北約東擴無極限？

今年３月３０日，有七個中東歐國家加入北約———保加利亞、羅馬尼亞、斯洛伐克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞。隨之而來的問題是：入盟的下一個國家輪到誰？北約的“邊界”到底在哪兒？

南高加索和中亞進入布魯塞爾的視線

一般認為，阿爾巴尼亞、克羅地亞和馬其頓等東南歐三國有望成為下一批加入北約的國家。另外，在“攻克”了立陶宛等前蘇聯加盟共和國之后，北約東擴目標繼續鎖定同樣曾是前蘇聯加盟共和國的阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦等中亞和南高加索國家，它們將是北約的“下一個邊界”。

實際上?熏在１２個獨聯體國家中，格魯吉亞和烏克蘭已決定要加入北約，而其他國家則都是北約打算在最近幾年積極推行的“和平伙伴計劃”的參與者。目前，格魯吉亞正在積極進行國防機構和軍隊改革，并已備好與北約單獨建立伙伴關系的新計劃，格國防部長甚至聲稱不排除這樣的可能：在黑海出現北約海軍，以保障該地區安全。烏克蘭總統庫奇馬前不久簽署備忘錄，規定北約部隊可以進入烏克蘭領土。阿塞拜疆、亞美尼亞等國也表示希望加入北約。中亞則是北約進一步擴張的一個潛在目標。冷戰后美國就開始向烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等中亞國家滲透。９．１１事件使美國得以以反恐為名，“順理成章”地插手中亞事務。隨著與中亞國家在反恐合作中形成的共同利益的增多，把中亞國家列入北約東擴目標成為可能。

南高加索和中亞在黑海東海岸和阿富汗之間將構成一個地緣戰略和經濟統一體。從地緣戰略上看，一旦南高加索和中亞加入北約，將會形成一個安全走廊及軍事設施、后勤保障設施網絡，從而使西方軍事力量能夠便利地從歐洲直達中亞地區。從經濟上看，里海周邊地區有著豐富的石油和天然氣資源。美國學者曾呼吁美國控制里海周邊國家的石油和天然氣輸送管道，從而控制這個潛在的世界能源中心，并對俄羅斯的能源戰略形成牽制。另外，中亞地區對美國的反恐戰略布局至關重要，美國既然擠進了中亞就決不肯空手而歸。

北約從南面和中亞方向的繼續東擴形成對俄羅斯的包圍之勢。而南高加索和中亞的重要性也使其成為俄必爭之地。舉例來說，格魯吉亞和西方一直敦促俄羅斯從格撤軍，但俄不為所動，堅持對格的軍事威懾力。俄羅斯擔心，一旦從格魯吉亞等國撤軍，所留下的軍事基地可能被美國和北約使用，成為北約包圍俄羅斯的前進基地。俄羅斯專家認為，普京在其第二個任期內決心恢復俄的大國地位，這意味著北約向南高加索和中亞地區的擴大必將與俄形成一場長期的拉據戰。

中東成為又一個可能？

軍事戰略的調整，標志著北約正把注意力從關注歐洲大陸內部的傳統威脅轉向來自歐洲大陸之外的新威脅，北約下一步擴大的目標由此有了更多選擇和猜測。

中東阿拉伯國家將成為北約另一個擴張方向？乍一聽，這樣的傳聞似乎是天方夜譚。美國正全力推進所謂“改造中東”的構想，歐洲也已意識到美國在這一地區不可替代的影響力，并因此產生了與美國合作，共同促進中東政治改革的構想。布什政府的戰略構想是讓北約唱主角，避免直接出面，引起反美情緒的反彈。美國正積極籌劃提升與埃及、約旦、以色列、摩洛哥、阿爾及利亞、突尼斯和毛里塔尼亞等七個中東地區國家的合作，建立所謂“伙伴關系”，并計劃舉行聯合軍事演習和開展維和行動，力爭使６月召開的北約首腦會議就此達成一致。美國駐布魯塞爾北約總部的官員稱：國務卿鮑威爾建議把北約同上述的地中海對話發展成擴大吸收阿富汗、伊拉克和中東其他伊斯蘭國家的地中海合作伙伴關系，并把擴大在反恐、保衛邊界、維護和平、應付突發事件和自然災害及環境污染等方面的共同合作作為伙伴關系的主要目標。除了借助北約來達到推動中東民主進程的目的外，美國還有意在６月底向伊拉克移交主權之后把管理權轉交北約，并逐步使北約擔負起從阿富汗經伊拉克到毛里塔尼亞的大中東地區的安全使命。

打算歸打算，猜測歸猜測，真要落實則是另一碼事。首先，“大中東計劃”招致阿拉伯世界的廣泛不滿，布什一味偏袒以色列也使美國進一步喪失了主持公道的信譽。最近曝出的虐俘事件不僅把美國身上的民主外衣剝得精光，給正在忙于大選的布什“添亂”，也讓以北約東擴帶動所謂中東民主化進程的計劃看起來更像是個沙漠中的“海市蜃樓”。此外，北約的大步東擴也帶來了決策機制上的麻煩，在“人口”增加到２６個之后，如果再添“新丁”，北約很有可能會像聯合國一樣陷入爭執不休的泥潭。因此，美國的初步打算是采取北約與中東國家“合作”的形式。在“吃進”七個中東歐國家之后，北約總得有個“消化”的時間，下一輪東擴需慎思緩行。