“直銷法草案”破啼

在直銷法規出臺前漫長的討論過程中，企業和政府的博弈一直沒有停頓。然而這并沒有改變政府的初衷，如何規范直銷業的健康發展，避免直銷容易被非法傳銷利用的特點，協調好國家、企業和個人的利益，為中國經濟建設做出貢獻，是中國直銷立法的最終目的。

2005年8月10日，國務院常務會議原則通過了《直銷管理條例(草案)》和《禁止傳銷條例(草案)》。有消息透露，在國務院原則通過審議之后，將會由國務院法制辦牽頭，聯合商務部和工商管理總局，對條款細則進行最后的審議微調，直銷法的“尊容”很快就會呈現公眾。

對于期待已久的直銷法，有業內人士認為，雖然兩部條例均“嚴”字當頭，主要起到規范行業起步發展的作用，清晰地劃分了非法傳銷和直銷的區別，“這對于整個行業來說是個利好。”一位不愿透露姓名的直銷企業內部人士表示，“該法的出臺有望給在中國做直銷的企業提供法律依據。”

中國式直銷模式成形

從1998年的全面禁止到2001年的承諾開放，到2004年9月10日商務部在廈門組織召開的中國直銷立法研討會，再到現在直銷法草案的獲原則性通過，中國的直銷業在經歷了初次相識的混亂與鎮痛之后，在長達7年的試探性摸索后，再一次面臨新的十字路口。

在直銷法出臺前漫長的討論過程中，企業和政府的博弈一直沒有停頓。然而這些并沒有改變政府的初衷，如何規范直銷業的健康發展，避免直銷容易被利用的特點，協調好國家、企業和個人的利益，為中國經濟建設做出貢獻，是中國直銷立法的最終目的。

“直銷條例表明政府選擇是走中國特色的銷售模式。即‘店鋪＋直銷員’的單層直銷模式，這不同于國外一些‘無店鋪＋直銷員’的單層直銷，更否定了日前國際流行的多層直銷模式。”北京市商業管理干部學院教授、直銷問題研究專家王義明確指出這是此次立法的基本特點。

對于馬上要出來的條款細則，各方一致都表示“從嚴”是基本的標準，這也符合中國目前直銷行業的發展現狀。目前市場上的直銷企業都將根據新的條例進行調整，他們都需要在細則正式出臺之后，通過報當地商務廳，并經由國家商務部審核之后頒布獲得直銷牌照。

世界直銷業的發展都是從單層次到多層次，這是市場發展的趨勢；我國政府立法方面也旨在從嚴起步，謹慎發展。雖然，此前政府曾表示過多層次模式可能將被考慮予以保留。但是，根據暫獲通過的直銷法規中有關酬金的規定表明，以安利為代表的多層直銷還是遭到了否定。

“我們企業在等直銷法規早日出臺，”寧波御坊堂生物科技有限公司董事長黃金寶坦言。寧波御坊堂生物科技有限公司是一家專業從事健康產品開發與經營的高科技企業，自2001年初在中國大陸開展經營以來業務發展迅速。

黃金寶在接受采訪時表示：“我們對于申請獲得首批直銷牌照很有信心，對于即將出臺的《直銷法》保持密切關注，做好充分準備。”

的確，對于直銷市場的重視讓這次立法成為世界焦點，國際跨國公司和本土民族企業所渴望的，其實都是公平、公開、公正的市場環境。只有實現這一點，才是整個行業不斷繁榮和發展的保證。

“團隊計酬”分歧依舊

8月10日，在通過的《直銷管理條例(草案)》和《禁止傳銷條例(草案)》中，與多層直銷企業“生死攸關”的“團隊計酬”依然遭禁。直銷問題專家王義介紹，另一變動則是取消了對省級分支專賣店數量的限制。政府鼓勵大型企業進入直銷模式圈，防止掛直銷之名、行傳銷之實的無實力公司的進入。直銷法草案中對直銷企業的信息披露制度、直銷企業的責任規定甚為詳盡，幾乎直銷經營的各個環節都要求直銷企業在規定的時間內向公眾披露。

業內人士認為，“團隊計酬”，是直銷業的核心競爭力之一，這種獎勵制度可以催生出驚人的激勵效益，而政府對于這種薪酬模式一直不加臧否，面對新法規，實行多層計酬的直銷企業將面臨如何選擇和調整的問題。

“安利在獎勵制度上是典型的‘團隊計酬’模式”，在安利從事三年直銷工作的的陳小姐告訴記者，“安利的團隊，為了每月得到最高的獎金比例，全部訂單往往累加到一個營業代表的業績中，然后再按每個人的實際業績分解獎金。”

對于法規對薪酬模式的規定，會不會影響到安利在中國的發展，安利的相關負責人對記者表示：“立法所帶來的政策環境的變更只是企業經營環境中一個環節的變化，做好產品和服務，是一個企業做好的根本。”

對于從事直銷企業推銷人員資格的限制草案中已明確規定，教師、在校學生、醫生、軍人等均沒有資格從事直銷業務，“禁止醫生、學生、教師參與直銷業務，對我們團隊和公司來說真是一大損失”，安利的這位陳小姐告訴記者。

先期試點經驗難復制

作為中國第一家獲得直銷試點牌照的雅芳公司，從4月19日其公布直銷試點方案以來，以“直銷員＋專賣店”形式進行了3個多月的直銷試點，結果并未從中獲得預期收益，反而因為直銷影響了直營店的銷售，出現了銷售額下滑的“意外”現象。

據雅芳公司8月2日對美國證監會遞交的一份文件中顯示，雅芳正在美國遭遇股票投資者的集體訴訟，涉嫌誤導投資者夸大增長預期。同時其財務報告顯示，直銷試點影響中國業績，第二季度銷售額下降19%。

公開的信息顯示，雅芳目前在全國擁有專賣店6000多家，去年全國銷售額為20億元，專賣店為雅芳的營運貢獻了70%以上的利潤。

就在雅芳公布直銷試點方案之后，專賣店經銷商就蜂擁至公司要求退貨。面對直銷試點所遭遇的“尷尬”，多數業內人士紛紛認為雅芳的直銷試點方案并沒有被市場所接受，試點更不能用“成功”所形容。

究其原由，雅芳方面透露，從正式開展試點以來，短短幾個月時間，店鋪生意明顯下降。一位北京雅芳產品經銷商告訴記者，“一些店鋪、柜臺在銷售雅芳產品時打折低于6-7折，而網上購貨折扣低于專賣店，大商場專柜價格低于專賣店。”

在她看來，“以前開店是好機會，現在開店還不如直銷”。

除了雅芳這個單層直銷的“典型”外，目前國內2000多家或明或暗運作的直銷企業中，95%采用團隊計酬的多層直銷模式。

安旗公司的市場部總監范喜貴直言不諱地說，從直銷業發展的國際化、市場化角度出發，多層直銷模式才是市場的需要，雅芳模式本身存在疑問，若以其為“藍本”，不但對我國現在的直銷企業造成“縮水”現象，而對我國直銷市場來說，很難真正放開。業內持此觀點的人并不在少數。

內資直銷企業走在探寶路上

與此同時，國內本土企業也開始積極探索自己的直銷方式。

寧波御坊堂生物科技有限公司推出了網絡管理模式。具體說來，就是借鑒電子商務模式，在互聯網上集業務、結算、匯款、查詢、管理、辦公、購物、等功能于一體的無紙化辦公系統。自系統運作以來，企業大幅度提高了管理效率，加快了市場開發的速度，為經銷商提供了便捷的服務。

“如今我們的經銷商已經遍布全國大多數城市和地區，我們公司將盡全力爭取第一批取得直銷牌照。”多年來黃金寶帶領團隊一步一個腳印走到今天，黃對于自己企業符合將要出臺的《直銷管理條例》信心十足。

與寧波御坊堂的強勢形成鮮明對比的則是，國內的多數直銷企業更多處于隱憂心態。

此前，商務部副部長馬秀紅就宣布了中國直銷業立法“內外一致、公平競爭、共同發展”的基本原則，從宏觀上表達了國家對內資和外資的統一態度，明確了內外資的一起進入的原則，給內資直銷企業帶來了期盼。然而，注冊資本不低于8000萬元人民幣，保證金不低于2000萬元人民幣的“門檻費”之高仍是不少內資企業難以“達標”的硬傷。不少業內人士都認為，內資直銷企業的選擇將可能是流入地下或者轉戰海外。

“灰色地帶”正是黃金寶對此的解析。他說：“我們也有擔憂的成分，如果我們的企業按法規交了費用，而對于那些轉入‘灰色地帶’經營的企業來說，政府如何做到有力保證合法企業利益，有效打擊非法直銷企業，我們希望這部法規更具操作性。”

除此之外，對于直銷法規草案中關于違規企業的罰則也是眾多企業關注的焦點。加大對違規運作直銷企業、非法傳銷的懲罰力度必須加強是不少直銷企業的呼聲——“做直銷的利潤巨大，如果懲罰卻只是罰款、吊銷營業執照的話，還會有不少企業出軌。”

有著多年直銷經驗的范喜貴坦言，對于國內尚不符合直銷管理條例的企業來講，會不會在法規出臺一夜之間便成為政府重點打擊的對象？大部分從事直銷經營者會不會面臨“下崗”？一旦實施單層直銷模式，中國有多少企業能夠進入直銷范圍？這都是無法回避的問題。

不能排除這樣的企業由此轉入與政府“暗戰”的狀態，從而加大政府監管難度。但政府對《直銷管理條例（草案）》中企業進入直銷業的門檻之所以沒有松動，就是要傳達這樣的態度，通過在法律和政策上建筑一個很高的壁壘，確保那些認真經營、守法經營、有實力的大企業進入這個游戲圈子。

而對于目前已經不可能進入直銷行業的國內中小企業來說，出路可能在于：中小企業可走并購之路，或與有實力的大企業合作；或是轉戰國際市場謀求發展之策。