２００４年國內消費市場形勢及２００５年展望

當前，我國消費需求明顯回升，消費市場保持了良好的運行態勢。2005年，要抓住宏觀調控已見成效的有利時機，進一步加強和改善宏觀調控，積極擴大城鄉居民消費，繼續整頓市場經濟秩序，加快國內流通領域改革和開放步伐，提高流通企業競爭力。

一、2004年國內消費市場運行的主要特點

（一）國內商品市場銷售進一步加快，全年社會消費零售總額將超過5萬億元

今年1—8月，消費品市場商品銷售實現了較快增長，社會消費品零售總額33721.1億元，比上年同期增長12.9％，比2003年增幅提高3.8個百分點。(1)分銷售地域看，城市消費品零售額22435.1億元，比上年同期增長14.6％；縣級零售額3745.7億元，增長11.2％；縣以下零售額7540.3億元，比上年同期增長8.7％。(2)分銷售行業看,批發零售貿易業零售額28130.1億元，比上年同期增長11.8％；餐飲業零售額4561.0億元，增長23.4％；其他行業零售額1013.0億元，增長1.5％。從國內商品市場銷售趨勢看，全年消費品零售總額將超過5萬億元，增速在11％左右。

（二）供大于求的總量矛盾明顯緩解，消費物價總水平出現明顯上漲

根據商務部對600種主要商品2004年市場供求情況排隊分析顯示，供求基本平衡的商品增多，供過于求的商品減少。與此同時，消費物價總水平也出現了明顯的上漲。8月份全國居民消費價格總水平漲幅達到5.3％。1—8月份全國居民消費價格總水平比上年同期上漲4％。價格上漲較多的主要是糧食、食用油、肉蛋奶、水、電及燃料和部分服務等。

（三）居民服務消費快速增長

主要有以下特點：（1）旅游消費快速增長。近年來隨著居民收入不斷增長，國內旅游產品日益豐富，居民旅游休閑消費快速增長。（2）電信消費高速增長。今年1—7月全國電信收入5121.3億元，比上年增長42.1％。本地電話數量增長24％，移動電話數量增長30％。（3）保險消費快速增長。2003年全國保險收入3880億元，比上年增長27％。今年以來，保險消費繼續保持快速增長，1—6月全國保險收入2374億元，比上年增長25.5％。（4）交通服務消費快速增長。1—7月，全國客運量102.3億人，比上年同期增長19.7％。（5）教育消費已成為家庭消費的主要投向。據調查，排在前5位的消費依次是：子女教育占20.3％、食品占14.4％、醫療保健占12.4％、住房占9.9％、衣著占9.1％。

（四）商業流通領域利用外資取得進展

上半年批準設立的外資商業試點企業11家，共吸收外資約2.33億美元，新增店鋪570個，營業面積111萬平方米。清理整頓地方越權審批和外商變相設立的企業42家。目前，全國共有外商投資商業企業268家，實際吸收外商投資約39億美元。

二、2005年我國消費市場展望

（一）2005年消費市場有利因素

1．農民收入可望保持快速增長趨勢

從農民增收因素看：（1）中央采取了一系列促進農民增收的政策。據初步測算，僅糧食直補、良種補貼、農機補貼和減免農業稅政策的實施，就可使全國農民人均直接增收50元左右。（2）農產品價格回升。據國家統計局統計，2004年8月，糧食、食用油、肉禽及制品、鮮蛋和水產品價格分別比上年同期上漲了31.8％、22.5％、23.5％、30.3％、15.6％。（3）隨著國內工業生產、投資快速增長和城市服務行業的發展，農民外出就業機會增加。

2．城鎮居民收入將繼續保持較快增長態勢

1998—2003年，我國城鎮居民人均可支配年收入從5425元上升到8472元，年均增長9.3％。今年以來，國家和各級地方政府對低收入階層在擴大就業、提高低保水平、確定最低工資標準等方面出臺了操作性很強的政策。2004年上半年城鎮居民人均可支配年收入達到4815元，扣除價格因素，實際增長8.7％。

3．投資對消費的帶動作用明顯增強

近兩年我國投資快速增長，2003年全社會固定資產投資總規模超過5.5萬億元，增幅26.7％。今年以來投資增長進一步加快，1—7月增幅達到31.1％。按照一般規律，投資總額的40％會通過各種途徑轉化為消費資金。投資規模的快速增長，使投資對消費的帶動作用明顯增強。

（二）2005年國內消費市場運行的不利因素和問題

1．石油進口價格上漲和持續高位，將對居民消費帶來一定消極影響

從今年初到8月底，國家已經3次調整國內成品油價格，國內汽油、柴油出廠價格累計漲幅分別達到25％和26％。石油價格大幅度上漲將造成居民和企業收入實質性下降，進而影響消費和就業，同時也將對交通運輸行業發展造成嚴重沖擊，推動整個物價水平上漲。專家估計，按照油價每桶平均上漲10美元、全年進口原油1.2億噸、成品油進口2900萬噸計算，我國企業和居民將為此多支出910億元人民幣。如果考慮到石油價格的連鎖反應，企業和居民的支出將遠遠超過1000億元人民幣。

2．汽車消費市場持續回落，汽車對整體消費的貢獻率下降

汽車消費的快速增長是2003年我國整個消費市場增長的重要支柱之一，但今年3月份以來情況出現很大變化，轎車產銷量連續回落。1—8月全國累計轎車銷售量151萬輛，預計全年銷量為230萬輛，大大低于年初260—280萬輛的預計。

3．居民生活安定感下降，儲蓄意愿增強，消費傾向下降

1988年以來，我國城鄉居民消費傾向開始逐步呈下降趨勢。據國家統計局最新統計，到2004年一季度，城鎮居民消費傾向進一步下降為69.7％。與此同時，城鄉居民存款增速更遠遠高于消費的增長。1998—2003年城鄉居民人民幣儲蓄存款余額幾乎翻了一番。

4．居民收入差距擴大，部分社會成員收入相差懸殊

從全國居民收入基尼系數來看，由于城鄉收入差距的擴大，上升趨勢更加明顯，全國居民收入基尼系數從1998年的0.35％提高到1997年的0.40，到2000年進一步達到0.46，已經超過公認的0.4的警戒線，按照一般規律，基尼系數增大，意味著收入差距拉大，消費傾向將會趨于下降。

5．市場經濟秩序仍較混亂，社會信用體系建設急需加強

社會信用體系建設嚴重滯后，對擴大消費制約作用日益明顯。根據有關部門統計和測算，目前我國每年訂立的合同約有40億份，涉及金額約140萬億元，但只有一半左右的合同履約。

三、擴大城鄉居民消費的政策建議

（一）樹立科學的消費觀，促進可持續消費

（1） 引導消費者正確處理當前消費和長遠消費、消費和積累的關系，使消費既能滿足現實需求，保證身心健康，又能兼顧長遠需要，促進全面發展。（2）指導消費者選擇健康、正確的消費方式，避免過度消費所造成的資源大量浪費和環境污染，使人類能夠合理、均衡地使用有限的資源，實現可持續消費。（3）要引導廣大消費者不斷擴大消費領域和提高消費水平。要以保護消費者的安全權和知情權為核心，以監督食品、藥品和建筑裝飾材料等熱點消費領域為重點，宣揚科學的消費理念，揭露有悖“科學消費”的商品和服務，促進消費市場環境改善，引導消費者合理、科學消費，全面提高消費者素質。

（二）加強和改善宏觀調控，把物價漲幅控制在合理范圍內

（1）繼續加強農業特別是糧食生產，推進農業優質化、區域化和產業化發展，推進大型商品糧基地和優質糧食產業工程建設，增加糧食供給。（2）采取多方面措施，穩定化肥等農業生產資料價格。（3）合理控制貨幣信貸總量，優化信貸結構，認真做好土地管理工作，堅決制止濫用耕地現象的反彈。（4）加強經濟運行調節，搞好煤電油運和重要原材料供需銜接。（5）加強重要商品的進口調控。

（三）實行鼓勵汽車消費的政策，改善消費環境，培育汽車消費市場

（1）推動汽車產業結構調整和重組，鼓勵汽車生產企業提高研發能力和技術創新能力，積極開發具有自主知識產權的產品，提高規模效益，降低成本，降低價格。（2）清理汽車各種價格內外不合理收費，降低汽車使用成本，規范車輛使用稅、汽油費、保險費、養路費、停車占地費、維修費和各種名目的收費和罰款，改善汽車消費環境和使用環境。（3）大力發展汽車消費信貸。（4）鼓勵開展舊車經營業務，盡快制定《舊車銷售管理辦法》，適當發展舊車交易市場，鼓勵舊車流通。（5）加強國內汽車服務體系建設，改善汽車消費環境。

（四）增加居民收入，理順消費體制，完善促進消費的政策體系，適當提高消費率

（1）把適當提高消費率作為經濟發展的一項重要任務。調整消費與投資關系，正確處理經濟建設與人民生活的關系，在保持投資適當增長的同時，促使消費需求增長快于投資需求的增長，逐步改變我國高投資、低消費的經濟發展格局。（2）使城鎮居民收入與GDP保持同步增長，多途徑增加居民收入。（3）深化消費體制改革，完善以個人消費為主體的消費制度。改革各種福利、供給型消費體制。加快行政職務消費貨幣化制度改革。逐步推進職務消費貨幣化改革，設計一套科學合理核定職務消費標準的操作辦法，建立相應的預防和管理機制。（4）改善城市消費基礎設施建設，重點增加與居民消費結構升級有關的投資，加強交通、電網、住宅等的配套建設，拓寬城市道路，增加地鐵、輕軌、高架等設施建設，滿足城市公共交通和私人轎車發展的需要。

（五）統籌城鄉發展，增加農民收入，提高農民消費水平

（1）實施農產品名牌戰略，提高農產品市場競爭力。（2）大力發展農產品加工。發展農產品加工，不僅可以提高農產品的附加值，增加農民的收入，更重要的是，還可以提供更加多樣化和高品質的產品，起到主動引導消費，積極擴大農產品市場的作用。（3）健全農產品市場體系。建立具有權威的、覆蓋全國、包括國內和國外市場信息的農產品市場信息網。（4）深化進行農村信用社改革，增加農村信貸資金，為調整農業結構和增加農民收入提供金融支持。加快小額信貸的推廣。（5）加快組織創新，提高我國農業的組織化程度。（6）進一步加大農業結構調整力度，增加農民收入。

（六）調整收入再分配政策，完善社會保障體系，提高居民消費傾向，增強居民消費信心

（1）調整收入再分配政策，適當縮小居民之間收入差距，提高居民消費傾向。要充分利用稅收等手段，調節高收入者的收入，限制壟斷收入，取締非法收入。適當提高個人收入調節稅的起征點，減輕中低收入者的負擔。（2）加快社會保障制度的建設，穩定收支預期，提高消費者信心。首先要加快社會保障制度的建設，解除居民在養老、醫療、失業等方面的后顧之憂；其次要出臺鼓勵消費的政策，加強消費配套制度的設施建設，提高消費者信心；再次要增加就業渠道，提高消費者的收入水平，改善消費者的收入預期。

（七）加快建立健全社會信用體系，積極發展信貸消費

（1）加強全社會的信用意識。政府、企業和個人要增強懂信用、守信用意識，把誠實守信作為基本行為準則，努力營造“守信光榮，失信可恥”的社會氛圍。（2）加快建設企業和個人信用服務體系。加快立法進程，盡快形成比較完備的信用法規體系，積極培育信用市場，支持大型信用服務企業的發展。（3）完善信用監管制度和失信懲戒力度。運用行政、經濟、道德等多種手段，依法加大信用監管和失信懲戒的力度，根據個人和企業信用記錄的好壞，在金融服務和社會服務等方面給予不同的待遇，形成市場性懲戒機制。（4）積極發展信貸消費。信貸消費在我國發展的時間不長，在制度規范、市場等方面還存在諸多問題。利用信貸促進消費，就要先從改變居民消費觀念入手，普及信貸消費知識，同時提高信貸消費吸引力，確定合理的利率水平，簡化貸款手續，延長貸款年限，增加貸款種類，從而吸引更多的消費者利用信貸進行消費。

（八）完善市場經濟秩序，加強消費者權益保護，改善居民消費環境

（1）加快反壟斷立法，打破部門、行業壟斷和地區封鎖。各地要盡快廢止妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產品和服務的地方性法規，改變阻礙流通的條塊分割體制。（2）從完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與等方面完善市場監管體系，堅持不懈地打擊制售假冒偽劣商品、商業欺詐等違法犯罪活動，對直接危害人民切身利益、社會反映強烈的問題，進行集中整治。（3）加快制定包括電子商務安全交易、網上知識產權保護等方面的法律、法規，促進電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式發展。（4）要轉變政府職能，積極發展獨立公正、規范運作的市場中介服務機構。現有各種行業協會、商會，要按照市場化要求進行改革，真正成為行業的代表，獲得企業的認可，并在行業內部發揮積極的作用。

（九）加快國內流通領域改革和開放步伐，提高流通企業競爭力

（1）以資本為紐帶，加快企業改造重組，培育流通領域的大集團，鼓勵它們實施走出去戰略，實行全球化生產和營銷，提高國際競爭力。力爭經過幾年的努力，培育出一批擁有著名品牌和自主知識產權、主業突出、核心競爭能力強、初步具有國際競爭能力的大型流通企業集團。（2）發展新型營銷方式，工商企業之間要探索建立新型的利益關系或利益共同體。積極支持直銷、郵購、電視、電話、信函營銷、目標營銷、體驗營銷和網絡營銷等新型營銷方式的發展。（3）與商品分銷體系相適應，發展現代商品物流體系。建立起科學的營銷管理體系和產成品物流控制體系，統一規劃產品物流配送體系，以訂單流帶動物流、資金流，實施流程再造，建立適應市場競爭要求的供應鏈，提高進入市場的速度。