
7月1日,《行政許可法》正式實施了,這是我國行政審批制度改革的又一里程碑。有人說,這把鋒利的“削權刀”必將揮向一切敢于“權力尋租”者的“脖子”,會打破計劃經濟時代的“審批代管理、權力代服務”的行政體制固有模式。政府自覺地用法律規范行政行為,實現從“無限政府”向“有限政府”的轉變,從權力政府向責任政府的轉變。對于這種殷殷期望,筆者深有同感。但同時我也有憂慮。這部法律能夠帶來的執政效果、政府理念的轉變空間到底能夠有多大?
這讓我想到了前段時間的一個焦點新聞人物:王幸福。從2002年11月到2003年8月,王幸福先后花了9個多月,自費在宜陽19個鄉鎮中的13個鄉鎮抽點調查了230起打砸搶事件(共75名群眾被打傷)。在200余戶因打砸搶受害的農戶中,無一例是真正抗稅的“釘子戶”。他們中大多數有亟待解決而沒有解決的遺留問題,希望討一個說法而已。但他們的正當要求不但不能落實,還被毒打。王幸福文化水平不高,還能找出這么多的政府違規行為,如果用專業性法律眼光來對照,應該能找到更多“不光彩”。
按說現行法律、法規不可謂不健全完善!黨和政府不可謂不體恤老百姓!可是良好的法制精神和政策法規往往會被歪嘴和尚念歪。鄉鎮干部不但不宣傳黨的政策,不但不遵守法制精神,甚至為落實政策設置阻力,踐踏法律。法制精神和上級指示成為“紙上的法治精神”。王幸福說,政策再好,無人落實,等于沒有。這話正集中了政府管理執法的軟肋。
王幸福是一普通老百姓,我們絕大多數人又何嘗不是普通群眾呢?如果說王幸福所在的那個鄉鎮干部政策水平和素質不高,現實生活中又能見到多少高素質的執法人員?但凡是個“老虎皮”就敢對老百姓蠻橫霸道,頤指氣使,像嘉禾縣領導說的,我抓你這叫打擊犯罪,你要反抗,就叫反革命。法律條文再好如果不能夠真正執行和落實,能給老百姓的生活帶來什么實質性改變呢?
對王幸福反映的這些情況,基層政府也不會不知道,但卻沒有人理會,當調查報告得到上級領導重視后,縣政府才重視了王幸福。王幸福幸運的背后正是當地政府法制觀念淡漠麻痹的表現。
《行政許可法》出臺了,它會給我們法治理念以更新,但法治的初衷絕對不是觀念更新就行了。對于老百姓而言,更需要法治精神腳踏實地地走進政府執政信念中,融化到執政者的言行舉止和血脈中。依靠有關部門的法制監督,嚴厲制裁,依靠公務員的自律意識的加強,認真落實法律精神,堅決杜絕胡亂作為現象,“王幸福們”才能真的幸福!