必須建立適合市場經濟的金融體系

著名經濟學家吳敬璉日前在“中國金融國際年會”上發表演講時說，在2006年中國向外資銀行完全開放人民幣業務和2012年中國人口老齡化到來之前，我國必須抓緊建立適合于現代市場經濟的金融體系。

吳敬璉認為，我國加入世界貿易組織后的5年過渡期很快就要結束。再過兩年，我國就要向外資銀行開放全部人民幣業務。“外資銀行對我國銀行體系造成的沖擊在于，新的儲蓄存款一旦被外資銀行分流，國有商業銀行將不再擁有稀釋其不良資產的手段。”他說。

針對國有商業銀行不良資產問題，我國政府在1998年推出了兩大拯救性措施：一是發行了2700億元人民幣特種國債用于補充國有商業銀行資本金；二是成立了4家資產管理公司，從國有商業銀行剝離了1.4萬億元人民幣的不良資產。不過，吳敬璉認為：“四大國有商業銀行的基本體制并未發生根本性變化。”

因此，他建議，要抓緊建立適合現代市場經濟的金融體系，當務之急是銀行系統的改革。“要實行國有銀行改制和民營銀行創建‘兩條腿走路。一方面，要加速推進現有的國有商業銀行的改制；另一方面，要積極穩健地創建新的民營銀行。”他說。

今年以來，政府動用了450億美元外匯儲備向中國銀行和中國建設銀行注資，隨后，這兩家商業銀行又再度剝離了1970億元人民幣的不良資產。國有商業銀行的股份化改制進程明顯加快。但吳敬璉認為，更重要的是，要真正建立起好的企業制度和有效的公司治理。“除工、農、中、建四大國有商業銀行外，目前還有11家多為國有控股的‘股份制銀行、為數眾多的城市商業銀行，以及約3.5萬家農村信用社。對于這些國有或準國有的信貸機構，也應當進行整頓或引進戰略投資者進行改制，使之成為規范的商業銀行。”

吳敬璉建議，銀行業的改革，也應當在進行國有銀行和準國有信貸機構改制的同時，引入民營銀行。“在對外開放之前，首先應該對內開放，積極穩妥地建立一批民營銀行。”他說。