堅持四“不”，突出四“抓”不斷探索城市民族工作新路子

長沙是一個多民族居住的城市，據(jù)全國第五次人口普查統(tǒng)計，共有少數(shù)民族成分46個、人口4.85萬，占全市總?cè)丝诘?‰。近年來，長沙少數(shù)民族呈現(xiàn)出增長快、族別多、分布廣等特征。針對新形勢下城市民族工作的新情況和新特點，市民委緊緊圍繞“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”這個主題，堅持四“不”，突出四“抓”，不斷探索城市民族工作新路子。

不厭其煩抓宣傳，增強民族團結(jié)意識。向領導做好宣傳。我市采取中心組學習、專題匯報、舉辦各級培訓班以及在市委黨校、行政干校、社會主義學院開設民族理論政策課，采取民族聯(lián)誼、聯(lián)歡活動等形式和辦法，幫助民族工作干部、新聞宣傳單位采編的人員、少數(shù)民族上層人士掌握民族理論、民族知識、民族政策和民族工作常識，以提高民族工作的能力和素質(zhì)。

我們利用各種類型的民族聯(lián)誼活動和重大節(jié)日、重要會議特別是新聞出版等渠道，宣傳黨的民族政策，通報民族工作動態(tài)。每年在全市開展一些有較大影響的宣傳活動，如2003年召開了全市第三次民族團結(jié)進步表彰大會。2004年為紀念《民族區(qū)域自治法》頒布20周年，舉辦了民族知識競賽等，增強了市民的民族團結(jié)意識，為發(fā)展平等互助的民族關系奠定了思想基礎。

不遺余力抓隊伍，提供組織保障。一個強有力的民族工作領導體系，是做好民族工作的重要保障。為此，長沙市委、市人大、市政府、市政協(xié)明確5位副市級領導分管民族宗教工作，1994年建立了民委委員制。各區(qū)縣（市）黨委和政府也相應安排分管領導，并建立了領導機構(gòu)。市民委每隔兩年對全市少數(shù)民族干部進行一次摸底，建立了少數(shù)民族后備干部人才庫，并不定期對基層民族干部培養(yǎng)工作進行督查。

不畏艱辛抓重點，維護社會穩(wěn)定。民族工作千頭萬緒，但關鍵是執(zhí)行好民族政策法規(guī)。為確保黨的民族政策的貫徹落實，長沙市制定了一系列政策措施，先后出臺了6個專門的文件，涵括了民族工作的各個方面。在市委、市政府的文件中，凡涉及少數(shù)民族問題的都注意強調(diào)民族政策，體現(xiàn)了省會特色和少數(shù)民族散居城市的實際，具有較強的針對性和操作性。

長沙市回族、維吾爾族只有四千多人，但市民委卻以較大的精力和財力幫助其解決飲食、喪葬等方面的問題。指導幫助全市唯一的少數(shù)民族聚居村漢回村制定發(fā)展規(guī)劃，引進開發(fā)項目，先后籌資投資300多萬元，為村里改善基礎設施、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。市政府還采取專項撥款、減費返稅等方式，千方百計扶持清真“三食”企業(yè)，設立清真屠宰點，將清真民營企業(yè)也納入了管理范圍，保證了清真“三食”的供應。長沙的少數(shù)民族流動人口雖然只有5萬余人，但有來源廣泛、結(jié)構(gòu)復雜、居住分散、流動頻繁等特點。為此，市民委利用各種宣傳渠道，向少數(shù)民族流動人口宣傳有關政策、規(guī)定，宣傳國家法律法規(guī)。為了幫助不懂漢文的少數(shù)民族同胞了解市里的管理規(guī)定，市民委請新疆和四川阿壩州民委的同志將市政府令翻譯成維吾爾文和藏文分發(fā)張貼。在工作中注意維護少數(shù)民族流動人口的利益，如在長沙讀書的少數(shù)民族暫住人員憑當?shù)貞艏C明，可與全市少數(shù)民族享受同樣的優(yōu)惠加分待遇。對有特殊喪葬習俗的少數(shù)民族，只要其家屬愿意，亡者可以入葬回民公墓。對有特殊困難的亡者，甚至減免喪葬費用。在處理涉及少數(shù)民族流動人口的矛盾和糾紛時公正、及時、實事求是。近五年來，全市涉及少數(shù)民族流動人口的民事、治安事件數(shù)十起，由于思想重視、堅持政策、方法妥當、處理及時，沒有引發(fā)大的民族矛盾和社會問題。

不惜投入抓發(fā)展，促進民族發(fā)展事業(yè)。1985年至1990年，市政府先后投資200多萬元，恢復和修建了兩家清真飲食店，建了清真冷庫，并自1995年開始，每年撥專款20萬元用于清真肉食冷藏補貼。近五年來，市有關方面對清真“三食”企業(yè)減免稅費、直接撥款支持約300余萬元。去年為配合五城會的召開，又撥專款90萬元裝修了民族飯店，新開辟了一處清真供應點，使清真“三食”在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。