了預期目的

小泉出訪前曾說此次訪朝是要與朝鮮領導人就再次確認兩年前達成的《平壤宣言》精神進行會談，重新啟動因人質問題而陷于停頓的兩國關系改善進程，為實現兩國關系正常化營造信賴的環境。輿論認為，雖然兩國首腦22日僅舉行了1個半小時的會談，比日方預想的2個小時少了半個小時，但小泉還是基本達到了預期目的。據報道，金正日與小泉在會談中再次確認了2002年9月簽署的《平壤宣言》，討論了與履行《宣言》有關的具體問題，并就國際問題和雙邊關系交換了意見。金正日在會談中闡述了朝鮮關于改善朝日關系的原則立場。金正日說：“使不正常的朝日關系正常化，是落在我們政治家身上的歷史使命。如果我們為了兩國人民的愿望和利益，從大局出發，下定決心，全力以赴，就沒有解決不了的問題。”金正日強調，朝鮮政府將為履行《平壤宣言》積極努力。小泉表示日方重視《平壤宣言》，希望通過履行《宣言》的過程將日朝間的敵對關系轉變為合作關系，從而最終實現兩國關系正常化。小泉在會談中承諾，日本將停止實施針對朝鮮的制裁法案，友好對待旅日朝僑。為恢復日朝間的信任關系，日方將立即恢復向朝鮮提供人道主義援助，向朝方提供25萬噸大米和價值1000萬美元的藥品。

小泉訪朝的另一個看得見的成果是被綁架日本人的5名親屬22日乘機飛往了日本。關于還有10名日本人下落不明的問題，雙方同意再進行調查，這將極大促進日朝關系正常化的實現。由于綁架問題取得實質性進展，日朝首腦同意近期內恢復中斷1年零7個月的日朝邦交正常化談判，這也為實現小泉要在其任內完成日朝建交的意愿拓寬了道路。

朝中社發表評論說，這次朝日首腦會談是在“友好、坦誠”的氣氛中進行的，是“一個歷史性事件”，對于兩國恢復信任、改善關系以及亞洲與世界的和平與穩定具有重要意義。日本幾大媒體事后所做的緊急輿論調查顯示，雖說日本在野黨派對訪問結果有不同看法，但小泉訪朝后內閣支持率已從訪朝前的45%升至54%；67%的被調查對象對小泉再次訪朝表示支持。

觀察家指出，由于歷史的原因，日朝之間存在著太深的積怨和強烈的不信任感，長期積存的矛盾不可能通過小泉與金正日的第二次握手全部化解。但無論如何，日朝之間改善關系總是好事，有利于東亞地區的和平與穩定，也可為朝鮮半島核問題的解決創造良好氣氛。