宏觀 ＷＴＯ談判的是與非

與上一輪相比，此輪談判終于有了進展，但還是為下一輪留下了隱患

2004年7月31日午夜，在日內瓦經歷了晝夜不休的奮戰之后，WTO談判的代表們終于打破了幾個月來的僵局，取得階段性的成果。

本輪談判的主要成就是一份長達7頁的“農產品貿易談判框架協議”，就自由農業貿易談判的目標和規則作出規定，也給2001年多哈談判達成的降低出口補貼、削減國內貿易補貼和降低關稅等條款賦予了實質性的內容。具體表現在：談判國相互承諾削減出口補貼，并許諾控制其它形式的出口支持性行為；在二十國集團的敦促下，發達國家也同意進一步大幅降低國內貿易補貼，降低幅度與原補貼額成正比；關稅方面，除了極度貧窮的國家之外，所有的國家都要大幅下調關稅。

除了以上硬性成果之外，本輪會談也出現了一些樂觀的景象。首先，在一個由147個成員國組成并且每個成員都有否決權的組織里進行談判，能達成協議就是一項不小的成績。此外，本次日內瓦談判比上次坎昆會議的氣氛要友好很多。與此同時，一系列發展中國家，如印度、中國和巴西也在談判過程中展現出它們的談判能力和熱情。甚至以盧旺達為首的九十國集團也積極參與到談判中，并且發揮了自身的作用。

盡管如此，就談判的結果本身來說，我們依然很難給出一個是與非的評價。雖然日內瓦協議為執行多哈協定進一步打開了大門，但是要確保一個漂亮的結果還為時尚早。尤其是在農業領域，貧窮的國家享受了過多的特殊待遇，相對富裕的發展中國家離真正的協定執行期也還有很長的一段時間，并且它們也享有很多特權。如果這些特殊的待遇會阻礙貧窮國家削減關稅的話，多哈會談所帶來的利益也就不能充分發揮作用。此外，本輪會談除了就一些農業問題達成協議之外，并沒有就工業品貿易壁壘這一熱點問題達成任何協議，更沒有接觸到服務業貿易壁壘這一新的問題。

日內瓦協議給多哈談判將要達成的最終結果帶來的政治影響并不明了，WTO的下一步會談也將面臨很多困難。首先，好幾位主要談判代表任期的結束會波及談判的持續穩定。為談判回合的持續進行做出巨大貢獻的拉曼（Lamy）的任期將于今年十月結束；左拉克（Zoellick）的去留也將由布什總統是否連任決定；WTO談判的總協調人蘇帕奇（Supachai Panitchpakdi）也將于2005年9月卸任。

此外，由于WTO談判的主要成員國正在經歷經濟巨變，因此可能通過改變這些國家在WTO談判中所處的立場而改變WTO談判的本質。巴西和中國的經濟發展使兩國成為美國、歐盟和日本等談判主導國的強勁對手；巴西也不再與其曾經擔任領導的二十國集團步調一致，該集團也將為尋求新的領導者分散精力——當然，如果二十國集團解散，力量的不平衡會使WTO談判形勢變得更加撲朔迷離。

多哈談判的最后期限尚未確定，下一次總理會談將于2005年在香港舉行。WTO會談將在新的領導班子的帶領下繼續進行，或許和以前一樣，未來的談判也要持續很多年。