啟動小康村建設 創造發展新亮點

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。這是一項重大的戰略決策，標志著我國經濟社會發展進入了一個嶄新的階段。適應這一戰略目標的需要，民族工作怎樣做？民族地區怎么辦？

近日，記者在江西采訪時了解到，江西省民宗局從2005年起在全省啟動創建民族地區小康村行動。這將是民族工作的新內容，是民族地區發展的新動力。為此，記者采訪了該省民宗局副局長羅峻雄。

羅峻雄副局長平時文靜平和，但說起創建民族小康村行動，他又顯得十分健談。顯然，對于民族工作，對于民族地區，他十分熟悉，且有較深入的思考。他說，創建民族小康村行動就象小河淌水，因為民族地區的發展環境進一步優化，民族地區的發展速度進一步加快，這一行動自然水到渠成。

——黨的十六大關于全面建設小康社會的號召和江西省委、省政府作出的實現江西在中部地區崛起、構建和諧平安江西的戰略決策為民族地區小康社會建設指明了方向，那就是要創建民族小康村，全面建設惠及更多人口、更高水平的民族地區小康社會，實現民族地區更快更好發展。

——近年來江西民族工作社會化機制的探索和實踐，初步形成政府重視、部門支持、民族地區群眾參與的民族工作和民族地區發展新格局，為創建民族地區小康村提供了有力的支持。2001年以來，江西省編制和實施了民族地區“十五”發展專項規劃，頒布實施了《江西省少數民族權益保障條例》，開展了省政府有關部門對口支援民族鄉村經濟發展活動等，全面加大了對民族地區經濟社會各項事業發展的扶持力度。僅投入一項，2001年至今，省級對民族地區的投入就超過6000萬元，比“九五”期間增加了一倍以上。還有信息服務、技術培訓、思路引導等等，其力度、其效果，都達到了前所未有的程度。

——江西民族地區已經從追趕其他地區發展轉變為開始形成超越態勢，為創建民族地區小康村行動奠定了堅實的基礎。到2004年底，江西民族地區群眾生產生活條件得到根本性改善，民族中小學危房基本消除，民族鄉村基本通公路，98%的民族村通了電，90%以上的民族村通了電話，70%以上的民族地區人口飲上衛生潔凈水，民族地區通行政村以上公路硬化率達到46.3%；2001年以來，民族鄉村農民人均純收入、民族鄉財政收入和民族村集體經濟收入連續4年保持10%以上的增幅，2004年全省民族地區農民人均純收入達到2400元，部分民族鄉村已經超越全省平均水平。

——江西省政府領導和國家民委領導對江西如何引導民族地區加快發展十分關心，作出了創建民族小康村的明確指示。2002年11月，在全省民族經濟現場推進會上，凌成興副省長要求，在全省建設若干個民族經濟發展亮點村。2003年3月，國家民委楊健強副主任在江西考察時指示，按照科學發展觀要求，抓好民族小康村建設的試點示范。

正是在上述背景下，2004年11月，江西省民族地區建設工作領導小組第五次會議決定：在全省范圍內，開展創建民族小康村行動。于是，江西省民族宗教事務局于2005年正式啟動這一行動，并為這一行動制定了可操作的方案。

羅副局長介紹說，江西民族小康村建設要達到的目標是：經濟發展、生活幸福、生態文明、民族團結、社會和諧。具體要做到這樣幾點：

一是扶持投入形成合力。動員各方力量，形成各級政府和社會各界扶持民族小康村經濟發展合力，省級和市、縣各級都要安排一定資金用于扶持和鼓勵民族村參與到創建行動之中，并安排政府有關部門開展好對口支援活動。

二是支柱產業做大做強。實施一村一品，推進民族小康村加快產業結構調整、優化。要幫助參與創建的民族村積極培植特色產業項目，啟動一個以上具有一定規模的經濟開發項目，保證效益的增長性和產業的特色性；創新農業產業化經營模式，培育和發展各類農產品流通服務組織，建立多形式的農業專業合作組織，創建產、供、銷一條龍的產品市場營銷體系。

三是基礎設施全面改善。農業生產條件抵御自然災害能力顯著增強，水利設施能夠為民族小康村農業發展提供保障；鄉村公路實現暢通，2007年前全部實現硬化；通訊、廣播電視覆蓋率達到100%；建立健全電腦農業信息系統，為民族小康村提供現代農業理念和信息服務；生態環境保護良好，村容村貌整潔美觀、規范有序。

四是集體經濟逐步壯大。民族小康村村級集體經濟純收入年均增長萬元以上，5年后達到或超過15萬元，能不斷聚積財力為公益事業建設提供服務。

五是群眾收入穩定增長。培植多種增收模式，形成民族小康村集體經營項目、少數民族群眾聯合開發項目共同啟動格局，做到80%以上少數民族農戶參與規模化、集約化特色產業開發；形成少數民族群眾增收來源多渠道機制，確保年均增收幅度達到或超過15%，到2009年底人均純收入達到或超過4000元。

六是社會事業進步加快。注重同步推進，促進民族小康村教育、文化、衛生、體育、醫療等各項事業協調發展的機制。民族學校辦學條件改善，民族教育水平穩步提高，遠程教育手段得到較好運用。青壯年文化素質全面提高；加強對民族小康村干部、黨員和致富示范帶頭人的農業科技培訓；民族文化、體育設施功能齊全；醫療衛生納入新型農村醫療合作；解決衛生飲用水問題；為“五保戶”提供基本生活保障。

七是組織保障日益加強。組織保證靠前，致力打造組織活起來、黨員干起來、群眾動起來的新局面。省、市、縣相關部門共同做好民族小康村建設的協調、指導、服務工作；民族小康村村級組織健全、功能有效，具有較強的組織、協調、指揮能力；村班子成員和黨員真正起到示范、帶頭作用；培養一批少數民族小康示范戶，帶動群眾參與小康村創建。

八是民族團結鞏固發展。堅持以團結促發展，鞏固和發展社會主義新型民族關系。民族政策和法律法規宣傳經常化、制度化，民族小康村群眾了解和掌握基本的民族政策和法律法規知識；村干部精神狀態積極向上，民族關系和睦，社會穩定祥和；結合小康村創建開展民族團結進步創建活動，營造各民族共同團結進步、共同繁榮發展的良好氛圍。

羅副局長特別強調，創建民族小康村，不是靠政府去“培養”，而是靠所有民族村去爭創，靠各級政府和社會各界共同支持，最重要的是靠少數民族和民族地區群眾自身的艱苦奮斗來實現；要堅持以市場為導向，按市場經濟規律辦事；要堅持全面、協調、可持續發展，尊重科學、運用科學，以人為本、保護生態，突出特色、注重協調，構建民族地區和諧社會。

只有不斷創新民族工作新內容，創新民族地區發展新方式，才能常做常新，不斷躍上一個又一個新臺階。聽了羅峻雄副局長的介紹，記者相信，幾年之后，江西民族工作又將創造一個新的品牌，民族地區也將實現更快更好地發展。