盡職盡責(zé)的馬延軍委員

2005年3月6日，在全國(guó) “兩會(huì)”的委員駐地，記者再次見(jiàn)到了全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)婦聯(lián)常委、全國(guó)婦聯(lián)組織部部長(zhǎng)、北京市人大代表馬延軍。

馬延軍帶著一副很有講究的眼鏡，她那笑容可掬的樣子，總給人一種“大姐”般的親切感。記得2004年3月12日上午，在全國(guó)“兩會(huì)”的政協(xié)社科界小組討論會(huì)上，馬延軍曾提出了政協(xié)委員在了解社情民意時(shí)，除了通過(guò)公開(kāi)調(diào)研，還應(yīng)該采用“微服私訪”的方式的建議。

她說(shuō)，“微服私訪”是與深入調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲緊密聯(lián)系在一起的。現(xiàn)在社會(huì)上存在一股弄虛作假、報(bào)喜不報(bào)憂的不良風(fēng)氣。政協(xié)委員在公開(kāi)調(diào)研的過(guò)程中，別人介紹的情況不一定是真實(shí)的，調(diào)查結(jié)果的客觀性、公正性、全面性得不到保障，不能真正發(fā)揮調(diào)研的作用。

馬延軍說(shuō)，過(guò)去毛澤東同志要求身邊的警衛(wèi)、公務(wù)人員在回家探親后要把家鄉(xiāng)的聲音帶回來(lái)，這就是“微服私訪”的一種具體表現(xiàn)方式，對(duì)體察社情民意起到了較好的作用。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該采用各種形式的“微服私訪”，要走到群眾中去，多搞一些實(shí)地調(diào)查，少一些形式主義，以了解更多、更真實(shí)的情況。

人生中的幾個(gè)沒(méi)想到

應(yīng)當(dāng)說(shuō)馬延軍是一個(gè)地地道道的北京人她1944年出生在北京市西城區(qū)的一個(gè)回族家庭，高中就讀于北京的名牌學(xué)校——北京女六中，畢業(yè)于北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)系。1968年底大學(xué)畢業(yè)后，她響應(yīng)黨的號(hào)召報(bào)名到祖國(guó)最艱苦的地方西藏、新疆、貴州。她說(shuō)沒(méi)想到把她分配到相比之下不太艱苦的河南省，先到部隊(duì)鍛煉，1970年2月又被分配到河南省信陽(yáng)地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)了兩年; 1972年2月大學(xué)生再分配，沒(méi)想到把她分配到洛陽(yáng)市26中當(dāng)教師；1977年又把她調(diào)到市師范（教育學(xué)院）和洛陽(yáng)大學(xué)當(dāng)教師；1983年被調(diào)到中共洛陽(yáng)市委組織部做干部工作；1988年調(diào)到洛陽(yáng)市老城區(qū)擔(dān)任區(qū)委書(shū)記；1989年，在不是候選人，也沒(méi)參加市人代會(huì)的情況下，被民意選為副市長(zhǎng)。更沒(méi)想到1994年又被從河南地方政府調(diào)到全國(guó)婦聯(lián)工作，回到了自己闊別26年的故鄉(xiāng)。

馬延軍回憶自己的人生之路時(shí)一連對(duì)記者說(shuō)出了幾個(gè)人生中的沒(méi)想到。

“新官”上任的第一件事往往就是搞“政績(jī)”。可老百姓看到了，馬延軍擔(dān)任老城區(qū)區(qū)委書(shū)記后的第一件事不是搞“政績(jī)”，而是“微服私訪”搞調(diào)查，踏踏實(shí)實(shí)解決問(wèn)題。當(dāng)她聽(tīng)到有人反映區(qū)人民醫(yī)院和藥店“賣藥搭鍋、搭煙，開(kāi)發(fā)票就報(bào)銷”的事情以后，不是馬上把衛(wèi)生局長(zhǎng)叫來(lái)聽(tīng)匯報(bào)，而是利用周日休息時(shí)間，走上街頭路邊那些醫(yī)院派出擺攤的售藥點(diǎn)，親自通過(guò)“買藥”和“咨詢”了解真實(shí)情況。當(dāng)她聽(tīng)到群眾反映司法局長(zhǎng)占了學(xué)校的土地蓋房子；有人揭發(fā)人事局長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)違法亂紀(jì)等等事情以后，她堅(jiān)持“要想解決問(wèn)題就要多方面調(diào)查研究，不能光聽(tīng)匯報(bào)”的辦事原則，在“微服私訪”證據(jù)確鑿之后，她頂住方方面面的壓力處理了有關(guān)部門(mén)的相關(guān)責(zé)任人，解決了“公費(fèi)醫(yī)療搭東西”的問(wèn)題，免了司法局長(zhǎng)的職，把司法局的占地歸還給了學(xué)校。

老百姓看到了一位共產(chǎn)黨的女區(qū)委書(shū)記，每天騎車上下班；看到了分給她使用的新臥車她讓給了區(qū)政協(xié)；分給她使用的新沙發(fā)她讓給了區(qū)人大。

老百姓聽(tīng)到了這位女區(qū)委書(shū)記對(duì)這些事的解釋:“人大、政協(xié)都是老同志，為老城區(qū)的建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，我們要真正尊重他們，要有一個(gè)真正的民主作風(fēng)。我們領(lǐng)導(dǎo)在使用辦公設(shè)備問(wèn)題上還是要‘將就 ’，不要‘講究’，更不要追求‘講究’”。

為了干好工作，她習(xí)慣“微服私訪”

馬延軍從農(nóng)村到城市，從區(qū)委書(shū)記到副市長(zhǎng)，從地方到中央。俗話說(shuō)“職位變了，思想也要變”。馬延軍認(rèn)為“職位變了，思想也要變”，這句話沒(méi)有錯(cuò)，關(guān)鍵是怎么變？她覺(jué)得自己職位的每一次改變，都應(yīng)當(dāng)自我加壓，才能不負(fù)眾望，才能早一點(diǎn)“變”得與這個(gè)“職位”更相稱。

在馬延軍擔(dān)任洛陽(yáng)市副市長(zhǎng)期間，她分管的工作中包括了“科教文衛(wèi)”，熟悉工作和檢查工作對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，不是個(gè)新鮮事兒。可馬延軍副市長(zhǎng)“熟悉工作和檢查工作”的方法又是個(gè)新鮮事兒：

洛陽(yáng)市是有40多萬(wàn)件文物的大市，檢查各個(gè)倉(cāng)庫(kù)文物的保管和保衛(wèi)工作的落實(shí)情況，平時(shí)倉(cāng)庫(kù)保管員和警衛(wèi)等她去她不去。每逢節(jié)假日她是“非去不可”；

下鄉(xiāng)檢查計(jì)劃生育工作，她自己選點(diǎn)，別人安排好的檢查點(diǎn)，她走到半路就“拐彎”；

全市先進(jìn)的學(xué)校她去得少，最窮最苦最差最邊遠(yuǎn)的學(xué)校，她是經(jīng)常“光顧”；

醫(yī)院抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，白天等她這個(gè)副市長(zhǎng)視察她不露面。晚上她以“病人”的面孔出現(xiàn)在醫(yī)院的值班室……

副市長(zhǎng)的眼淚和深深的鞠躬

1991年洛陽(yáng)市獻(xiàn)血的問(wèn)題成為大問(wèn)題。血的質(zhì)量當(dāng)時(shí)在全省最差，原因是90%的血液來(lái)源于洛陽(yáng)市所轄縣的農(nóng)民賣的血。馬延軍虛心向醫(yī)學(xué)專家學(xué)習(xí)，了解血液知識(shí)和其他省市先進(jìn)的無(wú)償獻(xiàn)血經(jīng)驗(yàn)。她采取了一系列的措施，從人員、設(shè)備、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行整頓，全力投入無(wú)償獻(xiàn)血工作，為使供血100%為無(wú)償獻(xiàn)血，她發(fā)動(dòng)所有穿白大褂的（醫(yī)生護(hù)士）獻(xiàn)血；包括制定家里如有一人獻(xiàn)血200cc，等家里用血時(shí)，可以用600CC等辦法；她上電視臺(tái)發(fā)表電視講話，請(qǐng)大家伸出自己的臂膀，支持無(wú)償獻(xiàn)血；她自己第一個(gè)無(wú)償獻(xiàn)血……

每當(dāng)回憶洛陽(yáng)市戰(zhàn)勝“血荒”這段歷史時(shí)，馬延軍眼含熱淚無(wú)限感慨地說(shuō)：“中國(guó)的老百姓真是好。為了解決‘血荒’，我們當(dāng)時(shí)想請(qǐng)解放軍的官兵出400人無(wú)償獻(xiàn)血，結(jié)果來(lái)了1000多人，老百姓來(lái)了1000多人。不讓誰(shuí)獻(xiàn)血，誰(shuí)都不干，那場(chǎng)面真是太感動(dòng)人啦，我當(dāng)時(shí)也控制不住，淚水真是奪眶而出。我站在高臺(tái)上，向人民群眾和人民子弟兵深深地鞠了一躬。”

馬延軍作為一名正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，至今仍把獻(xiàn)血看成是人的本能的自助，當(dāng)成是體現(xiàn)精神文明的實(shí)事。她并不是為了表?yè)P(yáng)，而是一種自覺(jué)的行動(dòng)：調(diào)回北京以后，她總是默默無(wú)聞地或去協(xié)和醫(yī)院血庫(kù)獻(xiàn)血，或到紅十字會(huì)和流動(dòng)的獻(xiàn)血車上獻(xiàn)血，然后又悄悄地回到單位照常上班，從不和別人談這件事，從不“享受”休息和補(bǔ)助。雖然她已年近花甲，但她卻堅(jiān)持了10次無(wú)償獻(xiàn)血。

婦聯(lián)工作大有所為

聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)是中國(guó)承辦的第一次規(guī)模空前的國(guó)際盛會(huì)。大會(huì)定于1995年9月4日在北京國(guó)際會(huì)議中心開(kāi)幕，9月15日閉幕。就在全國(guó)婦聯(lián)從各地抽調(diào)“精兵強(qiáng)將”的1994年，一紙調(diào)令到了河南洛陽(yáng)：將馬延軍放在了全國(guó)婦聯(lián)城鄉(xiāng)工作部副部長(zhǎng)的崗位上。

北京是馬延軍熟悉的故鄉(xiāng)和熟悉的環(huán)境，可馬延軍面臨的是那不熟悉的全新的職業(yè)和緊迫的工作：第四次世界婦女大會(huì)已經(jīng)是倒計(jì)時(shí)了。她放下背包，拿起文件，了解大會(huì)的整體安排，把握會(huì)議主題：以行動(dòng)謀求平等、發(fā)展與和平；次主題是：健康、教育和就業(yè)。她要求自己盡快進(jìn)入“角色”，準(zhǔn)備“戰(zhàn)斗”……

通過(guò)學(xué)習(xí)，她了解到：世界婦女大會(huì)實(shí)際上是聯(lián)合國(guó)召開(kāi)的研究和解決世界婦女問(wèn)題的大會(huì)，是各國(guó)政府首腦聚在一起討論婦女問(wèn)題的大會(huì)。第一次是1975年在墨西哥首都墨西哥城召開(kāi)的；第二次是1980年在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_(kāi)的；第三次是1985年在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開(kāi)的。陳慕華同志就是在第三次世界婦女大會(huì)通過(guò)的《內(nèi)羅畢戰(zhàn)略》文件上代表中國(guó)政府簽了字，這是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的提高婦女地位的綱領(lǐng)性文件。1995年在北京召開(kāi)的第四次世界婦女大會(huì)，就是審查和評(píng)價(jià)各國(guó)政府十年來(lái)在執(zhí)行《內(nèi)羅畢戰(zhàn)略》中取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題。

她了解到：“世婦會(huì)”期間同時(shí)要舉辦“非政府組織婦女論壇”，是世界婦女大會(huì)的輔助性會(huì)議，涉及面廣，參加人數(shù)眾多，是民間組織討論婦女問(wèn)題的主要場(chǎng)所，人數(shù)往往超過(guò)大會(huì)本身。

她通過(guò)籌備和參與“世婦會(huì)”，為自己能夠?yàn)檫@次大會(huì)出力而感到光榮。“世婦會(huì)”期間，來(lái)自世界各地非政府組織的31549人，參加了非政府組織婦女’95論壇（其中境外與會(huì)者26549人，我國(guó)與會(huì)者5000人）。論壇圍繞“平等、發(fā)展、和平”這一主題，討論了全球婦女關(guān)注及涉及婦女的各類問(wèn)題。共進(jìn)行了3900場(chǎng)討論、協(xié)商會(huì)，舉辦了5千多場(chǎng)圖片、書(shū)籍、展覽、表演等活動(dòng)，同時(shí)還舉辦了工藝品展銷、婦女實(shí)用技術(shù)、電影論壇等項(xiàng)目活動(dòng);向世界展示了改革開(kāi)放的中國(guó)的風(fēng)采，提高了社會(huì)主義中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的地位和聲望。北京“世婦會(huì)”后，中國(guó)政府設(shè)立了“國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)”，完善了提高婦女地位的國(guó)家機(jī)制；制定了一系列促進(jìn)男女平等的法規(guī)和政策，把男女平等作為促進(jìn)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策。馬延軍由衷地說(shuō)：“世婦會(huì)”真是中國(guó)了解世界，世界了解中國(guó)的一個(gè)勝利。

她體會(huì)到：婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，作為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，承擔(dān)著代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的基本職能，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)婦女群眾投身全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，具有不可替代的地位和作用。尤其是從事中層領(lǐng)導(dǎo)工作的馬延軍，在擔(dān)任權(quán)益部部長(zhǎng)和組織部部長(zhǎng)以后，親自實(shí)踐了承上啟下即當(dāng)參謀當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)橋梁的作用，這種體會(huì)就更加深刻。一晃兒，她到全國(guó)婦聯(lián)都11個(gè)年頭了， 2005年是世婦會(huì)在北京召開(kāi)10周年，也是我國(guó)提出男女平等基本國(guó)策10周年。她表示，一定要籌備開(kāi)好這個(gè)大會(huì)，進(jìn)一步展示中國(guó)婦女發(fā)展進(jìn)步和自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時(shí)代風(fēng)貌，促進(jìn)性別平等，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

不管當(dāng)政協(xié)委員還是當(dāng)人大代表都要盡職盡責(zé)地為群眾解難題

在北京市“兩會(huì)”期間，一位少數(shù)民族家庭婦女通過(guò)一位區(qū)政協(xié)委員向馬延軍反映：她的漢族丈夫“包二奶”，開(kāi)著大奔車和他的情婦或游山玩水，或去國(guó)外賭博。自己一沒(méi)錢(qián)，二還有病。實(shí)在沒(méi)辦法了，就于2004年3月向法院遞交了離婚起訴書(shū)。她丈夫不接法院的傳票。法院說(shuō)找不到她丈夫，就無(wú)法開(kāi)庭。可她丈夫的公司一直開(kāi)張營(yíng)業(yè)，就是想以不出庭“拖”和隱匿轉(zhuǎn)移現(xiàn)金、財(cái)產(chǎn)的辦法來(lái)逃避法律制裁。馬延軍經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為她反映的問(wèn)題屬實(shí)。馬延軍不但以市人大代表的身份寫(xiě)了建議，而且會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部的同志跟蹤和關(guān)注此案的審理，在市法院領(lǐng)導(dǎo)的重視下，她丈夫接了傳票，按時(shí)出庭。此舉，維護(hù)了婦女權(quán)益和法律的尊嚴(yán)。

北京市東城區(qū)人大代表谷辛所關(guān)注的北京站出租車管理混亂問(wèn)題，因?yàn)槭菂^(qū)人大代表所提的建議超出了區(qū)的范圍，東城區(qū)人大組織市區(qū)人大代表見(jiàn)面相識(shí)，馬延軍就把谷辛代表所關(guān)注的問(wèn)題作為市人大代表的建議提交了。

馬延軍認(rèn)為，東城區(qū)人大的這個(gè)舉措就是先進(jìn)性的表現(xiàn)。一個(gè)人也如是：過(guò)去先進(jìn)，不等于現(xiàn)在先進(jìn)；現(xiàn)在先進(jìn)，不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。自己要獻(xiàn)身婦女事業(yè)，就要提高做好婦女群眾工作的能力，在組織婦女、宣傳婦女、教育婦女、服務(wù)婦女上體現(xiàn)先進(jìn)性。

作為全國(guó)政協(xié)委員，在今年全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)，馬延軍告訴記者她帶來(lái)了11個(gè)提案：有建議《公務(wù)員法》調(diào)整退休年齡；建議在《促進(jìn)就業(yè)法》中增加保障婦女就業(yè)權(quán)益；建議新修訂的《村委會(huì)組織法》應(yīng)規(guī)定“村委會(huì)成員中至少有一名女性”；建議將生育保險(xiǎn)納入《社會(huì)保險(xiǎn)法》；建議新修訂的《義務(wù)教育法》增加保障女童受教育權(quán)利條款；關(guān)于提高第十屆全國(guó)人大女代表、全國(guó)政協(xié)女委員比例的提案；關(guān)于加強(qiáng)婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施力度的提案；關(guān)于把分性別統(tǒng)計(jì)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度的提案；關(guān)于保障農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的提案；關(guān)于遏制“美女經(jīng)濟(jì)”愈演愈烈的提案和建議制定政策、保障家長(zhǎng)學(xué)校發(fā)展及規(guī)范管理的提案等等。

馬延軍委員最后笑著說(shuō)：“不管當(dāng)政協(xié)委員還是當(dāng)人大代表都要盡職盡責(zé)，為群眾解難題，只要是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我都要提。”

在采訪即將結(jié)束時(shí)，馬延軍委員說(shuō)起全國(guó)婦聯(lián)把2005年作為“能力建設(shè)年”，說(shuō)起各級(jí)婦聯(lián)組織建設(shè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，笑得是那樣的開(kāi)心，那樣的燦爛……