節能、環保、創新，提高企業核心競爭力，為構建和諧社會作貢獻

劉建堂

從我省實際情況出發，陜西２００５年“企業家活動日”的主題是“節能、環保、創新，提高企業核心競爭力——企業家的長期艱巨任務”。是企業和企業家落實科學發展觀和建立和諧社會的重要內容，也是當務之急。這就要求我們必須提高認識，訂出措施，全力以赴。特別是我們陜西省的企業，主要是加工企業，在節能、環保、創新和提高企業核心競爭力任重道遠。節能、環保和提高核心競爭力是互相聯系、互相促進的戰略性問題，是走向世界，從貿易大國轉變成貿易強國的關鍵，也是一個企業興衰成敗的關鍵。

一、充分認識我國能源供應和環保面臨的嚴峻形勢

在全面建設小康社會過程中，我國能源和環保面臨著一系列挑戰，企業是戰勝挑戰的基礎。

一是能源的資源過度依賴化石燃料，供應壓力很大。我國人均能源可采儲量遠遠低于世界平均水平，２０００年人均石油開采儲量只有２.６萬噸，人均天然氣可采儲量１０７４立方米，人均煤炭可采儲量９０噸，分別為世界平均值的１１.１％，４.３％和５５.４％。特別是我國石油產量不可能大幅度增長，２０２０年預計為１.８—２億噸，然后將逐漸下降。我國煤炭資源雖然比較豐富，但探明程度很低。２０００年可供建設新礦的尚未利用的經濟精查儲量僅２０３億噸，遠遠滿足不了近期煤礦建設的需要。并且尚未利用的經濟精查儲量中的８６％，分布在干旱缺水和交通不發達的西部地區，開發、運輸和利用的難度大。

二是經濟社會發展對能源的依賴度不斷增大，提高能源效率雖然還有較大潛力，但艱巨性很大。我國經濟社會發展對能源的依賴比發達國家大很多，２００１年，我國終端能源用戶用能源消費的支出為１.２５萬億元，占ＧＤＰ總量的比例為１３％，而美國僅為７％。我國單位產品的能耗水平較高，目前８個高耗能行業的單位產品能耗平均比世界先進水平高出４７％。而這８個行業能源消費占工業部門能源消費總量的７３％，按此推算，與國際先進水平相比，我國工業部門的企業多用能源約２.３億噸標準煤。充分說明了我們大部分企業能耗高，節能潛力很大。

三是能源安全尤其是石油安全問題越來越重要，如果措施不當就會出現大問題。隨著人均收入水平的提高，水陸空交通用油大量上升，私家汽車大幅增加，我國必須面對難以避免的兩個情況：其一，石油消費量顯著增加；其二，受國內石油資源的約束需要大量進口石油滿足國內需求。自１９９３年中國成為石油凈進口國之后，我國石油對外依存度從１９９５年的７.６％增加到２０００年的３１％。到２０２０年，石油消費量最少也要４.５億噸，屆時石油的對外依存度有可能接近６０％，與目前美國的水平相當（美國的石油對外依存度為５８％）。中國石油供應的一大半將依賴國際資源，一方面將對國際石油市場的供求關系產生一定影響，另一方面使我國的石油安全問題變得十分突出，如何準確把握影響石油安全的國際形勢和樹立切合實際的石油安全觀，如何充分利用好國內外兩種資源，如何建立針對石油安全的緊急應對機制和預警機制，如何參與到有利于保證我國石油安全的國際合作框架中，如何提高我國石油企業參與國際市場競爭的能力，是擺在我國政府和企業面前并需要認真解決的重要問題。除此之外，保障電力和天然氣供應安全也是能源安全的重大問題。到２０２０年，我國煤炭消耗量約３０億噸，壓力也很大。

四是環保面臨更加嚴峻的局面。從環境容量看，水的污染，大江大河和一些海域都受到不同程度的污染，特別是我省，渭河成了一條污水河，城市污水處理率只有１５％左右，許多企業污水沒有處理和未達標；廢渣造成土地的污染十分嚴重。廢氣的排放要使二氧化硫排放量處在生態系統能承受的降解能力之內，全國最多能容納１６２０萬噸左右；氮氧化物的環境容量不能高于１８８０萬噸，這些標準應是“環境小康”的最低要求。但是，目前已經存在著環境“透支”。從國際經驗和我國的節能環保潛力看，在保持經濟增長和能源發展的同時，明顯減少環境污染，滿足小康社會對環境質量的要求，不是不可能，但關鍵是企業耗能和環保要達標。

二、把節能、環保放到戰略地位來認識并抓好

實施可持續發展能源戰略，是新時期我國能源發展的基本方針，企業要節能環保一起抓，促進經濟、社會、環境的協調發展。為了深入貫徹落實國務院辦公廳《關于開展資源節約活動的通知》，陜西省工業交通辦公室下發了《關于開展節電節能活動的通知》，決定突出重點，在全省開展節電、節能活動。《通知》對提高節電、節能工作重要性的認識、開展節電節能活動的范圍，至２００６年節電節能工作要達到的目標、樹立１００戶節電節能示范企業，以市場化推廣節電節能工作，加強節電節能活動的組織協調等作全面安排，并要求省企業家協會、省進出口企業聯合會作為宣傳及有關服務工作。廣大企業要認真落實。企業家要將節能和環保問題的視角拓展到世界范圍和我國未來發展的更長周期，是兩個具有長遠戰略意義問題。一是從全球特別是發達國家能源發展的趨勢看，能源消費已經逐步擺脫了對煤炭的依賴，轉向以石油天然氣為主并逐步擴大可再生能源的比例，雖然做出最終由可再生能源替代化石燃料進入“后石油時代”的判斷還為時尚早，但這一發展趨勢已初見端倪。二是從我國未來發展的更長周期來觀察，應著眼于長遠目標實現發展方向和發展方式的“轉型”。一是實現全面建設小康社會的目標，要求能源供應要從簡單滿足經濟發展的基本需求為目標，轉向在滿足需求的基礎上重視環境效益的雙重目標，實現經濟、社會、環境的協調發展。這就意味著能源發展的目標應實現從“量”到“質”的轉變，將環境保護作為能源發展和戰略利用的內生決策要素。二是能源產業的發展方式由政府計劃和加強管制，向政府引導下充分發揮市場化機制的方向轉變，以克服當前能源領域依然突出的計劃經濟弊端，進一步發揮體制改革的巨大作用，保障能源供給、效率提高和結構優化。三是在經濟全球化以及中國加入ＷＴＯ的背景下，考慮到持續增加的石油進口使我國在能源領域試圖封閉發展的格局已被打破情況下，中國的能源發展應從依據國內資源的“自我平衡”轉變到國際化戰略，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，也就是說需要從國際視角來制定新時期中國的能源戰略。按照上述原則和著眼解決能源發展遇到的嚴峻挑戰，我們應長期實行“節能優先、結構多元、環境友好”的可持續發展戰略。

１、提高認識、完善制度、政府推動企業和全社會促進節能優先戰略的實施。克服當前節能工作的障礙。當前節能工作仍存在著較大障礙，從思想上要把節能提高到貫徹基本國策上來認識，是關系國家富強和人民幸福的頭等大事，企業要以提高效益、減少污染、改善生活質量和改進公共關系為目標。在我國，補缺、縮減的觀念仍然存在，能源供應緩和就放松節能工作的認識根源，是節能觀念落后。在發達國家，節能觀念已從上世紀７０年代初為應付能源危機而實行節約。以綠色照明為例，美國２０世紀８０年代用三年時間在全國企業和社會上全部實現。而我省大部分企業還普遍用白熾燈、汞燈等高耗能、污染的光源照明。企業沒有抓節能的機構和專業人員。政府節能管理機構明顯削弱，節能管理人員在大量流失，導致節能管理工作滑坡。美、日等國則大力加強政府節能管理機構，美國能源部能源效率和可再生能源局有５３０人，２００２年度預算達１３億美元。

２、節能工作的關鍵環節是政府推動和建立有效的經濟激勵制度。節能領域的市場缺陷和市場障礙比較明顯。主要體現在：市場價格不能反映長遠利益；投資者偏向能源開發項目；能源生產利用的環境成本未計入能源價格；消費者缺乏節能信息和技術；政府不合理的財稅政策和管制政策妨礙節能潛力的充分發揮。節能具有公共事務的性質，市場機制的作用很有限，據世界銀行研究，市場力量對實現節能潛力的貢獻率只有２０％。市場經濟國家的實踐表明，節能同環保一樣，政府必須起主導作用。轉變政府職能，將政府在節能領域的主要職能定位在：制訂能源價格、稅收等經濟政策，強化市場信號；制訂節能法規和標準；提供信息服務，包括公眾宣傳、能源審計、能效標識、教育與培訓等；資助和鼓勵節能技術研究、開發和示范；促進和協調各種節能組織的活動。

３、建立終端用能設備能效標準和標識體系。制訂、實施終端用能設備能效標準和標識是提高能源效率的關鍵措施之一，對減少能源消費、促進市場競爭、減少污染物排放具有重要意義。根據各種終端用能設備的節能潛力、預期效益、相關機構（測試、管理、監督、強制執行、評估）的能力、國際一致性等因素，制訂終端用能設備能效標準和標識，以及配套政策措施。制訂、實施新的終端用能設備能效標準和標識，以及配套政策措施。制訂、實施新的終端用能設備（包括家用電器、照明器具、電動機、風機、水泵、壓縮機、變壓器等通用設備，工業鍋爐）的能效標準，預計至２０２０年，節電潛力達２５４０億千瓦時，節能潛力１.２８億噸標準煤（工業鍋爐），總的凈效益達５０６０億元，可減排ＳＯ_２１９４０萬噸，ＣＯ_２９７６０萬噸碳。

４、在繼續推進工業節能的同時加強建筑、交通等領域的節能。工業節能：到２０２０年工業部門的企業仍然是最大的用能部門，也是獲得節能效應最為顯著的部門。從節能的實現因素看，通過調整行業和產品結構實現的節能約占工業部門節能潛力的７０－８０％，依靠技術進步降低單位產品能耗實現的節能占２０－３０％。因此，工業部門的企業節能應實行技術進步與調整行業、產品結構相結合。通過修訂節能設計規范，實行企業能源審計和報告／對標管理，推進節能技術進步，建立能源管理信息系統，推行績效合同等政策和措施，促進工業部門的節能。建筑節能：到２００２年末，全國只建成節能建筑２.３億平方米，僅占城市建筑面積的２.１％。建筑節能首先要突破供熱體制改革，開放供熱市場，推動既有建筑節能改造。交通節能：目前我國各類汽車平均百公里油耗比發達國家高２０％以上。如果政策得當，２０１０年公路運輸節油潛力約１５％，２０２０年達３０％以上。

此外，電力系統應大力推行需求管理，確立電網公司為實施需求管理的主體，制訂對電力企業和用戶的激勵政策和措施。

５、通過政府驅動、企業和公眾參與、總量控制、排污交易實施環境友好的能源戰略。正確處理能源和環境的關系是實施環境友好的前提，能源與環境的關系體現在如下方面：能源是環境問題的核心，能源生產、利用對當地、區域和全球大氣環境產生重要影響；環境是能源決策的關鍵因素，環境評價應是所有能源項目立項的先決條件，環境應作為一種資源納入綜合資源規劃；能源是環境外交的中心，耗能產品也是國際貿易綠色壁壘的對象；能源生產（特別是核電和水電）和使用綠色照明，綠色建材，節能空調、冰箱，綠色電腦等是綠色運動的主要目標。

６、推動可再生能源規?；l展。可再生能源的地位十分重要。國際上將可再生能源分為傳統的可再生能源和新的可再生能源。傳統可再生能源主要包括大水電和用傳統技術利用的生物質能，新的可再生能源主要指現代技術利用的小水電、太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能和固體廢棄物等。２０００年全世界消費的可再生能源為１９.６億噸標準煤，約相當于全球一次能源供應總量的１３.６％?？稍偕茉窗l電量占總的發電量１９％，僅次于燃煤發電。提高能源效率和發展可再生能源已成為全球無可爭議的可持續發展能源的兩個車輪。從戰略上來說，世界最終將轉入可再生能源的永續利用。所以世界各國都將推動可再生能源的發展當作２１世紀能源發展的基本選擇。歐盟規定可再生能源在一次能源中的比例要由１９９７年的６％提高到２０１０年的１２％，２０５０年將達到５０％。

三、制造業向產業鏈中端和高端發展，向節能、低耗、高精尖發展。

陜西省的制造業占工業的主要地位。２００４年我國商品進出口貿易總額已經達到１１５４７億美元，制造業已經成為我國整個國民經濟發展的重要物質基礎和外貿出口的主力軍，吸收了接近一半的城市就業人口和一半農村轉移的剩余勞動力，上繳的利稅占國家財政收入的一半。但是，全國和我省的制造業實力和發達國家相比差距仍然很大，面對我國制造業迅猛發展的大好局面，我們在感到鼓舞的同時，也應該保持清醒的頭腦，看到其中的危機，采取相應的對策。

１、我們的制造業的規模比較小，缺乏核心技術，產品增加值低。２００３年我國國民生產總值僅占世界ＧＤＰ的４％，相當于日本的１／４、美國的１／８。這說明，我國制造業占世界制造業的比重還很小，我國要真正成為世界的制造中心，規模和能力都有很大的差距。德國的制造業和日本的制造業應該是我們企業超越的目標。一是我們的產品在國際市場上遠未形成主流。真正意義上的世界制造中心，應該既占有世界工業品市場的相當份額，擁有相當多的持續不斷的創新產品，同時還要擁有一批世界同類產品的排頭兵企業。這些企業擁有的產品生產能力、開發能力、技術創新能力、經營管理能力和市場占有能力，應該在國際市場中具有決定性的影響力。目前，我國和我省制造業企業還不具備這樣的實力，我國有１８家企業達到２００４年世界企業５００強的標準，但是絕大多數都不是制造業企業，我們的產品在國際市場上遠未形成主流。二是“中國制造”的產品國際競爭力還不高。跨國公司向我國轉移的制造業大多處于價值鏈的低端，向我國轉移的產業、設備的技術和市場基本上控制在他們手中，我國提供的主要是廉價的土地、廉價的勞動力和巨大的市場?？鐕驹谖覈谋就粱瘧鹇灾饕康氖菫榱藬U大其品牌影響，培育國民親切感，降低運輸費用，縮短通關時間，以及繞開各種各樣的進口壁壘，把我國變成他們的加工廠。缺乏核心技術是我們企業的致命弱點，“中國制造”的產品因質量、技術含量低而導致國際競爭力不高。所以，我們面臨著怎樣真正成為世界制造基地而不是加工中心的嚴峻挑戰。三是我們的制造業還缺乏核心競爭力。四是我國裝備制造業落后。裝備制造業是為國民經濟、國防建設和國家安全提供技術裝備的產業，在制造業中處于核心地位，其能力標志著一個國家的經濟實力和科技發展水平。國外發達國家的裝備制造業已向高精度化、數控化、多功能復合化發展。我國的裝備制造雖然經過技術引進，消化吸收和自主開發，生產技術水平已經有較大的提高，某些方面已接近國際先進水平，但大部分設備是上個世紀６０－７０年代的產品，成套能力差，自動化水平低，能耗高，產品精度低，生產線控制水平和運用技術與國外比差距大。在我國裝備行業中具有國際競爭力的產品，主要還是一些技術含量低、附加值小的產品。裝備行業的核心部件，大型和高技術成套設備基本上處于進口替代的初級階段，光纖制造設備的１００％、集成電路芯片制造設備的８５％、化工設備的８０％和轎車裝備、數控機床、紡織機械、膠印設備的７０％都被進口產品占據。進口成套設備不僅耗費了大量外匯，而且關鍵技術也受制于人，給國家經濟安全帶來隱患。

２、發展我國制造業的出路在于加大研發力度，擁有知識產權。制造業是一個國家經濟實力和國際競爭力的基礎，在當今世界上，國際經濟競爭直接表現為制造業的競爭或以制造業為依托的競爭，經濟發達、綜合國力強大的國家都擁有世界一流的制造業，其增加值占國民生產總值的比重均在２５－３０％之間。大力發展制造業對我國能否成為世界經濟強國至關重要。一是要從戰略規劃上把制造業作為強國強省的基礎產業對待。沒有強大的制造業不是真正的經濟強國。我省的制造業如精密機床在全國占重要地位。我們應制定長遠的振興制造業發展規劃，確定發展目標和發展重點，尤其要發展裝備制造業。二是要大力提升制造業的核心技術水平。必須樹立科學發展觀，走新型工業化道路，加強科研和創新能力，由技術引進型向技術引進與技術創新相結合的模式轉變，使我們的制造業向產業鏈中端和高端發展，向節能、低耗、高精尖發展。研發能力較弱的企業，可以走產、學、研聯合開發之路，或通過核心技術買斷，加快企業研發能力的提升。三是要發揮自身優勢，因地制宜地發展制造業。各種技術水平的制造業企業，包括搞來料加工、靠貼牌生產的企業，都應利用各自的優勢求得生存和發展，不能要求都去自主研發。但是，從國家的經濟安全大局來講，我們的制造業迫切需要擁有自己知識產權的最先進技術和最知名品牌。所以，發揮自身優勢，因地制宜，分層次、有步驟地全面提升我國制造業的研發和創新能力，是大力發展我國制造業的當務之急。

總之，節能、環保、創新、提高企業核心競爭力，是企業和企業家長期的光榮任務。

（摘自在陜西省“企業家活動日”上的講話）