毛澤東應對國際局勢的基本原則及啟示

黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》提出：在新的形勢下，黨要“堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力。”建國以后，毛澤東同志作為黨和國家的領導人根據國際形勢的變化，提出了應對國際局勢的一系列方針和政策，取得了巨大成就，積累了豐富的經驗，對今天我們提高應對國際局勢和處理國際事務的能力具有重要的借鑒意義。

（一） 深刻認識國際形勢，是中國共產黨人正確應對國際局勢的前提

新中國建立初期，國際上形成了以蘇聯為首的社會主義陣營和以美國為首的資本主義陣營對立的局面，美蘇冷戰格局已基本成型，雙方意識形態對立的氣氛極其濃重。在美蘇激烈的爭奪戰中，中立是不允許的，不但無法改變美國對中國的敵視，而且將失去蘇聯的援助。新中國面臨著嚴峻而復雜的國際局勢。毛澤東用寬廣的眼界觀察世界，審時度勢、因勢利導、內外兼顧、趨利避害，提出了著名的“一邊倒”政策，作為新中國外交取向上的政治立場。1949年12月毛澤東訪問蘇聯，簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，新中國與蘇聯正式結盟。不久后發生的美國入侵朝鮮，出兵臺灣海峽，拼湊東南亞條約等等事實證明，毛澤東所作的戰略選擇是正確的。雖然“一邊倒”的國際戰略作為特定時代的產物，也有一定的消極作用，但是，它對于鞏固新生的中華人民共和國政權，為新中國恢復國民經濟，迎接大規模經濟建設的新時期，都創造了前所未有的良好的外部條件，對新中國爭取抗美援朝戰爭的勝利，贏得相對和平的外部環境，獲得蘇聯對第一個五年計劃建設的援助，以及從1954年日內瓦會議開始步入國際社會，以大國的姿態登上了國際舞臺，都產生著積極的影響。

當前，國際局勢正在發生新的深刻變化，世界多極化、經濟全球化已經是國際格局演變的兩個主要趨勢，和平與發展仍是當今時代的主題。維護和平、謀求發展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發展的不確定因素在增加，天下并不安寧。今后很長時期內，我國面臨的主要挑戰是日趨激烈的國際競爭。這就要求我們黨要認真總結黨的三代領導人應對國際局勢的成功經驗，善于從國際形勢和國際條件的發展變化中把握發展方向，用好發展機遇，創造發展條件，掌握發展全局。要重視學習和掌握國際經濟、政治、法律、科技、文化、軍事等各方面知識，重視研究國際形勢的發展規律，增進對世界歷史和現實情況的了解，增強判斷國際形勢的戰略性、前瞻性、指導性。我們要堅持用寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導、趨利避害，牢牢掌握主動權。

(二) 堅持獨立自主的對外關系原則，是中國共產黨人應對國際事務的靈魂

由于中國有一個世紀以來受帝國主義侵略、奴役和掠奪的慘痛歷史，飽嘗外族壓迫的中國人民深切地渴望贏得徹底的獨立和解放。猶如毛澤東所指出的那樣：“中國必須獨立，中國必須解放，中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉。”所以，獨立自主在新中國的外交事務中具有特別突出的意義，它既是中國共產黨人制定新中國外交政策的出發點，又是新中國外交的基本原則。獨立自主是黨和國家一切外交政策的靈魂。

新中國建立前夕，以毛澤東為首的黨中央經過深思熟慮，提出了新中國的外交總政策和總目標，并寫進了起臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》之中，以法律的形式確定下來，那就是：“獨立自主的和平外交政策”。根據獨立自主的對外關系原則，毛澤東等第一代領導集體根據國際形勢的變化，制定了一系列具體的對外政策。1956年起，中國轉入大規模的社會主義建設，毛澤東試圖擺脫蘇聯模式的影響，探索適合本國國情的發展道路。隨著中蘇兩黨意識形態分歧的不斷擴大，逐漸演變為國家利益的沖突。反對蘇聯霸權主義日益凸顯，突出的是反對蘇聯損害中國主權的圖謀，頂住蘇聯撕毀合同、撤走專家、追逼還債、斷絕國家關系等壓力，打破蘇聯對我研制核武器的控制，抗御蘇聯對我國的軍事挑釁。由于始終堅持獨立自主的外交戰略，新中國在國際風云的驚濤駭浪中經受住了嚴峻考驗，保證了經濟建設的順利開展，鞏固了人民民主專政政權，為維護和推進世界和平做出了獨特貢獻。

我國長期以來一直奉行獨立自主的外交政策，在反對霸權主義、維護世界和平的斗爭中和其它重大國際事務中，發揮了重要作用，受到世界人民的普遍尊重和稱贊。新的世紀，我國高舉和平、發展、合作的旗幟，仍一如既往，堅持獨立自主的和平外交政策，走和平發展的道路，永遠不稱霸。我們要始終掌握對外開放的主動權，要正確處理大國外交、周邊外交、發展中國家外交的關系，主動參與多邊外交活動，積極在聯合國等重要國際組織中發揮作用，按照和平共處五項原則和其他公認的國際關系準則同世界各國發展友好互利合作；要積極參與制定和改善國際規則、國際規范，維護國家利益，積極推進國際關系民主化。要維護好我國發展的重要戰略機遇期，爭取一個和平穩定的國際環境、睦鄰友好的周邊環境、平等互利的合作環境和客觀友善的輿論環境。

(三) 維護國家利益和國家安全，是中國共產黨人應對國際局勢的基本準則

在國際社會中活動的主體是擁有主權的獨立國家。國家主權至高無上，神圣不可侵犯，因而源于國家主權的國家利益就自然成為國家對外政策的基本動因，成為國家對外活動的出發點和歸宿。以毛澤東為代表的中國共產黨人在對外關系上，始終以國家和民族的根本利益為最高準則，始終把國家主權和安全放在第一位。在國家交往中，既尊重別國的主權，善于學習別國的長處，又堅定地維護國家的尊嚴，維護中國人民選擇的社會主義制度，決不允許別國干涉中國內政，決不拿國家利益作交易。這從當年毛澤東果斷做出抗美援朝決策、拒絕赫魯曉夫在中國建立聯合艦隊和長波電臺、實施“一條線”“一大片”戰略可見一斑。

進入20世紀70年代，國際環境發生重大變化，美蘇爭霸出現了蘇攻美守的態勢。珍寶島事件后，蘇聯在中蘇邊界陳兵百萬，形成對中國巨大的威脅。毛澤東從容應對錯綜復雜的國際局勢，他從國際戰略全局出發，利用美蘇之間的矛盾，來對抗蘇聯。 1973年2月17日，毛澤東在會見美國總統特使基辛格時提出了“一條線”的構想。毛澤東對基辛格說：“要搞一條橫線，就是緯度，美國、日本、中國、巴基斯坦、伊朗、土耳其、歐洲。”這實際上是提出了一個從中國、日本往巴基斯坦、伊朗、土耳其、歐洲到美國的聯合抗蘇的戰略構想。“一條線”的構想提出之后，在國際斗爭中反對蘇聯的霸權主義，已成為中國的主要目標。這一時期，雖然“文革”尚未結束，中國外交發展所受到的內外限制很多；但是，毛澤東通過啟動中美關系正常化進程，成功地改變了中國的外交格局。中美關系的緩和，引起了連鎖反應，中國迎來新一輪建交高潮，西方對中國的封鎖禁運的局面開始被突破，中國與各國的經濟貿易往來日益擴大，中國在世界舞臺上，更加成為一支不可忽視的力量。

始終把國家利益和安全放在第一位，是我們黨處理國際事務的根本出發點，也是黨的三代領導核心一貫堅持的根本立場。事實表明，雖然和平與發展已成為當今世界主題，但冷戰思維依然存在，和平與發展兩大問題一個也沒有解決，霸權主義和強權政治依然是威脅世界和平與穩定的因素。歷史上遺留下來的我國與部分鄰國在領土、領海和某些島嶼歸屬問題上的分歧尚未完全消除。祖國的統一大業尚未最終實現。中國無論在什么時候和什么情況下，都要堅決地維護自己的國家主權和國家利益，都不會拿國家的主權做交易。新時期新階段，中國人民的根本利益就是維護國家的主權和安全、全面建設小康社會、實現國家的現代化、實現祖國的完全統一、實現中華民族的偉大復興。中國的發展，需要和平的國際環境，也有利于促進世界的和平與發展。我們要始終把維護國家的主權和安全放在第一位，堅決防范和打擊各種敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動，有效防范和應對來自國際經濟領域的各種風險，確保國家的政治安全、經濟安全、文化安全和信息安全。要緊緊圍繞黨和國家的中心任務開展對外工作，成功應對國際局勢，堅定地維護和發展我國的根本利益。

(四)與時俱進、不斷創新，是中國共產黨人成功應對國際局勢的保證

早在抗戰時期，毛澤東就提出了國際統一戰線理論。20世紀50年代末起，由于美蘇兩個超級大國都與中國為敵，為維護國家安全和民族獨立，毛澤東根據中間地帶理論，果斷調整中國國際戰略，重新提出國際統戰原則，主張在世界范圍建立反帝、反霸統一戰線，以此為依托，打破美蘇的重壓和圍困。這一國際戰略的實施，大大加強和發展了同廣大發達國家和發展中國家的關系，提高了中國的國際威望。1971年10月25日，在許多亞洲、非洲、拉丁美洲國家和其它主持正義的國家的努力下，第26屆聯合國大會以壓倒多數票數通過決議，恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位。這是毛澤東國際統一戰線戰略的重大勝利。

毛澤東認真分析紛繁復雜的國際形勢，依據各國的歷史、現實狀況，以及在反帝、反霸、反殖斗爭中的地位等特點，提出了“三個世界”劃分的思想。這種戰略劃分超越了社會制度和意識形態的傳統觀念，突出了美蘇兩個超級大國爭霸的矛盾，強調了第三世界國家彼此之間的聯合。按照“三個世界”劃分思想和國際統一戰線原則，中國同美國建立起既斗爭又聯合的戰略關系，有效制約了對中國威脅最大的蘇聯霸權主義。在當時復雜的國際形勢下，這些理論創新對確立中國在國際上的地位，維護國家安全，起了非常重要的作用。

今天的中國，未來對外關系的大戰略是爭取一個有利于和平與發展的戰略環境，一個有利于實現經濟持續發展的環境，以便在未來20年的時間里實現中國建設全面小康社會的宏偉目標。要成功應對國際局勢，要求我們黨繼續堅持與時俱進、開拓創新。十六大以來我們黨逐漸形成、確立的科學發展觀，為新形勢下的對外工作提供了一個新的理論視野，使我們應對國際局勢有了理論指導。面對紛繁復雜的國際局勢，要有科學的思想方法，堅持用馬克思主義基本原理觀察、分析世界；堅持以冷靜觀察、沉著應對的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國際事務，推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序。我們要在國際上高舉和平、發展、合作的旗幟，樹立公正、民主、進步的形象，從而發揮中國特色的大國作用，維護世界和平、促進共同發展。

（本文責任編輯： 劉萬鎮）