中國的民族區域自治制度

中國歷史悠久，幅員遼闊，文化燦爛，一個重要原因在于中國有眾多的民族，各民族數千年來在中華大地上生息、繁衍、奮斗、創造。中國是一個由56個民族組成的大家庭，其中漢族人口最多；其他55個民族人口相對較少，習慣上被稱為“少數民族”。

世界上的多民族國家在處理民族問題方面有不同的模式，中國采用了民族區域自治的形式。中國的民族區域自治是指，在國家的統一領導下，各少數民族聚居地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。

實行民族區域自治是根據中國的歷史發展、文化特點、民族關系、民族分布等具體情況作出的選擇。這是各族人民的共同選擇，也是歷史發展的必然。

中國的民族區域自治有以下基本特點：

一是民族因素與區域因素的有機結合。中國的民族區域自治包含“民族”和“區域”兩個基本要素，既不是單純的民族自治，也不是單純的地方自治，而是二者的統一體。把民族自治與區域自治正確地結合起來，既有利于保障各少數民族管理本民族內部事務的權利，又有利于各民族的平等團結。

二是政治因素與經濟因素的有機結合。經濟因素，主要是指民族地區的經濟發展基礎、自然資源狀況等；政治因素，主要是指國家統一、民族平等團結和少數民族自主管理本民族事務的權利等。把二者正確地結合起來，既能保障少數民族的平等權利，又有利于國家的統一；既有利于發展平等、團結、互助的民族關系，又有利于民族地區的經濟發展和各民族的進步。

三是歷史因素與現實因素的有機結合。民族自治地方的建立和發展，既考慮民族與地方的歷史狀況，又考慮其現實的狀態及發展需要。在對歷史和現實的充分把握中，考慮民族自治地方的建立，規劃民族自治地方的未來，從而有利于地區的穩定與發展，有利于各民族的平等團結和發展繁榮。

中國民族區域自治遵循和體現的基本原則有：

一是民主原則。我國《憲法》規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”民族區域自治是中國社會主義民主的重要內容，這一制度構成中國的一項基本政治制度，體現了最廣大人民的共同意志，有利于少數民族民主地參與對國家和社會事務的管理，更好地享受經濟、政治、社會和文化權利。民族自治地方的設立及其管理也都遵守民主的原則。

二是平等原則。我國《憲法》規定：“中華人民共和國各民族一律平等”。我國各民族在歷史的長河中都為中華民族的形成發展、繁榮昌盛作出了自己的貢獻。各民族不論大小，都應享有平等的權利。建立民族自治地方體現了民族平等原則。例如，人口有一千多萬的民族和人口只有幾千人的民族都依法建有自治地方，此外還建有1173個民族鄉作為這一制度的補充；在民族自治地方內，自治機關必須保障本地方內的各民族享有平等的權利。

三是法制原則。中國民族區域自治地方的建立和管理都是依照法律進行的，這一政治制度具有良好的法律保障。民族區域自治制度的發展和健全，是與我國社會主義法制建設的進程相一致的。我國已經基本形成了以《憲法》為依據，以《民族區域自治法》為主干，以自治條例和單行條例為主要內容的具有中國特色的民族法律法規體系。這一法律體系，是各級國家機關，包括民族自治地方的自治機關，處理民族事務的基本依據。

四是實事求是原則。中國地域遼闊，各民族在歷史發展、經濟生活、文化傳統、風俗習慣方面各具特色。民族區域自治的實施，充分考慮這些因素，因地制宜，一切從實際出發，而不是生搬硬套，更不是千篇一律。這體現在民族自治地方的建立上，也體現在民族自治地方的管理上。

五是團結統一原則。實行民族區域自治，著眼于增進各民族的團結，增進中華民族的團結。因為這符合國家的最高利益，符合各族人民的根本利益。《民族區域自治法》規定：民族自治地方的自治機關必須教育各民族公民共同維護國家統一和民族團結。

六是發展繁榮原則。促進民族自治地方的發展，促進各民族的共同繁榮，是實行民族區域自治的根本目的之一。因此，民族自治地方在經濟發展方面擁有很多的自治權，國家對自治地方的領導和幫助，在許多時候表現為促進自治地方的經濟發展與社會進步。

現在，中國共建立了5個自治區、30個自治州、120個自治縣（旗），共155個民族自治地方。民族自治地方的面積占全國國土面積的64%左右。民族區域自治制度的發展和完善，對保障各民族的平等權利，促進各民族共同發展和繁榮，維護民族團結與國家統一，起到了十分重要的作用。

中國是一個發展中國家，由于受歷史基礎和地理條件等諸多因素的制約，少數民族地區經濟與社會發展水平還不高。中國政府將從本國國情出發，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，致力于促進少數民族和民族地區的加快發展，堅持和完善民族區域自治制度。