抓住文化體制改革機遇 增強民族文化整體實力

二十一世紀，民族文化工作也進入了重要的戰略機遇期。如何抓住機遇，不斷解放和發展文化生產力，增強文化的總體實力和國際影響力，是擺在我們民族文化工作者面前的嚴峻課題。

充分利用全國文化體制改革的契機，深化單位內部體制改革，實現宏觀機制和內部機制的協調運行

2004年，是我國文化體制改革取得重大進展的一年。這一年，文化體制改革調研工作全面鋪開，改革方案已在一些有影響的文化單位試行。學術界視2004年為我國文化工作改革年。從黨的十六大到十六屆四中全會，我國基本建立了與社會主義市場經濟體制相適應的文化建設理論，即以解放和發展文化生產力為出發點，以文化體制改革為根本途徑，以滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求和增強我國文化的總體實力和國際影響力為目標。文化體制改革，就是改變政府職能，探索和建立保證黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和運行機制，推進文化建設。

文化體制改革，就已試行的方案，可分為 3種類型：

第一種類型：以內部機制創新、增強活力為主，實現事業和企業分開，主業和經營分離。在全國文化體制改革試點工作中，成立了4家報業集團。

第二種類型：以體制改革、機制創新為主，實現從事業單位體制向企業體制轉變。有7家出版社和4家報社開始試行。北青股份有限公司2004年12月22日在香港掛牌上市。

第三種類型：以建立現代企業制度，培養新型市場競爭主體為目標，實現股份制改造和現代物流連鎖經營。試行期間，成立了6家發行集團。2004年11月28日，外資媒體可直接入股國內廣播電視節目的制作經營企業。

由此看來，國家對于文化單位體制改革的總體思路已經形成。去年，國家民委組成文化體制改革聯合調研組，對委屬文化單位進行了充分的調研，為國家民委文化單位體制改革的全面展開打下了堅實的基礎。國家民委文化單位體制改革一方面要依據國家文化體制改革的總體思路，另一方面要根據自身的條件和特點，制定出可操作的實施方案，實現宏觀和微觀、國家文化體制改革和本單位體制改革的協調發展。

充分利用民族文化資源的優勢，實現國家文化資源和自身資源的協調利用

我國是一個統一的多民族國家，各民族用自己的勤勞和智慧創造了獨具特色的民族文化，形成了多元一體的文化格局。我國少數民族傳統文化是中華民族文化的重要組成部分，是人類文明的寶貴財富。從地域文化形態角度，少數民族文化可劃分為：青藏高原、內蒙古高原的牧業文化，大興安嶺原始森林中的游獵文化，遍布天南地北的山地農業文化等；從物質文化形態角度可劃分為：服飾文化、飲食文化、建筑文化、交通文化等；從宗教文化的角度可劃分為：西南藏傳佛教文化、小乘佛教文化、西北伊斯蘭教文化、東北薩滿教文化等；從研究政治制度角度看，在我國豐富多彩的少數民族文化中，可以從大興安嶺原始森林中，找到原始狩獵民族氏族制的痕跡，從大小涼山找到奴隸制的縮影，從白山黑水、椰林山寨找到封建制的遺存，等等。我國少數民族文化浩如煙海，紛繁燦爛，是我們民族文化工作者取之不盡、用之不竭的源泉。

國家民委文化單位有的成立于五十年代，有的成立于改革開放后，在研究少數民族語言、文字、文物、圖書、音像方面都積累了豐富的經驗，并具有得天獨厚的優勢。概括地說具有三大優勢：

1、資源優勢 幾十年的工作實踐和積累，國家民委文化單位搜集、收藏并占有了絕大部分的民族文化研究資料，諸如民族文化宮博物館收藏民族文物近五萬件，成為全國收藏民族文物數量和種類最多的民族博物館；圖書館收藏民族圖書文獻近六十萬冊，是全國唯一的一座專業民族圖書館；民族畫院收藏各民族藝術家作品和反映民族題材的藝術作品三千多件，委屬6所民族院校博物館、圖書館也藏有大量文物、文獻和古籍。

2、人才優勢 幾十年來，在對民族文化遺存的搜集、整理、保護、研究和運用中，國家民委文化單位培養了一大批從事少數民族文化研究的專家、學者，諸如民族理論家、民族學家、民族翻譯家、藝術家等，形成了一支多學科、多門類的民族文化研究隊伍。這是國內任何一個文化機構和團體所無法比擬的，是開展民族文化研究和發展民族文化事業的寶貴財富。

3、品牌優勢 多年來，廣大群眾已形成了一種定向思維：即看民族歌舞找中央民族歌舞團，看民族展覽找民族文化宮，出版民族圖書找民族出版社，了解少數民族找《民族團結》（現更名為《中國民族》）、《民族畫報》、《中國民族報》，翻譯民族語言文字找民族語文翻譯中心等等。民族文化宮是建國十周年首都十大建筑之一，是我國為貫徹民族政策、宣傳民族政策、宣傳民族文化而為少數民族建設的一個進行民族文化交流的場所，是我國民族團結進步的象征。幾十年來，民族文化宮在海內外都具有廣泛的影響：在少數民族心目中，民族宮是他們在北京的家；在首都市民心目中，民族宮是他們最喜愛的當代民族建筑；在世界人民的心目中，民族宮是新中國第一宮，被載入英國《世界建筑史》。國家民委文化單位在宣傳民族政策、民族工作成就，弘揚民族文化，促進民族團結進步，加強社會主義精神文明建設等方面發揮了重要的作用，并形成了自己的品牌。

充分利用我國少數民族和民族地區豐富的文化資源，發揮國家民委各單位的自身優勢，實現我國民族文化資源與本單位優勢的有效利用，是國家民委文化單位生存與發展的強大基礎。

充分利用民族文化的研究成果，實現“研究民族文化”與“享受民族文化”的協調發展

國家民委主任李德洙同志一再倡導：民族文化工作者要“研究民族文化”、“享受民族文化”。“研究民族文化”是我們從事民族文化工作者的立業之本；“享受民族文化”就是充分利用我國豐富的民族文化資源，研究、開發、創造出新的文化產品，為民所用、為社會所用、為時代所用。在為社會提供高質量的精神產品的同時，作為民族文化的研究者、開發者也從中受益，得到提高。“享受民族文化”是“研究民族文化”的延續和結果。“研究民族文化”與“享受民族文化”互為因果，將二者協調發展，是時代發展的要求。

多年來，我們對民族文化的基礎性研究投入了大量的人力、物力和財力，民族文化的基礎性研究取得了豐厚的成果。但是，這種研究成果也存在著許多缺憾和不足，具體體現為三多三少：低水平、重復性的研究成果多，高水平、高質量的精品少；資料整理性的研究成果多，有一定思想深度且形成體系的綜合性成果少；就文化研究文化、就資料考證資料的成果多，從經濟文化一體化的角度研究文化、開發利用文化資源，直接為經濟社會發展服務的成果少。這反映出我們在“享受民族文化”方面想的多做的少，理論多實踐少。

隨著社會的進步和人們生活水平的提高，民族文化越來越得到當代社會的青睞。國內外許多經營文化的企業看好少數民族文化這塊資源，并創造出一批民族文化品牌。可喜的是，近兩年我們在“享受民族文化”方面進行了有益的嘗試，并取得了豐碩的成果。“多彩中華”民族服飾展演、“中華情緣”民族傳統文化展覽轟動海外，原生態民族歌舞“云南印象”在國外演出場場爆滿，“第二屆全國少數民族美術作品展”不用國家一分錢，完全采用市場運作的方式籌集資金，取得經濟效益和社會效益的雙豐收，獲得圓滿成功。這些成功的范例，為國家民委文化單位走向市場，充分“享受民族文化”探索出一條新路。

除上述三個協調發展外，要想增強民族文化整體實力，還要實現“資源整合”與“資源共享”的協調發展。“資源整合”是為了更好地發揮資源優勢和各自的實力，有效地防止資源浪費。但“資源整合”可能會受到各種因素的制約，那么，“資源共享”便成了一種變通方式，從而使民族文化資源得以最大化的利用，提高民族文化的整體實力和國際影響力。