搞好建設(shè)項目的工程造價管理的幾個常規(guī)方案

王艷軍

【摘要】控制工程造價是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性工程。既要求決策者審時度勢，果斷決策，又要求操作者牢固樹立投資控制觀念，在實施過程中精打細(xì)算，規(guī)范操作，并真正處理好進(jìn)度、質(zhì)量、造價三者的關(guān)系，降低工程成本，有效控制造價。

【關(guān)鍵詞】工程造價；管理；工程性價比；建設(shè)成本

中圖分類號：TU98

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）04-051-01

一、為什么要進(jìn)行工程造價管理

工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。為確保建設(shè)工程的投資效益，對工程建設(shè)從可行性研究開始經(jīng)初步設(shè)計、擴(kuò)大初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、承發(fā)包、施工、調(diào)試、竣工、投產(chǎn)、決算、后評估等的整個過程，圍繞工程造價所進(jìn)行的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動，都屬于工程造價控制的全過程。

長期以來，我國發(fā)承包計價、定價以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。1992年為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求，針對工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問題，提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的改革措施，工程造價管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式。隨建設(shè)市場化的發(fā)展，仍然難以改變工程預(yù)算定額中國家指令性的狀況，特別是《招標(biāo)投標(biāo)法》于2000年頒布實施以來，難以滿足招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)的要求。因此，有必要對現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)、方法進(jìn)行相應(yīng)的改革。實行工程量清單計價，將改變以工程預(yù)算定額為計價依據(jù)的計價模式，適應(yīng)工程招標(biāo)投標(biāo)和由市場競爭形成工程造價的需要，推進(jìn)工程造價事業(yè)的發(fā)展。

二、在方案決策和設(shè)計中注重提高工程性價比

在建設(shè)項目的初步設(shè)計階段對工程投資的影響程度為75-95%，因此，方案的選擇決策是控制工程造價最關(guān)健的環(huán)節(jié)。決策失誤是最大的失誤，會造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)；反之，正確的決策也會大額度節(jié)省投資，成為最有效的造價控制行為。為了做好方案的選擇決策，需要建立建設(shè)工程性價比意識，注重工程的功能和造價關(guān)系，對同樣達(dá)到某種功效或滿足實際需要的工程，選擇造價最低，提高工程性價比。另從設(shè)計費(fèi)計取標(biāo)準(zhǔn)而言，目前設(shè)計費(fèi)用其計費(fèi)基數(shù)為設(shè)計概算，設(shè)計概算的大小直接關(guān)系到設(shè)計單位經(jīng)濟(jì)收入，因此，設(shè)計中浪費(fèi)時有發(fā)生。很顯然，控制工程造價，對設(shè)計工作的質(zhì)量要求不僅體現(xiàn)在設(shè)計工程本身的技術(shù)質(zhì)量上，更要從工程的性價比來衡量。只有工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)結(jié)合的設(shè)計才是好設(shè)計，只有在設(shè)計人員增強(qiáng)創(chuàng)新意識，能夠科學(xué)合理控制工程造價的設(shè)計，才是建設(shè)單位需要和滿意的設(shè)計。

三、在招投標(biāo)階段，合理確定中標(biāo)價，降低建設(shè)成本

招投標(biāo)活動是政府工程造價控制的重要手段，也是預(yù)防滋生腐敗的必不可少的重要環(huán)節(jié)。招投標(biāo)的實施，通過市場競爭，使基本建設(shè)投資得到了有效的控制。在招標(biāo)過程中應(yīng)把握好兩個環(huán)節(jié)。首先、工程量清單計價時，對清單質(zhì)量的要求非常高，也即對清單編制人員提出了較高的要求。要求編制人員必須深入現(xiàn)場，熟讀圖紙，清單編制不得漏項、不得少算或多算，且對項目特征、工作內(nèi)容應(yīng)作祥細(xì)描述。其次、招標(biāo)文件是合同的組成部分，內(nèi)容應(yīng)全面、科學(xué)、且有針對性。對招標(biāo)文件要實行會審制。重點審查工程招標(biāo)范圍、計價方式、計價原則、結(jié)算辦法、評分辦法等，針對該工程的具體特點，對不適用的一些結(jié)算辦法、評分辦法作適當(dāng)調(diào)整，使之更加科學(xué)、合理、公正。

四、做好施工階段的造價控制，節(jié)省資本

建設(shè)施工階段是建筑形成階段，也是投資支出最集中階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，建設(shè)單位對施工階段的造價管理相當(dāng)重要，直接影響到竣工結(jié)算的難易程度和竣工結(jié)算價款的多少。因此建設(shè)單位在施工階段應(yīng)著重加強(qiáng)合同管理和施工現(xiàn)場管理，盡量減少投資浪費(fèi)。工程造價由施工組織設(shè)計確定，工程造價的高低除了與定額計價依據(jù)有關(guān)外，很大程度上還取決于施工方案的先進(jìn)與否，不同的施工方案對應(yīng)不同的工程造價。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能確定出合理的工程造價。因此，在工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)對施工單位上報的施工組織設(shè)計進(jìn)行審核、優(yōu)化，以達(dá)到在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，盡可能降低工程造價的目的。

合同管理對造價控制起著很重要的作用。建設(shè)單位管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，建設(shè)單位亦可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少建設(shè)單位的損失，降低工價。

五、落實好工程竣工結(jié)算的控制

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)嚴(yán)格按照合同內(nèi)容完成所承包的工程，與合同要求一致，經(jīng)過驗收合格并且向發(fā)包單位進(jìn)行款項結(jié)算要求的最終結(jié)算。核對合同條款，對已經(jīng)竣工的工程是否是按照合同條款所要求的去達(dá)成，工程是否已經(jīng)完全竣工進(jìn)行再次核對。只有完全按照合同內(nèi)容的約定完成的工程并且經(jīng)過發(fā)包方驗收合格才可以進(jìn)入竣工結(jié)算階段。按照工程合同的約定的結(jié)算方式和相關(guān)條款對工程進(jìn)入結(jié)算審核，若發(fā)現(xiàn)合同條款的模糊或者漏洞，先做好自己的研究方案再與發(fā)包方明確結(jié)算要求。對于可能出現(xiàn)的隱蔽工程也需要做好驗收的準(zhǔn)備，需要建設(shè)單位現(xiàn)場代表和工程監(jiān)理人員簽字，對隱蔽工程做好相關(guān)施工記錄和驗收憑證，保證工程與設(shè)計圖完全一致才能夠列入結(jié)算，對于一些施工過程中設(shè)計變更需要有原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改方案圖紙，加蓋設(shè)計單位的公章，有現(xiàn)場施工代表和監(jiān)管人員簽字審核通過，才可以列入結(jié)算。對于各種費(fèi)用的結(jié)算防止出現(xiàn)結(jié)算誤差。對于合同涉及到的原則問題應(yīng)該合同雙方協(xié)商解決，如不能達(dá)成一致認(rèn)可的必須由當(dāng)?shù)胤ㄔ翰脹Q。