中共三代領導集體對中國現代化的探索與實踐

王效伯　景鵬飛

中國共產黨從誕生那天起，就將實現中華民族的偉大復興和建設現代化的中國作為自己神圣的歷史使命。建國五十多年來，我黨的三代領導集體帶領全國各族人民對此進行了積極、有益而艱辛的探索。今天，當我們跨入21世紀，向著中國現代化的新的征程進發，全面建設小康社會時，回顧這一探索歷程，展望這一探索已經產生和即將產生的深刻影響，對我們建設有中國特色的社會主義具有重要的現實意義。

一、致力于實現以先進的科學技術為基礎的四個現代化。

以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體，始終沒有停止對中國發展道路的思考，在實踐中根據國內外情勢的發展變化和不斷積累的經驗教訓，對社會主義現代化做了艱苦卓絕的探索。

逐步確立“四個現代化”的戰略目標。建國伊始，我們黨在論述發展任務時，強調實現工業化，把中國由一個落后的的農業國變成一個富強的工業國。1952年，黨中央提出了過渡時期總路線，把實現國家工業化作為黨的總路線和總任務提出來。以后，我們黨用極大的精力去探尋中國工業化道路和社會主義經濟建設規律，并在“一五”期間提出了“四個現代化”的最初概念和構想，但此時的現代化僅僅是從屬于工業化。

由單一工業化向四個現代化真正意義上的轉變，始于八大后。毛澤東在1957年提出，要將我國建設成為一個具有現代工業、現代農業和現代科學文化的社會主義國家，可見我黨對現代化的認識從工業化改變為三個現代化。1959年底到1960年初，毛澤東在讀原蘇聯《政治經濟學教科書》時又在原有的三個現代化的基礎上加上一個國防現代化。根據毛澤東形成的四個現代化思想及其要求，周恩來在1964年底的三屆人大一次會議所作的政府工作報告中指出，“我們的總目標就是在不太長的歷史時期內，把我國建設成為一個具有現代化工業、現代化農業、現代化國防和現代化科學技術的社會主義強國。”這就是作為全黨宏偉奮斗目標的完整的四個現代化。從此，四個現代化成為我國社會主義建設的戰略目標，成為全國人民自覺行動的口號。

謀劃實現現代化的具體步驟。1957年前，我們黨設想實現現代化必須分兩步進行：第一步，用2到3個五年計劃，完成對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，實現國家工業化，打下社會主義的穩固基礎；第二步，用8至10個五年計劃或者更多一點時間，進一步發展生產力，建成現代化的社會主義強國。這一設想是中國歷史上第一個比較完整的科學的宏偉的現代化藍圖。1957年以后，隨著“大躍進”和“人民公社化運動”受到嚴重挫折和對國家經濟發展狀況的深人考察，我們黨構想的實現現代化的步驟有了改變，把原來構想的第二步改為第二步和第三步。在經濟困難時期度過以后，1963年召開的中央工作會議在制定國民經濟長遠規劃時，提出了“兩步走”的設想：第一步，建立一個獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系，使中國工業大體接近世界先進水平；第二步，使我國工業走在世界前列，全面實現農業、工業、、國防和科學技術的現代化。隨后，周恩來在全國人大三次會議上的《政府工作報告》中宣布，第一步，大約用三個五年計劃時間；第二步，力爭在二十世紀末實現。雖然黨當時所構想的發展戰略還顯得粗糙，并且充滿了不確定性，但它畢竟集中反映了百余年來中國人民的強烈愿望，也為中國社會主義建設指出了正確的方向，成為當時鼓舞全黨和全國人民建設社會主義的強大的精神力量。

走“中國工業化道路”的曲折歷程。建國初，我們黨從前蘇聯的經驗出發，強調國家工業化的中心環節是發展重工業，輕工業特別是農業被置于從屬的位置。1953年過渡時期總路線《宣傳提綱》指出：“實現國家的社會主義工業化的中心環節是發展國家的重工業，以建立國家工業化和國防現代化的基礎。”1957年，我們黨首次提出了“中國工業化的道路”的概念：“工業化道路的問題，主要是指重工業、輕工業和農業的發展關系問題。我國的經濟建設是以重工業為中心，這一點必須肯定。但是同時必須充分注意發展農業和輕工業。”到50年代末60年代前期，黨吸取“大躍進”中工農業比例嚴重失調的教訓，把農業擺在突出位置，強調丁以農、軒、重次序安排國民經濟計劃的思想。毛澤東在讀前蘇聯《政治經濟教科書》時進一步指出：在優先發展重工業的條件下，發展工業和發展農業同時并舉。所謂并舉，并不否認重工業優先增長，不否認工業發展快于農業；同時并舉也不是平均使用力量。至此，我們黨關于中國工業化道路的指導方針的認識已經趨于成熟和完備。

提出一系列戰略措施。首先，改革經濟管理體制。包括兩個方面的內容：一是擴大地方和企業的自主權；二是發展商品生產和商品交換，重視價值規律的作用。其次，在獨立自主、自力更生的基礎上向外國學習。獨立自主、自力更生是中國現代化的必要前提。同時，為解決經濟建設所需資金，在服從中國法令，有益中國經濟的條件下，歡迎外國投資。再次，調動一切積極因素。要努力把黨內黨外、國內國外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調動起來，把我國建設成為一個強大的社會主義國家。

二、致力于建設“富強、民主、文明”的現代化

以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體繼承了第一代領導集體未盡的事業，在十一屆三中全會以后，圍繞”什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這個根本問題，率領全國人民踏上新的探索之路。

堅持以經濟建設為中心不動搖。十一屆三中全會以后，我們黨根據對世界局勢和周圍環境的新觀察、新分析，作出了“和平與發展是當代世界主題”的科學論斷，并基于這樣現實的主題和時代的要求，提出在堅持社會主義道路的前提下，以經濟建設為中心，大力發展生產力，迅速改變貧窮落后的狀況，為現代化建設奠定更加堅實的物質基礎。為此，黨反復強調要緊緊抓住經濟建設這個中心，其他一切任務都要服從這個中心，圍繞這個中心，決不能干擾和沖擊它；對經濟建設這個中心要始終扭住不放，要“橫下心來”，“專心致志”、“一心一意”地搞現代化建設，“決不允許再分散精力”。堅持以經濟建設為中心，把發展生產力作為考慮一切問題的出發點和衡量在工作方面得失的主要標準，使各方面的工作都服從于現代化建設的大局，是中國社會發展的關鍵。

設計了現代化建設三步走的戰略步驟。我們黨在總結經驗教訓、立足國情的基礎上，制定和完善了分三步走基本實現現代化的發展戰略。即：第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。第二步，到二十世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到二十一世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。與第一代領導集體規劃的現代化戰略步驟相比，這個宏偉戰略更加實事求是，更加貼近我國的國情。明確了現代化建設的三個戰略重點。我們黨在設計現代化發展戰略時，吸取了“大躍進”的經驗教訓，針對現實，提出了我國的戰略重點：“一是農業，二是能源和交通，三是教育和科學。”這標志著我國現代化建設戰略重點的轉移。農業是我國國民經濟發展的基礎，要通過減輕農民負擔、推進家庭聯產承包制、發展鄉鎮企業、發展適度規模經濟，調動農民的積極性，實現農業發展的“兩個飛躍”。能源和交通是我國國民經濟發展的突出薄弱環節，要加強基礎工業和基礎設施的建設，集中力量，重點投資，加快發展。教育和科學是我國國民經濟發展的關鍵，科學技術是第一生產力，教育則是提高國民素質和科技水平的基礎。要加快我國經濟的發展，趕上世界先進水平，必須把科技和教育放在社會發展的優先地位上。

走改革開放的必由之路。歷史的事實已充分說明，中國的發展離不開世界，關起門來搞建設是不能成功的。實行對外開放，是符合當今時代特征和世界經濟技術發展規律要求的、加快我國現代化建設的必然選擇。必須堅持這項基本國策，把堅持發揚我們民族的優秀傳統文化同積極學習人類社會創造的一切文明成果結合起來，把利用國內資源、開拓國內市場同利用國外資源、開拓國際市場結合起來，把對內搞活和對外開放結合起來。

構想了先富、后富、共富的非平衡發展和波浪式前進的途徑。早在1978年，我們黨就提出了先發展部分地區后帶動其他地區，先讓部分人先富后帶動大家共富的經濟“大政策”思想。1988年又提出了先發展沿海地區以帶動內地再幫助內地發展的“兩個大局”的戰略設想。讓一部分地區、一部分人先富裕起來的政策，根本目的是為了調動人民的積極性，促進生產力的發展，最終達到共同富裕。在處理先富與共同富裕的關系時，要讓先富的幫助和帶動貧困的。按照這個構想，從1979年到1988年，中央相繼作出了試辦四個經濟特區、開放十四個沿海城市、開辟三個沿海經濟開放區和成立海南經濟大特區的決定。

實行“兩手抓，兩手都要硬”的戰略方針。建設有中國特色的社會主義，必須堅持兩手抓、兩手都要硬。這是黨的第二代領導集體一再強調的戰略方針。兩手抓的內容包括：一手抓建設，一手抓法制；一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設；一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動，包括抓思想政治工作；一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。兩手，是相輔相成的兩個方面，缺了哪一面，都不符合社會主義的要求。中國的現代化不能片面地追求經濟發展，必須實現社會全面進步，這才是有中國特色的社會主義。

致力于“實現社會全面進步，促進人的全面發展”的現代化

以江澤民為代表的第三代領導集體，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以我國改革開放和現代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，從社會主義現代化建設總體戰略的高度，提出了必須“實現社會全面進步，促進人的全面發展”的新的現代化建設思想，譜寫出獨具魅力的中國現代化新篇章。

提出新的“三步走”發展戰略。鄧小平設計的“三步走”發展戰略，對前兩步目標作了較多論述，第三步只是作了一個大略的構想。在此基礎上，我們黨在在十五大報告中將第三步戰略目標進一步具體化，分成了三個小的階段和步驟，即二十一世紀前50年“三步走”目標。“第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康水平更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過十年的努力，到建黨一百年時，使國民生產總值更加發展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。”新的“三步走”目標的提出，更加全面、細致地規劃了黨和國家未來進一步發展的藍圖，動員和激發了全國人民的拚搏進取精神，對向著建設富強民主文明的社會主義現代化國家的目標堅定、扎實、穩步地邁進起到巨大的鼓舞作用。

實施“可持續發展”戰略。江澤民在中共十四屆五中全會上的講話中，強調指出：“必須把實現可持續發展作為一個重大戰略。要把控制人口、節約能源、保持環境放到重要位置，使人口增長與社會生產力的發展相適應，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環。”他在十五大報告中再次重申了這一

戰略。因此，要認真地推行三項基本國策：一是計劃生育，控制人口增長，提高人口素質；二是保護環境，加強對環境污染的治理，切實改善生態環境；三是資源開發和節約并舉，把節約放在首位，努力提高資源利用效率。

走“科教興國”之路。所謂“科教興國”，我們黨作了精確的說明：“是指全面落實科學技術是第一生產力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經濟、社會發展的重要位置，增強國家和科技實力及向現實生產力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加速實現國家的繁榮昌盛。”這一跨世紀的宏偉藍圖是江澤民于1995年在《中共中央、國務院關于加速科技進步的決定》中首次正式提出的，此后在黨的十五大、十六大以及其他重大會議和場合他又多次強調了科教興國的戰略意義，并且指明了科教興國的發展方向：一是走經濟和科技相互促進的發展道路；二是建立適應社會主義市場經濟發展的新型科技體制；三是統籌全局突出重點地制定中長期科學發展規劃；四是在自立更生的基礎上重視引進先進的技術；五是大力培養和造就大批德才兼備的科技人才；六是堅持把教育擺在優先發展的戰略地位。

實行“兩個根本性轉變”。為了解決經濟發展中的深層次矛盾，確保現代化建設的順利實施，十四屆五中全會在作出可持續發展戰略的同時，明確提出“關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性改變”。一是在經濟體制上，從傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟轉變；二是在經濟增長方式上，從粗放型向集約型轉變。實現經濟體制的根本轉變，必須根據社會主義市場經濟的科學內涵和基本特征，充分發揮市場機制的作用和加強宏觀調控，正確處理二者的辯證關系，認清我國的市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，以利于改革和發展大業。

正確處理改革、發展和穩定的關系。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務，中國解決所有問題的關鍵要靠自己的發展；改革是經濟和社會發展的強大動力，通過改革，不斷調整生產關系中不適應生產力發展要求的部分，不斷調整上層建筑中不適應經濟基礎的部分，實現制度創新，解放和發展社會生產力。改革和發展要有一個穩定的政治環境和良好的社會秩序。改革、發展、穩定三者構成關乎我國現代化建設全局的重大關系，它貫穿于整個社會主義現代化建設的全過程。江澤民在十六大報告中指出：“要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。”

“全面建設小康社會”的戰略部署。跨入新世紀，我國已勝利地實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。但必須看到這是社會主義初級階段低水平、不全面、發展很不平衡的小康。黨的十六大立足于我國國情，在對現狀進行定位分析的基礎上，提出要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。顯然，這個小康社會更適應我國生產力發展水平，體現社會主義基本原則的人民生活的提高。既包括物質生活的改善，也包括精神生活的充實；既包括居民個人消費水平的提高，也包括社會福利和勞動環境的改善。是整個社會經濟、政治、文化的協調發展，是物質文明、政治文明和精神文明的共同進步，是人口、資源、環境相協調和可持續發展，是人的全面發展。