前“腐”后繼：云南煙草巨頭出局怪圈

從陳傳柏到褚時(shí)健，再到魏劍，短短幾年時(shí)間，素有“煙草王國”之稱的云南省各路煙草巨頭或外逃、或判刑。而在他們腐敗行為的背后，總能看到當(dāng)?shù)馗吖倩螂[或現(xiàn)的身影。

對于地處西南邊陲的云南省來說，擁有優(yōu)質(zhì)的煙草一直讓他們感到自豪。煙草行業(yè)是云南的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，其稅收占全省財(cái)政收入的70%左右。盡管如此，云南煙草業(yè)目前除了“有錢”以外，并沒有給外人留下其他太好的印象，最直接的原因之一，就是這里的煙草巨頭總是成為貪污腐敗的犧牲品。

80萬元“擊毀”魏劍

2004年7月13日，曾任曲靖卷煙廠廠長，現(xiàn)為云南省煙草公司副總經(jīng)理的魏劍涉嫌受賄80萬元一案，在昆明市中級人民法院公開審理。

現(xiàn)年51歲的魏劍是繼昆明卷煙廠廠長陳傳柏外逃、玉溪卷煙廠廠長褚時(shí)健被判刑之后，因?yàn)楦瘮》缸飭栴}落馬的云南省第3名卷煙廠廠長。云南省有關(guān)官員指出：魏劍受賄案的發(fā)生，對整個(gè)云南煙草行業(yè)而言，“猶如舊傷未愈，又添新傷”。

對于魏劍涉嫌受賄犯罪的事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)指控：1999年初，曲靖卷煙廠因生產(chǎn)需要，打算在新開發(fā)的特醇福牌卷煙商標(biāo)上使用先進(jìn)的激光防偽技術(shù)，魏劍遂介紹美國瑞輝公司給該廠技術(shù)科，經(jīng)考察比較后，技術(shù)科認(rèn)為美國瑞輝公司的防偽膜價(jià)格低，質(zhì)量也達(dá)到要求，魏劍表示同意使用該公司防偽膜，并于1999年9月24日簽字，批準(zhǔn)執(zhí)行GDX2包裝機(jī)特醇福牌卷煙小盒、條盒質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)樣張。

2000年1月，魏劍授權(quán)委托物資部主任與美國瑞輝公司、云南僑通包裝印刷有限公司簽訂了特醇福卷煙商標(biāo)上“福”字鐳射防偽膜及印品供需協(xié)議。之后，他同意將該公司的鐳射防偽膜使用在新開發(fā)的精品福牌卷煙商標(biāo)上。為感謝魏劍的幫忙，并希望通過其擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，美國瑞輝公司董事長黃文輝，分別于2001年1月和12月先后兩次在魏劍家中送給其人民幣30萬元和50萬元。

近年來，伴隨企業(yè)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，職工的收入成倍增長。身為廠長，魏劍的工資收入加政府各種獎(jiǎng)勵(lì)，每年已不低于40萬元。這樣的收入水平，在經(jīng)濟(jì)較為落后的云南，已經(jīng)是天文數(shù)字了。

一名熟悉內(nèi)情的煙草業(yè)人士指出：“像魏劍這樣的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是當(dāng)卷煙廠廠長，還是任煙草公司副經(jīng)理，其實(shí)到什么地方都用不著自己花錢。因此，還不到其兩年收入的80萬元賄賂款，不應(yīng)該對其具有誘惑力。”

煙草巨頭背后的高官身影

對于云南煙草業(yè)堪稱“大腕”的3名卷煙廠廠長前“腐”后繼的原因，人們在公開場合多將其歸結(jié)為“他們心態(tài)失衡，沒有正確把握住自己”。

事實(shí)上，蘋果腐爛不僅僅要檢查蘋果自身的原因，正如美國學(xué)者阿密泰所說，“清除腐敗，不僅僅是挑出一個(gè)爛蘋果，而更應(yīng)該檢查放置蘋果的筐子。”

魏劍案發(fā)后，昆明一度流傳出其案件與曾任云南省委常委、省委組織部部長的云南省人大常委會(huì)副主任黃維彬違法違紀(jì)案件有牽連的小道消息。但在云南省的黨政機(jī)關(guān)里，人們對此一直諱莫如深。

2004年5月28日，云南省人大發(fā)布公告，罷免黃維彬云南省十屆人大代表職務(wù)，撤銷黃維彬云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任的職務(wù)。至于撤職的真實(shí)原因，公告只字未提。

云南省煙草系統(tǒng)一名熟悉內(nèi)情的人士透露：2003年8月初，魏劍被中紀(jì)委直接從昆明帶到北京“雙規(guī)”，協(xié)助調(diào)查黃維彬的問題。隨后，煙草系統(tǒng)便不斷傳出魏劍在幫助黃維彬的兒子黃煒和廣東老板黃文輝合作成立的瑞輝公司做卷煙商標(biāo)防偽膜生意過程中，收受賄賂80萬元的消息。

值得注意的是，在開庭審理魏劍受賄案的法庭上，其辯護(hù)律師說，魏劍收受黃文輝的賄賂，不是出于本人的意愿，而是外在的脅迫。對此，一名與魏劍家人關(guān)系甚密的人士證實(shí)，身為省委組織部部長的黃維彬在為黃煒、黃文輝聯(lián)系向曲靖卷煙廠推銷防偽膜的過程中，充當(dāng)了與其身份不相符合的角色。起初，他向魏劍打招呼，魏劍不買賬，他就讓魏劍以其子的名義，在黃煒、黃文輝的公司入股，做生意賺錢之后，存在國外；遭到魏劍拒絕后，他又在一次宴會(huì)上授意黃文輝為魏劍的愛人“換輛本田轎車”。

事后的情況是，“車子太顯眼，魏劍沒有要，但他收下了黃文輝送給的好處費(fèi)80萬元。”魏劍也在法庭上辯解說，自己當(dāng)初收下黃文輝送給的錢，以為按照正常程序辦事，沒有損害單位利益，所以沒有意識到這樣做會(huì)構(gòu)成犯罪。

其實(shí)，云南個(gè)別高層領(lǐng)導(dǎo)干部插手云南煙草業(yè)謀取私利的問題，并非今日才暴露。云南省一名長期從事反腐敗工作的官員說：“在云南省內(nèi)，這個(gè)問題‘只可意會(huì)，不可言傳’，但走出云南，外界的人士只要聽說云南的高層干部涉及腐敗問題，都會(huì)認(rèn)為與煙草有關(guān)。”

云南省原省長李嘉廷案發(fā)后，在剖析自己走上犯罪道路的原因時(shí)說，他任省委常委、常務(wù)副省長時(shí)，“看到別的領(lǐng)導(dǎo)干部利用煙草企業(yè)為家屬子女謀利，就產(chǎn)生了他們能做的事，自己為什么不能做的失衡心理”。

一名長期參加辦理煙草系統(tǒng)大要案件的紀(jì)檢官員一針見血地指出：“中央有關(guān)部門十分關(guān)注高中級領(lǐng)導(dǎo)干部在云南煙草企業(yè)中為子女謀利的腐敗問題，所以，對涉及云南煙草行業(yè)中卷煙廠廠長的腐敗案件，都是由中紀(jì)委牽頭辦理的。”

他進(jìn)一步分析說：“中紀(jì)委管轄的案件范圍是省部級干部，而云南煙草行業(yè)卷煙廠廠長的級別為廳級，有的僅是處級，但中紀(jì)委出面辦理此類案件，說明中央對于解決隱藏在云南煙草行業(yè)中的高層干部腐敗的問題，歷來態(tài)度比較堅(jiān)決。”

“態(tài)度堅(jiān)決其實(shí)也說明存在的問題的嚴(yán)重，”這名紀(jì)檢官員說，“昆明卷煙廠原廠長陳傳柏涉嫌貪污犯罪的問題，實(shí)際上與一名當(dāng)時(shí)在云南擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)10多年的省級干部之子牽扯在一起，并且，該領(lǐng)導(dǎo)之子在非法獲利數(shù)千萬元后，于1994年潛逃到了美國。”

而許多消息也不斷在證實(shí)陳傳柏隨后同樣也是外逃美國，并且現(xiàn)在仍然居住在美國。

誰掌握著企業(yè)家的命運(yùn)？

一名從事宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研究的云南省學(xué)者指出：“煙草行業(yè)作為云南的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，每年上繳國家的稅收不低于300億元。同時(shí)，還承擔(dān)著支撐地方財(cái)政收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能。此外，由于地方財(cái)政困難普遍存在，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性投資也依賴?yán)麧欂S厚和實(shí)力雄厚的煙草企業(yè)。于是，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)工作圍著煙草轉(zhuǎn)，煙草企業(yè)圍著政府轉(zhuǎn)的異常現(xiàn)象。”

“現(xiàn)在的情況是，一方面，云南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，迫切需要優(yōu)秀的煙草企業(yè)家。另一方面，煙草系統(tǒng)得天時(shí)、地利、人和優(yōu)勢成長起來的土生土長的最為優(yōu)秀的企業(yè)家，沒有善始善終，最后跌落腐敗犯罪的泥坑。”

一名長期從事反腐敗研究的學(xué)者指出，“云南煙草產(chǎn)業(yè)要取得長足發(fā)展和重振輝煌，必須切實(shí)解決自身存在的腐敗問題。而解決煙草系統(tǒng)的腐敗問題，政府官員的自律比煙廠廠長的自律更為重要。”

2003年以來，云南省煙草系統(tǒng)謀劃長足發(fā)展的方案正式付諸實(shí)施，云南省中煙工業(yè)公司從云南省煙草公司中分離出來，專門管理玉溪、昆明、紅河、曲靖、昭通、楚雄、大理7個(gè)卷煙廠和省外市場的銷售，從體制上徹底打破了云南煙草系統(tǒng)政企不分，卷煙廠廠長兼任當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局局長和煙草公司經(jīng)理，集產(chǎn)煙、銷煙、管煙于一身的格局。

“這樣的改革措施，從制度設(shè)計(jì)上是經(jīng)過深思熟慮和充分論證的，”云南省煙草系統(tǒng)的有關(guān)人士指出，“它充分體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理理念和權(quán)力制衡原則，既有利于理順管理體制，按照市場規(guī)律管理和經(jīng)營企業(yè)，也有利于煙草行業(yè)的廉政建設(shè)。同時(shí)，它能使煙廠廠長更加集中精力，搞好卷煙生產(chǎn)和銷售工作。”

但是很多人仍然擔(dān)心，如果對云南煙草業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的問題不認(rèn)真處理，對所有相關(guān)責(zé)任人不作徹底的查處，僅僅審判幾名煙草巨頭，帶給社會(huì)民眾的反而是更大的失望。

“缺乏有效的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，煙草巨頭們一方面為社會(huì)創(chuàng)造著巨額財(cái)富，同時(shí)還要為自己的生計(jì)、前途操心，怎能心安理得？”云南省一名法律專家說，“盡管進(jìn)行了一系列的改革，考慮到中國許多現(xiàn)實(shí)的情況，我們?nèi)匀徽J(rèn)為云南煙草業(yè)巨頭們的命運(yùn)充滿了不確定性。”