我國汽車出口滯后亟待振興

產(chǎn)業(yè)高速增長，出口形勢嚴(yán)峻

我國汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)步入快速增長期，從1999年起連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長。2003年汽車產(chǎn)量達(dá)到444.37萬輛，同比增長35.2%，成為繼美、日、德之后的第四大汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國。汽車對我國新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的拉動力，沒有任何一個產(chǎn)業(yè)可比。預(yù)計今后每年增長將穩(wěn)定在10%上下，約占我國GDP新增總量的14%，約占世界汽車市場1/10的份額。屆時，我國國民生產(chǎn)總值在世界各國中的位置，大體與其汽車產(chǎn)業(yè)的位置相當(dāng)。汽車產(chǎn)出的高速增長，必將逐步改變目前我國汽車貿(mào)易“高增量、大進(jìn)口與出口少”的失衡局面。也正是由于長期依賴進(jìn)口替代技術(shù)引進(jìn)，而沒有適時做出以出口導(dǎo)向推進(jìn)汽車發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，致使今天汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展下的出口滯后問題，變得越來越嚴(yán)峻。

一是汽車貿(mào)易條件極度惡化。2003年，我國汽車進(jìn)出口貿(mào)易逆差達(dá)67.5億美元，貿(mào)易逆差占進(jìn)口的59%。2004年1~7月其貿(mào)易逆差已達(dá)61億美元，預(yù)計全年要超過120億美元，這個局面可能在近年還會進(jìn)一步擴(kuò)大。

二是汽車產(chǎn)業(yè)出口依存度低，且出口附加值不高。我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已由投資拉動為主逐步轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動為主，但出口拉動力極弱。2003年，我國汽車整車出口13.3萬輛，占產(chǎn)量的3%，與產(chǎn)出規(guī)模極不相稱；汽車零件出口43.1億美元，占產(chǎn)量的10.9%。在世界汽車及零部件市場總額中，我國汽車及零部件出口僅占0.4%。2003年，我國汽車進(jìn)出口的國際價位差距呈擴(kuò)大化趨勢，進(jìn)口車與我國出口車的平均每輛當(dāng)量價值比：2001年高出2倍，差價值為1.6萬美元；2002年高出2.78倍，差價值為1.6萬美元；2003年猛增高出9.3倍，價差值升為2.7萬美元。

三是汽車出口低檔化與進(jìn)口高檔化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)級差日益拉大。2003年，我國出口整車產(chǎn)品中，按其占出口總數(shù)的比例，前三名依次是掛車及半掛車、載貨車、汽車底盤，這三種車型合計占出口整車總數(shù)的93.1%。全國整車出口前五名國家和地區(qū)為中國香港、利比亞、阿爾及利亞、蘇丹及越南，出口量占整車出口總量的10.5%，出口額占整車出口總金額的45.1%。而在我國進(jìn)口整車產(chǎn)品中，按其占進(jìn)口總數(shù)的比例，前三名依次為轎車、越野車（載客用）、小客車（9座以下），這三種車型合計占進(jìn)口整車總數(shù)的88.7%。全國整車進(jìn)口前五名國家為日本、德國、美國、韓國及瑞典，進(jìn)口量占整車進(jìn)口總量的89.4%，進(jìn)口額占整車進(jìn)口總金額的93.2%。

四是汽車關(guān)稅下調(diào)對近期出口的影響。2004年我國汽車關(guān)稅繼續(xù)下調(diào)，2005年將取消進(jìn)口車許可證，汽車進(jìn)口關(guān)稅也將降到25%的底限，進(jìn)口車價將大幅縮水。即將出臺的《整車特征認(rèn)證管理辦法》、《汽車生產(chǎn)一致性認(rèn)證制度》，是國家《汽車產(chǎn)業(yè)政策》的重要內(nèi)容之一，有利于促進(jìn)汽車的國產(chǎn)化，推動汽車核心零部件的自主開發(fā)創(chuàng)新。但其辦法中關(guān)于“構(gòu)成整車特征的CKD零部件按進(jìn)口整車征稅”的規(guī)定，對國內(nèi)一批按CKD組裝生產(chǎn)的汽車企業(yè)，將是個致命打擊。這樣汽車廠家很可能不再組裝，而是直接進(jìn)口。隨著進(jìn)口車數(shù)量的增加，國產(chǎn)車的價格也會隨之下調(diào)，一方面將減少汽車生產(chǎn)企業(yè)為推進(jìn)出口的自主開發(fā)積累；另一方面影響外資的技術(shù)轉(zhuǎn)移和汽車轉(zhuǎn)包、組裝生產(chǎn)，導(dǎo)致中外合資企業(yè)汽車出口的減少。

五是出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)型滯后給未來我國汽車產(chǎn)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移帶來根本性的制約。到2015年，全球汽車貿(mào)易總量預(yù)計達(dá)到8000萬輛左右。發(fā)達(dá)國家將進(jìn)一步加快汽車產(chǎn)業(yè)全球轉(zhuǎn)移的速度，其本土汽車產(chǎn)量的占比，有可能由1998年的76%，縮減到52%左右。而發(fā)展中國家汽車產(chǎn)量的占比，將可能由同年的24%上升為48%左右。預(yù)測全球轉(zhuǎn)移進(jìn)程和份額最快最大的是美國，其次是日本、德國、俄羅斯、巴西。從目前我國汽車產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移的實際看，要達(dá)到未來汽車生產(chǎn)大國的全球轉(zhuǎn)移水平，尚存在諸多的難題和困難。

零部件出口的國際比較

汽車零部件是整車投入產(chǎn)出的基礎(chǔ)，汽車零部件的創(chuàng)新與整車相隨相伴，是一個國家整車水平的重要標(biāo)志。我國汽車零部件出口與國際水平相比，存在著較大的差距。

一是發(fā)展理念上的差距。國際汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)堅持以汽車零部件為主導(dǎo)與整車相結(jié)合的理念及科學(xué)的發(fā)展方針，在投資、研發(fā)投入和稅收優(yōu)惠政策上向汽車零部件企業(yè)傾斜，而我國汽車產(chǎn)業(yè)一直沒有走出“重整車輕零部件”發(fā)展的誤區(qū)。

二是產(chǎn)出規(guī)模上的差距。世界汽車零部件行業(yè)的投入產(chǎn)業(yè)規(guī)模，已經(jīng)進(jìn)入了一個高集中、大規(guī)模和集團(tuán)化為主要特征的發(fā)展新時期。全球最大的100家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)中，居第1位的德爾福公司，其汽車零配件的全球銷售額為264億美元；第100位的卓越公司為50.6億美元，超過了我國2003年近6000多家企業(yè)的汽車零配件出口總額。反映出我國汽車零部件出口上存在的“散、亂、差”問題。

三是供應(yīng)采購鏈上的差距。發(fā)達(dá)國家的汽車零部件供應(yīng)采購鏈，已形成了供應(yīng)系統(tǒng)集成化、區(qū)域聚集化、國際采購信息快捷化和采購鏈全球化的現(xiàn)代新格局，美國的德爾福公司，用先進(jìn)的模塊化供應(yīng)方式，可以將來自6個國家35家供應(yīng)商的140種零部件組成不同需求的各型駕駛室，供應(yīng)給汽車制造廠。目前我國汽車零部件的系統(tǒng)化和模塊化供應(yīng)方式尚處在小規(guī)模初始階段，而且進(jìn)入全球汽車零部件供應(yīng)采購主流行列的條件不具備，尤其是參與全球供應(yīng)采購的信息傳播渠道和效率嚴(yán)重滯后。

支撐產(chǎn)品出口的自主開發(fā)能力不足

高自主知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)變性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和世界級名牌，是當(dāng)今汽車全球化競爭的制高點(diǎn)。以“6+3”（通用、戴姆勒—克萊斯勒、福特、豐田、大眾、雷諾6大汽車戰(zhàn)略聯(lián)盟集團(tuán)，加本田、寶馬、標(biāo)致——雪鐵龍三大獨(dú)立自主公司）為主體而形成的世界汽車工業(yè)格局，已成為引領(lǐng)全球汽車未來技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新的主力軍。代表汽車時代潮流的技術(shù)開發(fā)，主要集中在轎車柴油化和氫燃料電池汽車加速產(chǎn)業(yè)化上。柴油機(jī)在當(dāng)今保持汽車大批量、低成本的生產(chǎn)中，具有解決汽車環(huán)保與節(jié)能雙重壓力的特點(diǎn)，使柴油轎車的技術(shù)開發(fā)成為全球熱點(diǎn)。轎車用小型直噴高速柴油機(jī)的新技術(shù)已經(jīng)成熟，如德國大眾公司自主開發(fā)創(chuàng)新的3缸1.2升TDI柴油機(jī)，較同等汽油發(fā)動機(jī)油耗降低30%、壽命延長20%，排放達(dá)到歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，在歐洲已率先進(jìn)入商業(yè)生產(chǎn)。預(yù)計到2006年每兩輛新車中就有一輛柴油轎車。同時氫燃料電池汽車的開發(fā)進(jìn)程也加快向產(chǎn)業(yè)化逼進(jìn)。而我國汽車以汽油為主導(dǎo)的地位和汽車柴油機(jī)“缺轎少重”的狀況沒有改變。

一是汽車自主技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力薄弱。從總體上看，目前國內(nèi)市場上屬我國自主開發(fā)、自主品牌的轎車只占10%。羅蘭·貝格國際管理咨詢公司的調(diào)查顯示，與日、韓等國家的汽車技術(shù)開發(fā)能力相比，我國在轎車通用技術(shù)上（車門裝飾、門鉸鏈、玻璃、保險杠等）上的差距約為3～4年；標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)領(lǐng)域開發(fā)（車軸、活塞、散熱器、車身內(nèi)裝、制動器、穩(wěn)定裝置等）上的差距約為6年；高新技術(shù)領(lǐng)域和發(fā)動機(jī)總成、底盤總成的融合技術(shù)領(lǐng)域開發(fā)（MT、手動方向盤、ABS、方向指示器、導(dǎo)航系統(tǒng)）上的差距約為8年；超高新技術(shù)領(lǐng)域開發(fā)（發(fā)動機(jī)總成控制器、AT、液壓轉(zhuǎn)向器、安全氣囊等）上的差距約10年以上。

二是汽車引進(jìn)技術(shù)上存在較大產(chǎn)業(yè)差距。我國引進(jìn)轎車技術(shù)與同期我國家電引進(jìn)技術(shù)的績效相比，汽車產(chǎn)業(yè)在引進(jìn)技術(shù)上存在的“三多三少”問題十分突出，即引進(jìn)落后技術(shù)多，引進(jìn)前沿技術(shù)少；引進(jìn)技術(shù)投入多，自主消化投入少；引進(jìn)國外品牌多，自主嫁接創(chuàng)牌少。羅蘭公司的進(jìn)一步推理分析認(rèn)為，如果將轎車合資企業(yè)都換成中資企業(yè)，以上的轎車技術(shù)開發(fā)差距還要擴(kuò)大2～5年。

三是汽車研發(fā)投入太少。以汽車零部件研發(fā)投入為例，美、日、德三大汽車強(qiáng)國的汽車零部件投入是整車平均投入的1.2至1.5倍，而我國只有0.3倍以下；汽車零部件企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例，發(fā)達(dá)國家一般在3%～5%，而我國則低于1.5%。2003年，我國57家較大型汽車零部件企業(yè)中，能從事產(chǎn)品開發(fā)的有23家、能進(jìn)行一般性開發(fā)的有18家、不能開發(fā)的有16家。而且大多只能進(jìn)行滿足國產(chǎn)化要求的適應(yīng)性開發(fā)，很少能開發(fā)超前性、系統(tǒng)性和高新技術(shù)質(zhì)變性的技術(shù)開發(fā)。

振興的思路及對策

一是營造振興民族汽車產(chǎn)業(yè)出口導(dǎo)向的社會氛圍。我國2003年汽車產(chǎn)業(yè)的超高增長，是世界汽車跨國巨頭在華競相搶占中國汽車市場至高點(diǎn)的集中表現(xiàn)。振興以出口為導(dǎo)向的自主民族汽車產(chǎn)業(yè)，是新時期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，也是在入世后過渡期實現(xiàn)我國貿(mào)易增長的中堅力量。為此建議，制定《國家汽車產(chǎn)業(yè)出口導(dǎo)向促進(jìn)法》，使我國的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》更加法制化和規(guī)范化，從而使汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性政策轉(zhuǎn)變?yōu)閲壹壍姆煞ㄒ?guī)。通過法規(guī)治理汽車行業(yè)的無序競爭、盲目投資和重復(fù)建設(shè)；培育和提高汽車自主開發(fā)創(chuàng)新能力及自主出口能力；促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭。加大法規(guī)宣傳，掀起公車購置國產(chǎn)化和鼓勵私車購買自主品牌的諒解性公益活動；奠定擴(kuò)大自主品牌汽車出口的國內(nèi)市場基礎(chǔ)，營造全民振興民族汽車產(chǎn)業(yè)出口導(dǎo)向的社會氛圍。

二是推進(jìn)國家汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)，堅持以法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)汽車自主出口。建議加快推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)、汽車產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立和相應(yīng)法規(guī)訂立，把對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策移植到汽車產(chǎn)業(yè)，并加大資金投入的力度。首先要在汽車制造廠區(qū)和車間建設(shè)與改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，全面融合計算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)；其次是柔性化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照客戶從網(wǎng)上訂購，并參與汽車生產(chǎn)過程，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂單化生產(chǎn)；生產(chǎn)線自動化及其集成系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；第三是采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全部采用信息化集成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主的汽車進(jìn)出口市場監(jiān)管體系，進(jìn)一步強(qiáng)化與規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)與市場的準(zhǔn)入及退出標(biāo)準(zhǔn)及其相適的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在提升我國汽車產(chǎn)業(yè)出口能力、維護(hù)汽車產(chǎn)業(yè)安全和推動汽車產(chǎn)業(yè)出口導(dǎo)向中的先導(dǎo)性作用。同時要積極參與國際汽車標(biāo)準(zhǔn)的制定，為我國汽車產(chǎn)業(yè)參與國際汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭贏得主動權(quán)。

三是實行技術(shù)引進(jìn)與消化創(chuàng)新相結(jié)合戰(zhàn)略，盡早形成汽車產(chǎn)業(yè)自主開發(fā)和自主出口的能力。要在實施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略、開放汽車市場和開放投資限制的前提下，走引進(jìn)技術(shù)專利與消化創(chuàng)新和擴(kuò)大自主出口相結(jié)合的路子。建議在實施這一戰(zhàn)略的過程中，要在與外資合作股份比例各半的基礎(chǔ)上，堅持技術(shù)和品牌共享的原則，達(dá)到培育自主開發(fā)創(chuàng)新能力和提升出口比重的目標(biāo)；要注重從專業(yè)化第三方汽車技術(shù)專利供給公司手中購買前沿技術(shù)專利，防范高價購買中低技術(shù)的陷阱，并加大后續(xù)技術(shù)專利的消化與創(chuàng)新，達(dá)到提高汽車自主出口能力和規(guī)模的目的；建立健全汽車技術(shù)專利引進(jìn)后續(xù)保護(hù)機(jī)制。一經(jīng)完成汽車技術(shù)專利引進(jìn)的承購合同，就要建立出口為導(dǎo)向的專項技術(shù)專利的保護(hù)法規(guī)，并同時健全技術(shù)引進(jìn)專利的應(yīng)用、消化、創(chuàng)新與其對出口市場的控制和反控制管理機(jī)制。

四是實施關(guān)鍵汽車技術(shù)自主開發(fā)策略，提升自主品牌汽車出口競爭力。建議從八個方面入手，確立有選擇有重點(diǎn)的進(jìn)行國際汽車市場高端需求的關(guān)鍵原創(chuàng)性汽車技術(shù)自主開發(fā)的戰(zhàn)略性原則；建構(gòu)企業(yè)研發(fā)投入為主導(dǎo)的汽車自主開發(fā)創(chuàng)新長效機(jī)制；組建以國家意志為主導(dǎo)的國家汽車科學(xué)技術(shù)研究院；健全和完善以三大汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為主體的國際汽車工程研發(fā)中心，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)由壟斷封閉和相互防范向企業(yè)間研發(fā)競爭與合作，成果與利益共享及共同擴(kuò)大出口的理性化方向發(fā)展，實現(xiàn)由汽車集團(tuán)生產(chǎn)主導(dǎo)型向集研發(fā)、設(shè)計制造、銷售、出口和汽車金融為一體的綜合型汽車國際供給基地轉(zhuǎn)變；積極推進(jìn)民營汽車技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的成長，鼓勵民間將進(jìn)口高檔轎車的外匯用于民族汽車品牌的自主開發(fā)；鼓勵跨國汽車公司和第三方汽車技術(shù)專利供應(yīng)公司在華建立獨(dú)資或合資的研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵汽車企業(yè)與院校，外資共建自主技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵汽車集團(tuán)在境外建立國際一流汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)；有重點(diǎn)有選擇的委托世界汽車專業(yè)技術(shù)開發(fā)公司，為我國設(shè)計開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的出口汽車。

五是把集中發(fā)展汽車整車出口與整車創(chuàng)牌和汽車零部件出口相結(jié)合的方針，作為我國汽車產(chǎn)業(yè)出口為導(dǎo)向的主打戰(zhàn)略。國家商務(wù)部近期提出，到2005年要實現(xiàn)汽車零部件出口130億美元左右，到2010年要實現(xiàn)汽車及零部件出口700億美元左右。產(chǎn)業(yè)組織的高度集中、寡頭壟斷的市場結(jié)構(gòu)，是世界汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成熟的現(xiàn)代標(biāo)志。建議國家按既定目標(biāo)，把集中發(fā)展汽車整車帶動其零部件作為出口導(dǎo)向的重大發(fā)展戰(zhàn)略，列入汽車產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)制性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并采取特殊的財稅支持政策與國際前沿技術(shù)支撐政策和認(rèn)證制度，盡快建成三、四個世界級的汽車整車及其零部件出口基地。

六是加速培養(yǎng)汽車國際前沿的專業(yè)人才。汽車人才缺乏已成為制約我國汽車自主開發(fā)創(chuàng)新能力提高的瓶頸。建議全國理工科大學(xué)設(shè)立以出口為導(dǎo)向的汽車設(shè)計開發(fā)院系，設(shè)立汽車設(shè)計開發(fā)的博士培育點(diǎn)，并積極探索與汽車企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)汽車人才的長效機(jī)制；推進(jìn)三大集團(tuán)建立自己的汽車學(xué)院，與外資企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)或境外委培，培養(yǎng)新一代高級汽車專業(yè)設(shè)計人才；進(jìn)一步加大汽車企業(yè)用人及分配制度的改革，依靠政策的力量和敬重人才的企業(yè)文化氛圍，留住和保護(hù)一流專業(yè)汽車人才。