政治文明建設視域中的社會團體

高　峰　李小芳

摘要：大量社會團體的產生和發展越來越深遠地影響著人們的政治、經濟和社會生活。當前，保持社會團體的健康發展，充分發揮社會團體在思想和組織上的積極作用，不但可以提高人們的政治思想意識，加強黨的領導，并且可以擴大人們有序的政治參與，推動我國民主政治建設的制度化、法治化進程，從而更有效地促進我國的政治文明建設。

關鍵詞：社會團體；政治文明；民主政治

中圖分類號：C912．2文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2005)06—0030—02

政治文明是人類政治生活的進步狀態，它凝聚著人類社會的先進的、積極的成果。社會主義政治文明是人類社會發展到高級階段的社會現象，作為一種先進的政治狀態，它不僅包括社會主義創造的一切文明成果，還應汲取資本主義所創造的先進文明成果，它不是表現在單一的某一方面，而是包含著豐富的內容，“是一個由政治意識文明、政治制度文明和政治行為文明構成的完整體系?！薄＞臀覈裕粌H要包含平等、自由、法治、民主等政治理念，還必須在中國共產黨的領導下依法治國，實現政治運行的民主化、制度化和法治化，從而體現人民當家作主的本質要求。大量社會團體的產生和發展及其廣泛的參與社會政治、經濟生活，參與社會各項事務的監督和管理，不僅有利于提高人們的政治主體意識和政治參與的積極性，而且有利于溝通，協調政府與社會成員、黨與人民群眾之間的關系，加強兩者之間的聯系，推動政治運行的民主化、制度化和法治化建設，從而促進以人們當家作主為核心的民主政治建設，促進我國政治文明建設。社會團體對政治文明建設中的作用表現如下：

1.社會團體的健康發展有利于培養人們正確的政治觀，增強人們的政治意識

政治文明從廣義上講，就是在社會發展的特定階段上，人們以先進的、反映歷史發展規律的政治觀念為指導，所形成的與物質生產相適應的在政治上的一種進步過程、進步狀態和取得的積極成果的總和。所以政治文明首先表現在政治意識上的文明，只有先進的、反映歷史發展規律的政治意識和觀念才能為生產力的發展提供巨大的精神動力，才能促進社會的發展和進步。也只有以這樣的先進意識為指導的政治才是文明的政治，也才能真正實現政治文明。馬克思列寧主義是人類智慧的凝結，是人類先進文化的精華，正是在這一先進思想意識的指引下，中國才實現了從專制到民主，從野蠻到文明的進步。當前，我國擁有一批從事社科理論和意識形態領域研究與宣傳的思想文化類社團，他們具有較強的政治敏感性，整體素質較高，能堅持正確的政治方向，積極研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志的“三個代表”重要思想，并形成了一批高質量的科研成果。這些社團無疑在研究和宣傳先進的政治意識，培養人們正確的政治觀上起著重要的作用。政治文明從狹義上講，則是以在商品經濟基礎上產生的政治理念構建社會的政治規范體系的過程和進步狀態，以及與之相應的政治行為的進步狀態的總和。3這些政治理念包括公平、公正、正義、權利、義務、責任、自由、平等、民主、法治等，他們是當今政治意識文明不可缺少的部分。社會團體是由有共同利益、興趣或目的的人組織在一起的團體，團體內的成員在社會身份和地位等方面具有相似性，所以，社會團體可以為本社團內的成員提供一種真正平等、自由的民主討論環境，使本社團成員能夠暢所欲言，知無不言，言無不盡。這種民主討論的環境會增強社團成員的民主意識，加強人們的自由、平等、權利、義務和責任觀念。另外，人們通過社會團體來進行有效的意見表達和輿論監督活動，或者通過社會團體直接介入社會事務管理過程等，來制約政府的政治管理活動，從而保障政治管理的公平、公正和正義。這一過程可以增強社團成員的政治效能意識和政治的責任感，增強社團成員的政治主體意識。

2．社會團體的健康發展有利于加強和改善黨的領導，推動黨的建設

建設社會主義政治文明的根本保證就是堅持和加強黨的領導，這既是我國社會發展的歷史選擇，也是由黨的性質決定的，社會團體的健康發展對堅持和加強黨的領導起著重要的作用。首先，社會團體的健康發展可以為黨的領導提供政治合法性的論證。“政治合法性是一種特性，這種特性不僅來自正式的法律或命令，而更主要的是來自根據有關價值體系所判定的、由社會成員給予積極的社會支持與認可的政治統治的可能性或正當性?！逼浯?，社會團體作為介于政府與社會、政府與公民之間的一種社會中介性質的組織，可以通過制度化的機制加強政府與社會成員之間、黨同人民群眾之間的聯系。社會團體一方面不同程度地起到了把社會成員分散的意見集中、提煉和集體表達的作用，把本社團成員的想法和利益要求上傳給黨和國家機關，為政府官員，為黨提供有關行業、本社團及其他具體問題的信息或資料，使黨和政府能夠根據社團提供的信息和資料更有效地進行政策、法律、法規的制定，使政策、法律、法規能反映實際情況，能最大限度地代表人民群眾的利益與意志。另一方面社會團體又把黨和國家機關的政策意圖傳達給本社團成員，并通過社團的組織和宣傳，使遵從和遵守黨和政府的政策、法律、法規成為人民群眾自覺的行動。通過社會團體的有效工作，可以凝集不同社會群體意愿，并最終凝集全社會的力量和智慧，為實現黨的奮斗目標打牢堅實的群眾基礎，通過這樣上傳下達的雙向活動過程，社會團體密切了黨和政府同人民群眾之間的聯系，從而擴大和加強黨的領導的群眾基礎。再次，社會團體作為特殊群體的組織，與個人相比，能對黨和政府進行更有效的意見表達、民主監督和輿論監督，增強社會成員和黨與政府間的政治溝通，從而提高社會成員對黨和政府事務的知情權、參與權和監督權，促進各項決策的科學化民主化，并進而在一定程度上糾正黨內不正之風以及政府工作人員濫用權力的腐敗現象，促進執政黨的黨風建設和政府的廉政建設。

3．社會團體的健康發展有利于擴大公民有序的政治參與，健全和完善社會主義民主制度，從而促進社會主義民主政治的制度化建設，推動政治的民主化、法治化進程

黨的十六大明確提出“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”，所以政治文明的核心內容是民主政治。要發展社會主義民主政治，關鍵是制度建設，是實現公民政治參與等政治行為的制度化、規范化和程序化。由于中國傳統的政治土壤中缺乏政治參與的氣息，封閉的、等級森嚴的而又高度集權的傳統政治結構幾乎沒有給政治參與以生機和空間。這無疑大大阻礙了當今公民的政治參與。建國后，人們又經歷了十年“文化大革命”這樣一場浩大的政治劫難，這場政治劫難使人們至今對政治參與仍心有余悸，從而表現出一種政治冷漠。另外，由于中國當前的政治制度還很不完善，人們的利益表達渠道還不夠暢通。人們或者認為進行政治參與的代價太高，或者認為自己的政治參與對政府的政策不會產生影響，從而表現出一種政治參與行為上的冷漠，這種情況給中國的民主政治建設帶來極為不利的影響。民主政治在本質上就是人民當家作主，它要求人們能充分行使當家作主的權利并承擔相應的義務和責任，這又要求人們要有積極的政治參與行為和社會提供暢通的政治參與渠道。社會團體的出現正可以彌補這一缺陷，大量社會團體的出現是更為高度發達的社會的特征，是民主政治社會的必然現象。社會團體通過其規章制度以及一定的程序組織其成員參與政治，把個人的政治參與行為轉化為有一定規范、組織和程序的團體參與行為，這可以縮短普通公民與政府之間的距離，提高人們的政治效能意識和政治主體意識，屬于并積極參加這些組織的人，參與政治的可能性比不屬于這些組織的人要大的多。社會團體通過一定的規則和程序以合法的方式參與政治活動，在這種參與活動的過程中，其成員自覺或不自覺的學習和接受這些規則和程序，明確參與方式的合法性與否，從而逐漸認同現有的政治組織、政治程序和政治結構等，并以現有政治體系所認可的方式進行活動并按程序解決爭端，逐漸習慣于以民主表決或民主程序來決定團體內的事務，習慣于依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，從而促進公民有序的政治參與。同時，社會團體的出現和發展必然引起其與現有政治體系、政治結構的互動關系，這種互動最終會促使現有的政治體系和政治結構不斷的完善自身，吸納各種新生的社會團體，并將其引入制度化的軌道。從另一方面講，這種政治體系、政治結構對社會團體的不斷吸納過程，同時也是政治參與渠道不斷完善和暢通，政治參與不斷制度化、程序化、法治化的過程。這一過程，實質上就是社會主義民主政治的制度化建設過程。

編輯/張振華