經濟運行重要動態

經　運

政策信息

國家發展改革委要求做好2004年冬季電力和居民生活用煤供應工作。國家發展改革委10月8日發出通知，要求各地區、各部門充分認識做好冬儲煤工作的重要性，把保證發電用煤和居民冬季生活用煤作為當前經濟運行工作的重點來抓。各地區特別是北方地區有關部門要明確責任，精心組織，努力保證冬季居民取暖用煤和集中供熱用煤的穩定供應。對電煤供應價格，要繼續執行國辦發〔2004〕47號文件精神，由供需雙方協商確定。各有關部門要采取有效措施，落實資金，增加儲煤場地，加快接卸車周轉，使煤炭庫存保持在合理水平。

國家發展改革委頒布兩項投資體制改革配套文件。國家發展改革委于10月上旬公布了《國家發展改革委核報國務院核準或審批的固定資產投資項目目錄（試行）》。對列入國務院批準的發展建設規劃的企業投資項目，由國家發展改革委核準后報國務院備案；《目錄》中規定需報國務院審批的政府投資項目，原則上由國務院審批可行性研究報告。同時，還頒布了《國家發展改革委委托投資咨詢評估管理辦法》。國家發展改革委將據此選擇一批水平較高、信譽較好的咨詢機構，為中央政府投資項目的決策服務。

五部門聯合開展棉花流通秩序整頓工作。國家發展改革委、農業部、工商總局、質檢總局、供銷總社9月30日聯合發出通知，四季度在全國開展棉花流通秩序整頓工作。這次清理整頓的主要內容是，（1）對所有收購加工企業的資質條件進行全面檢查。對喪失資質條件的要限期整改，整改驗收不合格的，責令停業整頓，停業整頓后仍達不到要求的，收回棉花收購加工資格證書。（2）整頓棉花收購加工企業的經營行為。對不履行質量義務、喪失質量保證能力的棉花收購加工企業，要撤銷其收購加工資格證書。（3）嚴厲打擊非法經營行為。對無營業執照的棉花收購加工企業，要堅決取締。對未通過資格認定的棉花收購加工企業，工商部門不予頒發營業執照。嚴厲打擊摻雜使假、以次充好、混等混級、質量與標識不符等違法行為。（4）規范棉花市場。（5）清理棉花流通規章。

國家出臺鼓勵風力發電稅收優惠政策。財政部和稅務總局10月上旬聯合發文，對風力發電實行按增值稅應納稅額減半征收的優惠政策。按照新政策，我國風電電價平均將降0.05—0.06元/千瓦時，新建風電場電價有望降至0.50元/千瓦時以下。風力發電投入大、成本高，每千瓦裝機容量投資成本近萬元，發電成本每千瓦時0.6—0.9元，使得風力發電難以與常規電力（煤電、水電）相競爭。

商務部發布《關于境外投資開辦企業核準事項的規定》。10月11日發布的《規定》，明確了國內企業赴境外投資開辦企業的核準機關、核準內容、核準程序、申請材料。《規定》明確指出，“國家支持和鼓勵有比較優勢的各種所有制企業赴境外投資開辦企業”。《規定》將企業申報材料由10項減至5項；委托地方省級商務主管部門實施對地方企業在135個國家投資開辦企業的核準；明確將推行電子政務，實行申報材料和批準證書的網上發放。

我國開展化肥專項集中整治活動。為根本扭轉假冒偽劣化肥屢禁不止的局面，解決無證生產和制售假冒偽劣化肥坑農害農等問題，質檢總局、農業部、工商總局、中華全國供銷合作總社于10月初在全國范圍內開展化肥專項集中整治活動。

運行動態

國家發展改革委公布2005年糧食、棉花進口配額。9月底，國家發展改革委公布2005年糧食、棉花進口關稅配額數量、申領條件和分配原則。2005年糧食、棉花進口關稅配額量為：小麥963.6萬噸，國營貿易比例90％；玉米720萬噸，國營貿易比例60％；大米532萬噸（其中，長粒米266萬噸，中短粒米266萬噸），國營貿易比例50％；棉花89.4萬噸，國營貿易比例33％。配額申請時間為2004年10月15日至30日，國家發展改革委授權機構負責受理屬地范圍內的企業申請。

山西焦炭積壓嚴重。焦炭是山西重點支柱產業之一，去年焦炭產量6747萬噸，約占全國的45％，出口量占全國凈出口量的81％。今年以來，由于山西運力嚴重不足，焦炭大量積壓，目前已經超過500萬噸。在山西700余家上規模的焦炭企業中，有80％以上存在積壓，企業不得不減產壓產。除焦炭外，山西的26類“白貨”也面臨運輸困境。

廣東四季度仍將錯峰限電。四季度，廣東省預計系統負荷在2400萬千瓦左右。由于無大的發電機組投產，同時設備進入檢修高峰期，四季度平均每天將安排200萬千瓦左右的機組檢修；加上枯水季節水電出力和西電東送廣東的負荷將有較大降低，預計全省可供電力不到2300萬千瓦。

華東地區今冬電力缺口1700萬千瓦。華東電網有關負責人10月8日表示，今冬明春華東電網用電形勢依然緊張，今年冬季電力缺口與夏季相當，達1700萬千瓦。其中浙江省缺口最大，為880萬千瓦，上海約為250萬千瓦，冬季還將出現拉閘限電。冬季電力缺口較大的原因，一是華東地區的冬季取暖負荷壓力較大；二是一些電力企業在冬季對設備進行檢修，發電能力相應降低。