加強(qiáng)金融安全技術(shù)防范的思考等

劉桂云　吳文杰等

中圖分類號：F832．2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號2234(2005)06—0176—01

近年來，全國金融案件頻發(fā)，涉案金額巨大，內(nèi)外勾結(jié)，高科技犯罪日益突出。究其金融案件頻發(fā)的原因，最根本一條：就是防范意識不強(qiáng)、防范措施不完善、工作不落實，給犯罪分子造成可乘之機(jī)。筆者認(rèn)為，做好新形勢下金融安全防范工作必須建立“四道防線”。

一、建立思想防線

首先，應(yīng)加強(qiáng)干部職工文化素質(zhì)的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，盡可能多的給職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)上崗的考核制度，規(guī)范操作規(guī)程，切實執(zhí)行各項安全制度。只有這樣才能從根本上預(yù)防職工內(nèi)部作案，較好地和犯罪分子作斗爭。

其次，要加強(qiáng)職工防范意識教育。一是加強(qiáng)保衛(wèi)培訓(xùn)，搞好技能訓(xùn)練，開展槍支使用與維護(hù)保養(yǎng)的教育和演練，講解槍支的構(gòu)造、性能、分解結(jié)合和射擊的基本知識，并組織保衛(wèi)干部及要害人員進(jìn)行實彈射擊，不斷提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。請公檢法部門有關(guān)人員以案說法，通過案例剖析，增強(qiáng)職工的防范意識，并對照工作實際，找出不足，使全體職工進(jìn)一步增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺性。二是對押運員經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)。定期舉辦押運員培訓(xùn)班。每次押運前都進(jìn)行一次預(yù)案分工，鍛煉押運人員觀察、處理、應(yīng)付突發(fā)事件的能力。三是加強(qiáng)防火知識的教育和演練。每年進(jìn)行防火知識的學(xué)習(xí)和演練活動，使每位職工都會報警和正確使用滅火器材，在火災(zāi)初期，組織滅火并搶救國家財產(chǎn)和重要物資，在火著以后，學(xué)會疏散人員和安全逃離火場。

二、建立防搶機(jī)制防線

首先，要建立技術(shù)防范工作制約機(jī)制。把做好技術(shù)防范工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要內(nèi)容之一。凡因失職、瀆職或工作不力發(fā)生重大案件的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要堅決追究主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，取消其評優(yōu)獎勵的資格，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，形成獎懲結(jié)合，賞罰分明的制約機(jī)制。

其次，建立防搶機(jī)制防線要抓獎懲兌現(xiàn)。獎懲不兌現(xiàn)，制度就沒有約束力，也就不能很好的落實。獎懲兌現(xiàn)，一要解決人情問題，二要解決執(zhí)行問題。

第三，建立防搶機(jī)制防線要抓好要害崗位人員的防范工作。制定切實可行的防火、防暴、防突發(fā)事件預(yù)案，并按計劃進(jìn)行演練，提高應(yīng)急能力。有了健全的預(yù)案，不等于具備了豐富的對敵經(jīng)驗和較高的應(yīng)變處置能力，學(xué)習(xí)教育只能是紙上談兵，為了在一旦發(fā)生緊急突發(fā)事件的情況下，能最大限度地降低或消除資金損失和人員傷亡程度，及時制止犯罪，按照預(yù)案的要求，本著“定崗、定人、定責(zé)、崗有人、人有責(zé)，職責(zé)分明”的原則，分別落實責(zé)任，明確各崗位職責(zé)、分工和任務(wù)，明確突發(fā)事件后每個人的工作程序，處置暴力侵害和突發(fā)事件所采取的措施，做到“分工、任務(wù)、職責(zé)、措施、辦法”五明確。并簡單地將預(yù)案操作步驟歸納為“一沖二報”，就是遇有歹徒武裝襲擊搶劫的情況下，做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，強(qiáng)行沖出現(xiàn)場，如無法擺脫沖過時，將車停下，及時向110及單位報警，并以車體為依托，向歹徒以堅決反擊，做到人在錢在，誓死保衛(wèi)國家財產(chǎn)安全。使參與者熟悉每一個應(yīng)急反應(yīng)的動作程序，提高其遇驚不慌，居危不亂，應(yīng)變有術(shù)，與敵巧旋，機(jī)智報警，保障安全的技能。把每次演練作為開展提高職工安全防范意識和增強(qiáng)法制觀念的出發(fā)點、落腳點，使廣大職工認(rèn)清搞演練是金融單位加強(qiáng)安全防范化解風(fēng)險的成功經(jīng)驗和科學(xué)總結(jié)。

三、建立防范威懾防線

依法懲治，嚴(yán)厲打擊是做好防搶工作的有力保證。各級行應(yīng)主動與當(dāng)?shù)胤职病z察機(jī)關(guān)配合，成立聯(lián)防組織，共同維護(hù)金融系統(tǒng)的正常秩序。在系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)對各項制度的執(zhí)行情況進(jìn)行公開，對有違紀(jì)、違法行為的干部職工決不姑息遷就。要積極組織干部職工參加了解社會治安活動，用實際案例教育干部職工，不越雷池一步。

四、建立外圍防搶防線

第一、增加“技防”設(shè)備，資金向保衛(wèi)傾斜。硬件設(shè)施建設(shè)在安全保衛(wèi)工作中處于基礎(chǔ)性地位，基礎(chǔ)不牢，形同虛設(shè)，安全防范無異于紙上談兵。在“技防”設(shè)備上，堅持“寧可花錢買安全，不能省錢挨教訓(xùn)”的原則，在費用緊張的情況下，努力籌措資金，把有限的資金用在刀刃上，千方百計地改善技術(shù)防范條件，投入到安全保衛(wèi)的設(shè)施建設(shè)上。

1．時時監(jiān)控

監(jiān)控設(shè)施是安全保衛(wèi)工作的重要保障。銀行要視單位經(jīng)費情況有步驟地安裝和調(diào)試監(jiān)控設(shè)施。作為銀行的保衛(wèi)人員，大都是退伍軍人，雖然政治素質(zhì)過硬，但基本上對電腦一無所知，要針對這種情況，為了使用和發(fā)揮電視監(jiān)控的功能，保護(hù)銀行的安全，著重從以下幾方面人手。

(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好培訓(xùn)。為了盡快掌握電視監(jiān)控的使用，發(fā)揮監(jiān)控功能，要請計算機(jī)方面的專家和電視監(jiān)控設(shè)備廠家的工程師來上門指導(dǎo)，先統(tǒng)一上課，再手把手逐一教授，從基礎(chǔ)學(xué)起，反復(fù)實戰(zhàn)學(xué)習(xí)，使保衛(wèi)人員都能夠掌握電視監(jiān)控的全部功能，并能熟練使用。

(2)加強(qiáng)監(jiān)控室管理。監(jiān)控室作為保衛(wèi)重地，要制定嚴(yán)格的管理制度，做到24小時布防，并且經(jīng)常檢查設(shè)備運行情況，做好運行日志。

(3)做好設(shè)備的維護(hù)工作，保證運行正常。對設(shè)備定期進(jìn)行維護(hù)和測試，包括紅外線報警、攝像頭、報警器不間斷電源等，都能主動定期保養(yǎng)和維護(hù)，同時做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，保證設(shè)備正常運行。

2．與“110”聯(lián)網(wǎng)

要在營業(yè)室安裝了與公安局“110”聯(lián)網(wǎng)的無線手動、腳動報警裝置。當(dāng)遇到暴力突發(fā)事件時，工作人員可以在最短的時間通知公安局“110”的同志，一方面為有效打擊罪犯爭得支援，另一方面可以盡快制止犯罪，保護(hù)國家財產(chǎn)和全體職工的生命安全。同時要與友鄰單位簽訂聯(lián)防協(xié)議，搞好聯(lián)防防搶演練工作，營造“一方有難，八方支援”的兄弟關(guān)系。

編輯／楊永波

論建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)

王新富

中圖分類號：D63文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：10092234(2d05)06—0177—01

一、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須提高對節(jié)約工作極端重要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

加快建設(shè)節(jié)約型社會，是由我國基本國情決定的。黨的十六大明確提出要建設(shè)節(jié)約型社會，就是要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面切實保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。我國是一個人口眾多、資源相對不足、生態(tài)先天脆弱的發(fā)展中國家。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。長期以來，我國高度重視節(jié)約型社會建設(shè)，取得了積極成效。2004年與1990年相比，全國每萬元GDP能耗下降45％，累計節(jié)約和少用能源7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；火電供電煤耗、噸鋼可比能耗、水泥綜合能耗分別降低11．2％、29．6％和21．9％，與國外先進(jìn)水平的差距逐步縮小。但是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式并沒有從根本上轉(zhuǎn)變，

經(jīng)濟(jì)增長在相當(dāng)程度上仍然是主要依賴資源的高投入來實現(xiàn)。能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越突出。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資源的支撐。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的快速增長階段，而粗放式的增長使得我國能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾進(jìn)一步凸顯。與此同時，生產(chǎn)和消費方式不合理的問題相當(dāng)突出，脫離實際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費的現(xiàn)象還大量存在。現(xiàn)實告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約資源的意識，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會越來越多地受到資源的制約，生產(chǎn)生活環(huán)境會越來越惡化，這將直接影響著全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

二、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須加強(qiáng)宣傳教育，把節(jié)約意識付諸于行動

作為國家機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的重要指示和上級關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的有關(guān)要求，使機(jī)關(guān)廣大干部職工充分認(rèn)清節(jié)約資源對國家、對民族、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義，了解我國資源狀況和供求矛盾的嚴(yán)峻形勢，自覺增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，積極投入到創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的各項工作中來。要深入開展中華民族崇尚節(jié)儉的傳統(tǒng)美德、黨的艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、厲行節(jié)約、善用資源、珍惜民力，反對不計成本、大手大腳、隨意浪費，堅決糾正比排場、擺闊氣、揮霍浪費的行為。要教育全體機(jī)關(guān)工作人員從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊小事做起，養(yǎng)成自覺節(jié)約一度電、一杯水、一張紙、一滴油、一粒糧的良好習(xí)慣，做資源節(jié)約的表率。要大力宣傳普及節(jié)約資源的各種知識。要把創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動整改和鞏固成果的重要內(nèi)容。通過組織開展多種形式的宣傳教育活動，努力在機(jī)關(guān)營造資源節(jié)約的良好氛圍，形成崇尚節(jié)約的良好風(fēng)氣。改革開放以來，隨著人們生活水平的提高，對于勤儉節(jié)約的意識在逐步淡化，各類機(jī)關(guān)在工作中的浪費現(xiàn)象十分驚人。僅用電一項，有資料顯示，我國政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國總消耗量的5％，能源費用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國一美國政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33％。政府公務(wù)人員1天耗電量，夠普通百姓用19天。在用水、辦公用品、用油和建筑節(jié)能等方面存在類似問題。機(jī)關(guān)具有很強(qiáng)的示范和帶動作用，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)工作人員，必須牢固樹立全局觀念，時刻保持清醒頭腦，堅決糾正“事不關(guān)已，高高掛起”和“節(jié)約是小事”的錯誤思想，切實提高對節(jié)約工作的極端重要性的認(rèn)識。同時，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)必須是全方位的，不只是節(jié)約幾度電、幾滴水、幾升汽油，要從嚴(yán)格控制辦公費用著手，嚴(yán)格招待費支出，提高現(xiàn)代化辦公工具利用效率等，建立一個全方位的節(jié)約型機(jī)關(guān)。

三、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實建立節(jié)約責(zé)任制

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，黨委領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實把創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)作為一項重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭節(jié)約資源、帶頭參加創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動，切實發(fā)揮示范表率作用。機(jī)關(guān)要結(jié)合自身工作特點，建立完善節(jié)約資源的計量、記錄、報告、獎懲等管理制度，強(qiáng)化對資源節(jié)約工作的日常管理，做到節(jié)約工作專人專管，明確責(zé)任，層層負(fù)責(zé)，保證資源節(jié)約工作經(jīng)常化、制度化，保證人員、責(zé)任、措施“三落實”。同時，將資源節(jié)約責(zé)任分解落實到具體的管理部門和工作崗位，并納入機(jī)關(guān)年度業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)業(yè)績考核。建立并落實巡視檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。宣傳部門要大力宣傳節(jié)約資源、建設(shè)節(jié)約型社會的重要意義，宣傳國家資源節(jié)約的法律法規(guī)和方針政策，宣傳創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動中的先進(jìn)典型，在機(jī)關(guān)形成“節(jié)約光榮，浪費可恥”的良好風(fēng)氣。

四、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須制定切實可行的節(jié)約措施，建立節(jié)約工作的長效機(jī)制

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，制度是保障。建立節(jié)約型機(jī)關(guān)，做好節(jié)約工作，關(guān)鍵在于制定切實可行的措施，讓節(jié)約變個體行為為集體行為，變偶爾作為為長期作為。針對消費集中、容易浪費的重點領(lǐng)域如車輛管理、辦公用品采購、招待費管理要明確標(biāo)準(zhǔn)，讓節(jié)約做到有章可循，有據(jù)可依。要健全監(jiān)督機(jī)制，定期公布機(jī)關(guān)消費情況，真正發(fā)揮好職能部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有效手段，構(gòu)筑強(qiáng)大的監(jiān)督體系。財務(wù)、審計、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費預(yù)算的審核和使用情況的監(jiān)督審查，對明顯屬于不切實際的鋪張支出要在審批環(huán)節(jié)上堅決予以制止，對浪費現(xiàn)象嚴(yán)重的單位要予以通報批評。在機(jī)關(guān)內(nèi)開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動，堅持以良好的氛圍影響人，以良好的制度約束人，以良好的機(jī)制激勵人，做到組織、認(rèn)識、制度、落實、監(jiān)督到位。同時，把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)列為機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和廉政建設(shè)重要內(nèi)容之一，在機(jī)關(guān)上下形成“事事講節(jié)約，處處有人抓、件件有落實”的齊抓共管局面。另外，還要逐步嘗試把公務(wù)消費納入政績考核范疇，通過對政績成本的考核來促使機(jī)關(guān)干部確立節(jié)約意識，通過創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)來引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。目前，不少機(jī)關(guān)推出一些針對性、操作性較強(qiáng)的節(jié)約措施，保證了機(jī)關(guān)節(jié)約工作落到實處。但也有一些機(jī)關(guān)的節(jié)約工作只停留在口頭上和一般號召上，雷聲大雨點小；還有的是一陣風(fēng)，熱火朝天抓一陣，風(fēng)頭過后就反彈；更有一些機(jī)關(guān)要求別人多，自己落實少，使機(jī)關(guān)的節(jié)約工作出現(xiàn)“燈下黑”。因此，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)的表率作用，必須認(rèn)真查找自身存在的問題，并有針對性地制定切實可行的措施。開展節(jié)約是一項長期的重要任務(wù)，要切實抓好這項工作，必須建立起長效的工作機(jī)制；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊建立科學(xué)的機(jī)關(guān)績效評估體系，讓節(jié)約工作成為機(jī)關(guān)的自覺行動；要不斷完善機(jī)關(guān)節(jié)約工作的規(guī)章制度，用制度防止浪費、杜絕浪費；要加強(qiáng)教育，經(jīng)常組織機(jī)關(guān)開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型部門、節(jié)約型科室的活動，營造“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好氛圍。通過抓好機(jī)關(guān)的節(jié)約工作，讓節(jié)約成為一種時尚、一種品位、一種美德、一種崇高的人生境界。

五、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須采取有力措施，把各項創(chuàng)建活動落到實處

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，要按照建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合自身實際，創(chuàng)新工作思路和工作方法，把各項措施落到實處，務(wù)求取得實實在在的效果。一是節(jié)約時間，提高辦事效率。要把創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)同創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)緊密結(jié)合起來，自覺堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以當(dāng)時事當(dāng)日畢的精神，努力做好機(jī)關(guān)的各項工作。要不斷強(qiáng)化黨員干部職工的時間觀念和效率意識，科學(xué)合理地安排工作，提高辦事效率和服務(wù)水平。堅決糾正辦事拖拉、推諉扯皮、不講效率的現(xiàn)象。二是改進(jìn)作風(fēng)，克服形式主義。要進(jìn)一步精簡會議、活動和文件，嚴(yán)格控制公務(wù)活動規(guī)模，避免重形式、比規(guī)格、講排場等鋪張浪費現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，不搞超規(guī)格接待，杜絕用公款大吃大喝。領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)查研究、檢查工作，要輕車簡從，減少迎送陪同，克服形

式主義。三是減少開支，節(jié)約辦公經(jīng)費。要嚴(yán)格經(jīng)費管理，千方百計節(jié)約辦公經(jīng)費開支。要根據(jù)工作需要規(guī)范辦公用品及設(shè)施的配備、采購、領(lǐng)用，提倡修舊利廢。在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，購買和更新設(shè)備時，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，要積極采用高效節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品。四是杜絕浪費，促進(jìn)節(jié)能降耗。機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹立節(jié)約意識，努力為節(jié)能降耗作貢獻(xiàn)。辦公場所要盡量采用自然光照明，杜絕白晝燈、長明燈，養(yǎng)成隨手關(guān)燈的習(xí)慣。辦公室、會議室等夏冬季做到無人時不開空調(diào)，開空調(diào)時不開門窗。五是用水后要及時關(guān)好截門，杜絕跑冒滴漏。嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件、簡報等的印刷數(shù)量，并提倡采用再生紙，提倡雙面用紙，注意所有辦公用品的節(jié)約利用。六是控制源頭，做好后勤管理。機(jī)關(guān)后勤管理服務(wù)部門要加強(qiáng)對各種耗能設(shè)施、設(shè)備的巡視檢查，定期進(jìn)行能耗監(jiān)測評估，對高耗能的設(shè)施及時提出有效控制措施。要加強(qiáng)對辦公樓宇的管理，搞好水電設(shè)備的日常維護(hù)，明確專人監(jiān)管，合理控制公用部位的用水用電。大力提倡勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)禁各種物資失管失控。

編輯／楊永波

辦理銀行承兌匯票業(yè)務(wù)中不可忽視的幾個細(xì)節(jié)

鄧曉科施陽

中圖分類號：F832．2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1009—2234(2005)06—0178—01

一、查驗合同票據(jù)

對于通過以手寫方式簽訂商品買賣合同的，應(yīng)特別注意查驗合同是否為多聯(lián)式復(fù)寫。考慮到筆跡的一致性，并為了避免出現(xiàn)對合同有關(guān)條款的確認(rèn)產(chǎn)生歧議，絕大多數(shù)手工填寫的合同，買賣雙方均采取多聯(lián)式加墊復(fù)寫紙進(jìn)行書寫的形式。銀行在審查買賣交易活動的真實性時，如果收款人出具的交易合同沒有復(fù)寫的痕跡，那么該合同的真實性很可能就值得懷疑，需要做進(jìn)一步的調(diào)查了解。另外，要特別注意合同的絕大多數(shù)內(nèi)容是電腦打印且戳記清新，而簽字是手寫但卻又不是復(fù)寫的情況。

除首次簽發(fā)銀行承兌匯票外，應(yīng)要求出票人提供前一次辦理銀行承兌匯票時所對應(yīng)的增值稅發(fā)票，并對發(fā)票記載事項和前一次交易合同的記載內(nèi)容進(jìn)行逐一核對。這是因為，如果出票人提供不出前一次交易的增值稅發(fā)票，或者雖然提供了但發(fā)票中記載的事項與前一次交易合同中記載的內(nèi)容不相符，那么，上一次交易的真實性就值得懷疑，本次交易的真實性因此也就很難作出準(zhǔn)確判斷，如果出現(xiàn)這種情況，就必須再做其他方面的、進(jìn)一步的核實。

二、審閱驗資報告

要求買賣交易雙方出示驗資報告。無論是按照監(jiān)管部門的意見和要求，還是商業(yè)銀行出于對操作風(fēng)險的規(guī)避和防范，以關(guān)聯(lián)企業(yè)作為交易背景的銀行承兌匯票應(yīng)該是嚴(yán)格限制的。那么，如何鑒別出票人和收款人是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系?破解這一疑問，最好的方法就是要求買賣雙方同時出具最近期的驗資報告，因為驗資報告上記載著出資人的姓名，通過對出資人及其出資情況的核查，可以發(fā)現(xiàn)彼此是否為關(guān)系人或者是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

三、詢問調(diào)查

向銀行承兌匯票收款人的銷售部門撥打問詢電話。實踐中，有個別推銷人員往往以單位的名義來做自己的事情，甚至做一些非法之事，給買賣雙方帶來不必要的麻煩或者糾紛，進(jìn)而損害銀行的信譽，所以，銀行在為出票人受理銀行承兌匯票業(yè)務(wù)的同時，應(yīng)該想辦法查找到收款人銷售部門的準(zhǔn)確電話進(jìn)行查驗，必要時可以與企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)系，以核實是否存在本次交易?交易的內(nèi)容是否與本次合同簽訂的內(nèi)容相一致等?

四、提供保證金帳戶

對于銀行承兌匯票項下商品交易所取得的貨款要及時督促出票人存入銀行保證金帳戶。此種做法主要基于以下考慮，一是確保承兌款項的到期足額兌付；二是避免出票人因為將貨款用作其它用途，造成可能出現(xiàn)意料之外的資金損失；三是防止由于第三人對出票入主張權(quán)利，導(dǎo)致用于承兌的資金被凍結(jié)或扣劃而無法兌付到期銀行承兌匯票，進(jìn)而出現(xiàn)銀行被迫墊款的情況等。

五、兌付后及時登記

票據(jù)兌付后要及時解除抵、質(zhì)押登記。由于銀行承兌匯票最長期限為六個月，銀行再次簽批銀行承兌匯票的周期比較短，對于以抵、質(zhì)押擔(dān)保方式簽發(fā)的銀行承兌匯票，在銀行承兌匯票到期兌付后，銀行的經(jīng)辦人員往往忽視或不注意及時解除抵、質(zhì)押登記，造成因為前次抵、質(zhì)押登記沒有被解除，本次登記不能辦理的情形，導(dǎo)致主、從合同相關(guān)條款無法實現(xiàn)有效的鏈接，進(jìn)而形成風(fēng)險。對于銀行承兌匯票業(yè)務(wù)辦理比較頻繁的出票人，銀行可以考慮對其簽訂循環(huán)周轉(zhuǎn)合同，并實行最高額抵、質(zhì)押的授信保全方式。

編輯／楊永波

從嚴(yán)治黨與反腐倡廉

沈永江

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1009—2234(2005)06—0179—01

在中央紀(jì)委第四次全體會議中江澤民同志再次強(qiáng)調(diào)“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。目前，從總體看，我們黨的整體是好，充分發(fā)揮了先進(jìn)性，帶領(lǐng)全國各族人民取得了改革開放的巨大成就。但黨內(nèi)也存在的一些消極腐敗現(xiàn)象。一個重要原因，就是相當(dāng)一些地方和單位的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者治黨不嚴(yán)，對黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育，疏于管理，疏于監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，思想政治上不強(qiáng)，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與黨的建議的關(guān)系。要真正做好反腐倡廉工作使我們黨真正擔(dān)負(fù)起新時期賦予的偉大任務(wù)，必須堅持從嚴(yán)治黨。

從嚴(yán)治黨，是保證黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的需要。黨的自身狀況如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。我們黨總是把加強(qiáng)自身建設(shè)放在突出的位置來抓，把從嚴(yán)治黨作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本方針。事實證明，黨對自身從嚴(yán)要求，從嚴(yán)治理，全黨紀(jì)律嚴(yán)明，行動一致，黨就能保持工人階級先鋒隊性質(zhì)，代表廣大人民群眾的利益，增強(qiáng)自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而經(jīng)受住各種風(fēng)險和困難的考驗，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在新的歷史條件下，我們黨能不能經(jīng)受各種風(fēng)險和困難的考驗，從根本上來說取決于黨本身，取決于黨的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、組織和戰(zhàn)斗能力、領(lǐng)導(dǎo)水平，如果我們不注意加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不努力從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)拒腐防變的能力，不去克服黨內(nèi)存在的各種消極腐敗現(xiàn)象，黨就有自我毀滅的危險，因此從嚴(yán)治黨懲治腐敗是新形勢下保持黨的性質(zhì)和執(zhí)政地位，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。反之，如果治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松馳，組織渙散，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，就必然影響黨的先進(jìn)性和純潔性，削弱黨凝聚力和戰(zhàn)斗力，甚至誤黨、誤國、誤民。

從嚴(yán)治黨是適應(yīng)新形勢新任務(wù)的迫切需要。新的歷史時期，我們黨面臨的形勢，所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)更為嚴(yán)峻、復(fù)雜。國際方面，經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化趨勢進(jìn)一步發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，發(fā)展和機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。東歐劇變、蘇聯(lián)解體使社會主義的發(fā)展遇到了嚴(yán)重挫折，世界政治、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化。社會主義同資本主義之間的較量和斗爭更加復(fù)雜、尖銳。西方敵對

勢力一刻也沒有放棄對中國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀。國內(nèi)方面，改革處于攻堅階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時期，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)雖然取得了巨大成就，但我們的基本國情沒有變，人口多，底子薄，人均資源少，綜合國力還不強(qiáng)。在這樣嚴(yán)峻的國際和國內(nèi)形勢面前，壓力和挑戰(zhàn)是巨大的，只有我們黨堅持與時俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、組織制度建設(shè)和提高戰(zhàn)斗能力、領(lǐng)導(dǎo)水平，就會使我們黨充分發(fā)揮核心作用，經(jīng)受住各種風(fēng)浪的考驗。

從嚴(yán)治黨，是推進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。我們黨的組織和黨員干部隊伍整體上是好的和比較好的，是有戰(zhàn)斗力的，這是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得偉大成績的關(guān)鍵所在，但是我們必須看到黨內(nèi)存在的問題的嚴(yán)重性和危害性，雖然我們加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和組織建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭取得了很大的成績，但是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中的違法犯罪、腐化墮落事件仍時有發(fā)生，黨內(nèi)的腐敗分子雖然是極少數(shù)，但是他們的腐敗行為嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心中的形象，阻礙了改革開放的順利進(jìn)行，敗壞了社會風(fēng)氣，沖擊了人們正確的理想、信念、渙散了民族精神。實踐證明，越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越要從嚴(yán)治黨，懲治腐敗。

從嚴(yán)治黨必須抓好以下幾項工作：一是嚴(yán)格教育。這是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，是樹正確理想信念，自覺抵制腐朽思想影響，保證黨的純潔性和提高戰(zhàn)斗力的前提，要把對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格教育嚴(yán)格要求與廉潔自律結(jié)合起來，使他們能自覺地執(zhí)行黨章和廉政準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定，真正做到自重、自省、自警、自勵。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有身體力行，率先垂范，嚴(yán)于律己，才能使從嚴(yán)治黨反腐倡廉工作落到實處；二是嚴(yán)格監(jiān)督。這是從嚴(yán)治黨，反腐倡廉的關(guān)鍵。要積極完善各種監(jiān)督形式和監(jiān)督機(jī)制，重點搞好黨內(nèi)監(jiān)督，加大群眾對權(quán)力的監(jiān)督力度，標(biāo)本兼治；三是嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。這是從嚴(yán)治黨反腐倡廉的保證，特別在于部的選拔使用上，堅決防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、受賄賣官等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。對用人失察，違反干部政策，違反選拔任用干部程序的行為，要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究；四是嚴(yán)格制度。這是從嚴(yán)治黨反腐倡廉的根本。在黨的建設(shè)中，從嚴(yán)治黨的制度和機(jī)制已經(jīng)建立，這對于貫徹從嚴(yán)治黨的方針，保證政令暢通具有十分重要的意義。

總之，落實從嚴(yán)治黨方針，做好反腐倡廉工作不是一時一事的要求，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)的各個方面工作，切實體現(xiàn)到對各級黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)中去。堅持從嚴(yán)治黨是全黨的大事，各級黨委、政府都負(fù)有重大責(zé)任，必須態(tài)度堅決，旗幟鮮明，扎實工作，秉公辦事，敢于碰硬，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實效性，使我們黨更加堅強(qiáng)有力。

談國企改革后內(nèi)部審計工作

朱曙暉

中圖分類號：F239.45文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號1009—2234(2005)06—0180—01

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有大中型企業(yè)改革的基本方向。根據(jù)國企改革的要求，到2005年底，全國大多數(shù)國有企業(yè)要基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。作為現(xiàn)代企業(yè)制度，它最明顯的特征就是建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，從根本上解決所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離問題，促使企業(yè)把注意力轉(zhuǎn)移到如何加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值上來，國家不再直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，由企業(yè)自主經(jīng)營，自我發(fā)展，因此迫切需要完善自身的內(nèi)部控制系統(tǒng)，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，尤其是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計就是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)中的一個重要的組成部分，它通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督與評價，幫助企業(yè)堵塞漏洞，增收節(jié)支，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文就加強(qiáng)國企改革后內(nèi)部審計工作談些淺見：

一、搞好自身定位，突出服務(wù)職能

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)通過改制重組，產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生了很大變化。國家在企業(yè)中不再扮演投資者與管理者的雙重角色，企業(yè)則擁有獨立的經(jīng)營權(quán)。過去，內(nèi)部審計主要是以國家審計的姿態(tài)執(zhí)行國家審計對企業(yè)的監(jiān)督職能，在這種體制下，傳統(tǒng)的審計監(jiān)督只審查企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性與合法性。今天國際內(nèi)部審計師協(xié)會賦予內(nèi)部審汁的新定義是“內(nèi)部審計是一項獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的在于增加價值和改進(jìn)組織的運作，它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評價和改進(jìn)風(fēng)險管理、控制和管理的有效性，幫助組織實現(xiàn)目標(biāo)。”從現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計的職能看，它包括監(jiān)督、鑒證和評價三大主要職能。但現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督職能的內(nèi)涵已不是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的那種監(jiān)督，而是內(nèi)部審計作為企業(yè)管理的一個職能部門，監(jiān)督目的是維護(hù)企業(yè)整體的合法經(jīng)濟(jì)利益不受侵害，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此內(nèi)部審計定位于企業(yè)，服務(wù)于企業(yè)，是寓服務(wù)于監(jiān)督之中的職能。正如李金華審計長指出的“內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)很重要的一點就是為你所在的部門、單位加強(qiáng)管理，提高效益，建立良好的秩序方面發(fā)揮作用，這就是內(nèi)部審計的主要目標(biāo)。”由此可見，現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計要找準(zhǔn)定位，要在監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營的同時，重點是審計和評價企業(yè)經(jīng)營的效益性，根本目的是為了改善企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供咨詢服務(wù)，切實履行作為參謀的職能。

二、改進(jìn)工作方法，提高審計質(zhì)量

現(xiàn)代企業(yè)把確保企業(yè)依法經(jīng)營、謀求企業(yè)效益最大化和維護(hù)股東合法權(quán)益作為企業(yè)的奮斗目標(biāo)和努力方向。企業(yè)內(nèi)部審計必須圍繞這一中心，轉(zhuǎn)變工作思路，拓寬審計領(lǐng)域，切實通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查、調(diào)查研究、綜合評價等審計手段，總結(jié)和推廣企業(yè)經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)的典型和經(jīng)驗，查深查透企業(yè)管理中存在的問題和不足，客觀地、有針對性地提出挖潛提效、加強(qiáng)管理的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。因此新的形勢要求企業(yè)內(nèi)部審計要做到事前、事中、事后審計相結(jié)合。事前審計的重點是對投資決策、可行性論證以及資金來源等方面進(jìn)行審計；事中審計則側(cè)重于對經(jīng)營管理特別是責(zé)任成本管理進(jìn)行審計，并對各階段效益進(jìn)行認(rèn)定；事后審計主要是對整個經(jīng)營過程的考核與評價。采取“三結(jié)合”的審計方法，能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理過程中各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題，以便采取有效措施，確保企業(yè)效益的最大化。

在企業(yè)進(jìn)行信息化管理的過程中，內(nèi)審人員還要懂得并善于利用計算機(jī)進(jìn)行審計，掌握計算機(jī)操作技能，熟悉企業(yè)所使用的專業(yè)軟件的設(shè)置與使用，包括評價軟件系統(tǒng)的內(nèi)部控制，采取有效的方法獲取所需要的數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析處理，以此提高審計工作質(zhì)量和效率。

三、抓住審計重點，為提高企業(yè)效益服務(wù)

“全面審計，突出重點”這是多年來審計工作所遵循的原則和方針。企業(yè)改制后，內(nèi)審范圍更廣，難度更大，加之審計力量和審計任務(wù)之間的矛盾也更加突出，因此在實施具體審計項目時，更需要抓住重點，才能取得好的效果。要注意選擇單位領(lǐng)導(dǎo)重視、員工關(guān)心、對企業(yè)效益影響較大的熱

點、難點問題進(jìn)行審計，不斷提高審計成果的效用。企業(yè)熱點、難點問題審計主要包括：

一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計。經(jīng)濟(jì)效益的好壞不僅領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，員工也關(guān)心。要對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各階段實施審計，提出有針對性的旨在加強(qiáng)管理、提高效益的審計建議，促進(jìn)企業(yè)管理水平的加強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。改制后企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，除了按正常的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序操作外，要注入新的內(nèi)容，尤其是特別關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量狀況，對潛在風(fēng)險和不良資產(chǎn)要進(jìn)行披露，切實保障國有資產(chǎn)的安全、完整，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，以此促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的提高。

三是不定期地對下屬單位進(jìn)行財務(wù)收支審計。目的是一方面促使這些單位規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、防止企業(yè)資產(chǎn)流失和違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，另一方面是幫助基層單位不斷改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)營管理，建立和完善內(nèi)控制度，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

四是勇于創(chuàng)新，注重提高內(nèi)審人員素質(zhì)。為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和變化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，國際內(nèi)部審計師協(xié)會已將內(nèi)部審計目標(biāo)由原來的“檢查與評價”重新定位為“增值與改善”。因此，作為現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計必須更加關(guān)注企業(yè)自身的經(jīng)營風(fēng)險、內(nèi)部控制和經(jīng)濟(jì)效益，樹立全新的內(nèi)部審計理念，及時將職能定位從原來的檢查監(jiān)督為主調(diào)整為監(jiān)督服務(wù)并重、并以服務(wù)為主，使內(nèi)部審計更廣泛地滲透到企業(yè)的各項管理活動之中，不斷拓展強(qiáng)化內(nèi)部審計的評價、咨詢、參謀等服務(wù)職能。

面對新的形勢和發(fā)展趨勢，企業(yè)內(nèi)部審計必須加強(qiáng)內(nèi)審人員隊伍的建設(shè)，不斷提高內(nèi)審人員的素質(zhì)。

(1)要改善內(nèi)審人員的結(jié)構(gòu)。由于內(nèi)審領(lǐng)域的擴(kuò)展和審計層次的提升，原來單純的財會人員結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)內(nèi)審工作的需要，要配備與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的各方面專業(yè)技術(shù)人員。

(2)要實行審計人員從業(yè)準(zhǔn)入制度。凡是進(jìn)入內(nèi)部審計隊伍的人員必須具有相關(guān)專業(yè)知識和從業(yè)資格，確保審計隊伍成為一支高素質(zhì)的隊伍。

(3)加強(qiáng)內(nèi)部審計人員的培訓(xùn)和交流。一方面企業(yè)要為內(nèi)審人員知識結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展提供條件，促使內(nèi)審人員不僅要精通財會、審計，還要具有與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的多方面的專業(yè)知識；另一方面內(nèi)審人員要增強(qiáng)使命感、緊迫感、危機(jī)感，增強(qiáng)競爭意識，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計對從業(yè)人員素質(zhì)的要求。

計算機(jī)審計風(fēng)險與對策

鄭紅軍

中圖分類號：F239．1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1009—2234(2005)06—0181—01

風(fēng)險無處不在，隨著財務(wù)電算化應(yīng)用的不斷深入，尤其在信息系統(tǒng)環(huán)境下，風(fēng)險變得更加復(fù)雜與多樣化。增強(qiáng)審計風(fēng)險意識，積極有效地預(yù)防和控制審計風(fēng)險，是每個審計人員的責(zé)任。本文從產(chǎn)生風(fēng)險原因、風(fēng)險表現(xiàn)形式及防范方面進(jìn)行論述。

一、形成計算機(jī)審計風(fēng)險的原因

1．在手工會計系統(tǒng)中，從憑證、賬簿及報表的編制，每一步都有文字記錄，都有不同的經(jīng)手人簽字，審計線索較清晰。隨著會計電算化的應(yīng)用，傳統(tǒng)的紙制賬簿沒有了，會計信息都存儲在磁盤或磁帶上，而存儲在磁盤上的數(shù)據(jù)很容易被修改、刪除、隱匿、轉(zhuǎn)移，又無明顯的痕跡，因此，審計人員發(fā)現(xiàn)錯誤的可能性就減少了，而審計風(fēng)險就增加了。

2．在手工系統(tǒng)中，內(nèi)控制度的測試是看得見、摸得著的，但在會計電算化信息系統(tǒng)中，大部分控制措施都是以程序的形式建立在計算機(jī)會計信息系統(tǒng)中，肉眼無法覺察，在很大程度上依賴于計算機(jī)處理。計算機(jī)會計信息系統(tǒng)的內(nèi)控功能是否恰當(dāng)有效會直接影響系統(tǒng)輸出信息的真實和準(zhǔn)確。內(nèi)控環(huán)境的復(fù)雜性，增加了審計風(fēng)險。

3．審計人員計算機(jī)知識缺乏，審計對象復(fù)雜化。目前，大部分審計人員對計算機(jī)知識掌握的還比較少，而隨著會計電算化的普及，審計的對象也更加復(fù)雜化了。實行會計電算化后，審計技術(shù)和方法有了很大的變化，被審計單位采用的會計應(yīng)用軟件有的是商用軟件，有的是自行開發(fā)的軟件，在功能上都有一定的差別，沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，其要求運用的審計技術(shù)和方法也不一樣，從而給審計人員進(jìn)行審計增加了復(fù)雜性，審計人員如果對軟件不熟悉或采用了不當(dāng)?shù)膶徲嫾夹g(shù)和方法，必然會帶來審計風(fēng)險。

二、計算機(jī)環(huán)境下審計風(fēng)險主要特點

1.在計算機(jī)環(huán)境下，內(nèi)部控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ撕蜋C(jī)器兩個方面的控制，而且多數(shù)情況是以對機(jī)器的控制為主。由于存貯介質(zhì)的改變，一旦用戶非法透過計算機(jī)系統(tǒng)的防火墻，極易破壞和修改電子數(shù)據(jù)，且不留蛛絲馬跡；計算機(jī)病毒、電腦黑客、電源故障、操作失誤、程序處理錯誤和網(wǎng)絡(luò)傳輸故障也會造成實際數(shù)據(jù)與電子帳面數(shù)據(jù)不相符，增加了固有審計風(fēng)險的可能性。

2．電子數(shù)據(jù)存在易于減少或消失審計線索的可能性。手工系統(tǒng)中，會計處理的每一步都有文字記錄和經(jīng)手人簽名，審計線索清晰，但在計算機(jī)系統(tǒng)中，從原始數(shù)據(jù)的錄入到報表的自動生成，幾乎勿需人工干預(yù)，傳統(tǒng)的審計線索不復(fù)存在，為審計師追查審計線索帶來了極大困難。?

3．有意或無意使設(shè)置權(quán)限密碼實現(xiàn)職責(zé)分工的約束機(jī)制有失效的可能性。手工系統(tǒng)下，通過建立崗位責(zé)任中心達(dá)到內(nèi)部控制的目的。在計算機(jī)系統(tǒng)下，一是通過劃分操作員的責(zé)任范圍，設(shè)置權(quán)限和密碼實現(xiàn)人員分工；二是通過軟件設(shè)計劃分若干子系統(tǒng)或功能模塊設(shè)置不同的責(zé)任中心。由于權(quán)限設(shè)置的重疊或跨責(zé)任中心越權(quán)設(shè)置，使這一控制措施有可能形同虛設(shè)。

4．網(wǎng)絡(luò)傳輸和數(shù)據(jù)存貯故障或軟件的不完善，增加了會計數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常錯誤的可能性。手工系統(tǒng)下，這種可能性幾乎不存在，而在計算機(jī)系統(tǒng)下，這種可能性難以通過有效的內(nèi)控制度消除，必須靠先進(jìn)的硬、軟件平臺以及會計軟件本身的自我保護(hù)，減少出現(xiàn)異常錯誤的機(jī)率。就多數(shù)會計軟件看，對數(shù)據(jù)錄入的一致性和正確性控制，會計數(shù)據(jù)處理的安全性和連續(xù)性控制，軟件設(shè)計還是比較慎密的。但對集成化程度較高的企業(yè)級管理軟件，數(shù)據(jù)的共享性和一致性還不盡人意。另外某些網(wǎng)絡(luò)平臺在實際應(yīng)用中問題還是不少。

5．由于會計軟件的更新?lián)Q代、版本升級，增加了歷史文件難以提取的可能性，對賬戶或交易的重大實質(zhì)性測試往往離不開企業(yè)的實際數(shù)據(jù)。由于軟件版本的更新，平臺的遷移，難以從往年賬里提取這些歷史數(shù)據(jù)，迫使審計人員不得不從浩如煙海的文檔中收集整理歷史數(shù)據(jù)，這不僅降低了審計效率，而且?guī)砹烁嗟臋z查風(fēng)險。

6.內(nèi)部控制主要依賴軟件本身，增加了難以全面檢查測試的可能性。手工系統(tǒng)下，對內(nèi)部控制的測試看得見、摸得著，而在計算機(jī)系統(tǒng)下，內(nèi)部控制融匯于軟件之中，肉眼無法覺察。多數(shù)審計人員不是電腦方面的專家，要在有限的審計時間里設(shè)計面面俱到的測試數(shù)據(jù)是不現(xiàn)實的。

三、防范審計風(fēng)險的對策?

為了防范審計風(fēng)險，審計人員要把提高審計風(fēng)險意識貫穿于審計計劃、審計實施和審計終結(jié)的全過程。對于固有風(fēng)險，可以通過加強(qiáng)內(nèi)外部安全機(jī)制、完善軟件功能、改進(jìn)

數(shù)據(jù)錄入技術(shù)，降低審計固有風(fēng)險；就控制風(fēng)險而言，一般來說，通過制定嚴(yán)格的制度控制及程序控制，注意權(quán)限密碼保管，降低數(shù)據(jù)異常錯誤和聯(lián)網(wǎng)傳輸問題；從審計人員的角度看，面對新的審計環(huán)境，應(yīng)采取更有效的審計程序和審計方法。具體措施如下：

1．改進(jìn)審計技術(shù)與方法。審計人員應(yīng)該根據(jù)被審計單位的不同而采取不同的審計方法和技術(shù)，從而有效地降低審計風(fēng)險。計算機(jī)審計條件下，紙制的審計線索較少，此時審計的方法：重點對被審計單位計算機(jī)會計信息的一般控制和應(yīng)用控制進(jìn)行審查，根據(jù)一般控制和應(yīng)用控制審查的結(jié)果決定抽查的重點、范圍和方法，這樣，既可降低審計風(fēng)險，又可減少對被審計系統(tǒng)正常工作的影響。具體工作中審計人員做到一是檢查被審計單位的權(quán)限設(shè)置、審查操作日志，發(fā)現(xiàn)疑點；二是檢查被審單位的報表的公式，重新生成一次并與被審計單位提供的數(shù)據(jù)比較，三是查閱銷售的原始合同，或利用輔助審計軟件整理匯總，并與電子帳面數(shù)據(jù)核對；四是檢查帳實是否相符；五是檢查憑證記錄的真實性、資產(chǎn)及負(fù)債的合理性、期末交易的歸屬期、內(nèi)部管理控制制度的完備性和會計政策的一貫性。

2.建立健全會計電算化信息系統(tǒng)審計的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。原有的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則有的已經(jīng)不適用于會計電算化信息系統(tǒng)審計，目前，關(guān)于信息系統(tǒng)審計方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還不多，這給信息系統(tǒng)審計帶來了一定的風(fēng)險，有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)對計算機(jī)審計的研究，盡快制定出適用于會計電算化系統(tǒng)審計的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，力求使會計軟件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)格式進(jìn)行統(tǒng)一。財務(wù)軟件在設(shè)計時按審計機(jī)關(guān)的要求預(yù)留有審計接口，以方便審計數(shù)據(jù)采集，以此來降低計算機(jī)審計的風(fēng)險。

3．提高審計人員綜合素質(zhì)。通過吸納或培養(yǎng)復(fù)合型人才，利用各種培訓(xùn)方式，使審計人員即懂得財務(wù)、審計知識，又熟練掌握計算機(jī)知識，使審計人員適應(yīng)計算機(jī)信息系統(tǒng)審計的需要。

未成年人道德建設(shè)中的鏈條缺失

劉廣洲

中圖分類號：D432．62D648文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號1009—2234(2005)06—0182—01

目前未成年人的思想教育工作，之所以花費了很大力氣，效果卻不甚理想。主要的原因是：學(xué)校、家庭、社會和政府等方面積極作用發(fā)揮不夠充分、不夠和諧一致，還沒有認(rèn)真煉制好教育鏈條的四個“環(huán)”，沒能切實構(gòu)建好這條“鏈”。具體表現(xiàn)在：

一是只求其一，不求其二，導(dǎo)致“鏈”的缺失。在現(xiàn)實教育中，我們可以看到，盡管中央再三強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對未成年學(xué)生的素質(zhì)教育，但學(xué)校作為教育的主陣地，仍有一部分沒有擺正素質(zhì)教育和應(yīng)試教育的關(guān)系，奉行以“說教”和“灌輸”為主要方式的知識教育的現(xiàn)象大量存在，甚至許多學(xué)生的家長也不斷給孩子施行獲取高分的高壓政策。社會方面，由于正處轉(zhuǎn)型特殊時期，本身就給孩子增添了許多消極性誘惑。鑒于這種狀況，僅正面性“知”這一“環(huán)”就很難完全形成，更何談“情”、“意”和“行”的養(yǎng)成。當(dāng)然，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級有關(guān)部門做了大量工作，開展了許多宣傳教育和社會實踐活動，取得了一些成效。但要從根本上按照中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若于意見》提出教育引導(dǎo)未成年人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)‘四有新人”的標(biāo)準(zhǔn)要求，做好未成年人的思想教育工作，還有很大差距。何況，由于現(xiàn)實中簡單化的工作方式，一些弄虛作假、形式主義的教育形式，又人為割裂了四個“環(huán)”的科學(xué)連接，直接過渡到“行”的層面，結(jié)果往往事與愿違，甚至走向理想的反面。譬如，一些家長自己都不明白或不愿遵循的道理，卻堅持讓孩子去做，結(jié)果導(dǎo)致孩子產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒。

二是單兵作戰(zhàn)，缺乏合力，導(dǎo)致“環(huán)”的缺口。做好未成年人的思想道德教育工作是一個社會性系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、家庭、社會和政府多方面的共同努力，形成合力。如一方面作用發(fā)揮不好，“環(huán)”就不能閉合，出現(xiàn)“缺口”，也就不能順利實現(xiàn)“鏈”的連動。在現(xiàn)實教育中，學(xué)校和家庭方面，除個別教育者失范、少數(shù)家長失責(zé)外，基本上都有著好的愿望，也有切實的行動。但從社會層面來看，存在問題還非常突出。正如《若干意見》上所述“一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失、假冒偽劣、欺騙欺詐活動有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，成為社會公害；一些成年人價值觀發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止等等，也給未成年人的成長帶來不可忽視的負(fù)面影響……腐朽落后文化和有害信息也通過網(wǎng)絡(luò)傳播，腐蝕未成年人的心靈。”在各種消極因素影響下，少數(shù)未成年人精神空虛、行為失范，有的甚至走上違法犯罪的歧途。這些新情況新問題的出現(xiàn)，使未成年人思想道德建設(shè)面臨一系列新的難題。

三是推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致“環(huán)”的劣質(zhì)。撇開未成年人家庭，僅從教育者和管理者的層面來講，目前在個別部門或少數(shù)單位的實際工作中，確實存在著重形式、輕效果，重宏觀、輕細(xì)微，重利益、輕責(zé)任，重眼前、輕長遠(yuǎn)的不良傾向，致使一些地方或領(lǐng)域的未成年人思想教育工作流于形式、浮于表面，短期行為嚴(yán)重，負(fù)面作用加劇。究其原因，正如《若干意見》上所述，“一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對這項工作認(rèn)識不足，重視不夠，沒有真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。“未成年人思想道德建設(shè)在體制機(jī)制、思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、政策措施等方面還有許多與時代要求不相適應(yīng)的地方。”由于這些問題的存在，就會嚴(yán)重影響每一個“環(huán)”的煉制質(zhì)量，在“鏈條”形成的過程中，“環(huán)”就會變形，甚至開裂，直接受影響的就是教育效果弱化。四是盲目行事，不求規(guī)范，“鏈”的效應(yīng)難以發(fā)揮。教育本身是一個潛移默化、潤物細(xì)無聲的漸進(jìn)過程，必須研究受教育者自身的特點，遵循其內(nèi)在的科學(xué)發(fā)展規(guī)律。未成年人時期是人成長過程中的啟蒙階段，是一個特殊關(guān)鍵時期，有著典型的心理特點和生理特點。表現(xiàn)最為突出的是，好奇心強(qiáng)，接受新事物快，但分辨能力差；自控能力差，感情用事多，理性思維少，易產(chǎn)生沖動。這就需要我們在進(jìn)行思想教育的過程中，既要宏觀把握，抓住未成年好奇心強(qiáng)這個優(yōu)勢，持久性強(qiáng)化做好“知”的養(yǎng)成教育；也要進(jìn)行中觀分析，利用其感情用事等特點，及時跟進(jìn)在“知”基礎(chǔ)上“情”的養(yǎng)成教育和“意”的磨練教育；還要有微觀解剖，針對不同未成年人群體，采取與之相適應(yīng)的教育方法，如對閑散未成年人、犯罪邊緣未成年人等需要特殊關(guān)注。但是，在目前我們的實際教育工作中，還存在著極大的盲目性、不規(guī)范性和非系統(tǒng)性，致使教育“鏈條”各“環(huán)”之間的鏈接出現(xiàn)無序狀態(tài)，“鏈”的效應(yīng)發(fā)揮得也不理想。綜合以上分析，導(dǎo)致問題產(chǎn)生的重要根源是，包括未成年人在內(nèi)的社會責(zé)任意識淡薄，誠信體系出現(xiàn)危機(jī)。因此，要切實加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想教育工作，應(yīng)在堅持《若干意見》提出的十個方面二十八條要求的基礎(chǔ)上，以養(yǎng)成未成年人責(zé)任意識和誠信意識為突破口和

著力點，認(rèn)真鍛制教育“鏈條”中的每個“環(huán)”，循序漸進(jìn)建好環(huán)環(huán)相扣的教育“鏈”，進(jìn)而科學(xué)發(fā)揮好教育“鏈條”的實際效應(yīng)，不斷促使思想教育“鏈條”的積極循環(huán)。

簡談創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境

李娜胡海燕

中圖分類號：G622．0文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1009—2234(2005)06—0183—01

激“情”人“境”，“情”隨“境”生。創(chuàng)設(shè)合理且富于激情的教學(xué)情境，將會激發(fā)起學(xué)生渴求知識的欲望，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性；對教學(xué)過程產(chǎn)生積極的推動作用，最終達(dá)到既定的教學(xué)目的。

德國教育家第斯多惠指出：“教學(xué)的藝術(shù)不在于傳授的本領(lǐng)，而在于激勵、喚醒、鼓舞”，創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境正是關(guān)于激勵、喚醒和鼓舞的一種藝術(shù)。在教學(xué)活動中創(chuàng)設(shè)具體生動的情境，能激發(fā)學(xué)生飽滿的學(xué)習(xí)熱情，引導(dǎo)他們以積極的態(tài)度和旺盛的精力主動求索。

一、創(chuàng)設(shè)興趣情境

數(shù)學(xué)活動教學(xué)主要是課堂教學(xué)。要創(chuàng)造出學(xué)生的活動是目前各學(xué)校都在探討的問題，但不管用什么方法去探討學(xué)生的活動都應(yīng)遵循這樣一個原則：這種活動必須是學(xué)生的主動學(xué)習(xí)活動而且是能引起學(xué)習(xí)興趣的活動。興趣則是學(xué)生主動學(xué)習(xí)活動的最佳學(xué)習(xí)動機(jī)，正如數(shù)學(xué)家波利亞在《數(shù)學(xué)的發(fā)現(xiàn)》中指出的那樣：“你卷進(jìn)問題的深淺程度將取決于你解決它的愿望的殷切程度，除非你有十分強(qiáng)烈的愿望，否則要解決一個真正的難題的可能性是很小的。”因此，在課堂教學(xué)中，要努力創(chuàng)設(shè)學(xué)生活動情境，激發(fā)學(xué)生積極主動地參與課堂活動的興趣，使課堂教學(xué)成為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)活動。

興趣、動機(jī)、情感等非智力因素同智力因素一樣，是決定學(xué)習(xí)活動成敗的重要因素。創(chuàng)設(shè)生動有趣的問題情境，喚起學(xué)生學(xué)習(xí)的欲望，調(diào)動學(xué)生思維的積極性，使學(xué)生處于“心欲求而不得，口欲言而不能”的狀態(tài)，從而積極主動地投入到活動中，自覺地去探索，去發(fā)現(xiàn)。

二、創(chuàng)設(shè)問題情境

“數(shù)學(xué)問題情境”不僅包含與數(shù)學(xué)知識有關(guān)的信息，還包括那些與問題聯(lián)系在一起的生活背景。它是溝通現(xiàn)實生活與數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)之間，具體問題與抽象概念之間聯(lián)系的橋梁。因此新教材特別重視問題情境的創(chuàng)設(shè)，把它作為掌握數(shù)學(xué)知識、形成能力、發(fā)展心理品質(zhì)的重要源泉。

思維始于問題，一個問題的提出，都源于學(xué)生已有的舊知識，是在舊知識基礎(chǔ)上的發(fā)展。問題提出后，要把學(xué)生帶到一個急迫追求結(jié)論的情境狀態(tài)。此時，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個“柳暗花明”的意境。激發(fā)學(xué)生探究問題的興趣，讓學(xué)生扮演好解決問題的角色，使學(xué)生在問題解決中形成能力。

“問題情境一一建立數(shù)學(xué)模型——解釋、應(yīng)用、拓展”的學(xué)習(xí)過程，讓每個學(xué)生在生動具體的情境中都參與數(shù)學(xué)，親自體驗數(shù)學(xué)的生存和發(fā)展過程，通過學(xué)生自己動手去做，在自身活動的過程中學(xué)習(xí)和理解數(shù)學(xué)，掌握數(shù)學(xué)知識和技術(shù)應(yīng)用的方法與途徑。

三、創(chuàng)設(shè)成功情境

“在人的心靈深處，都有一種根深蒂固的需要，就是希望感到自己是一個發(fā)現(xiàn)者、研究者、探索者，而在學(xué)生的精神世界中，這種需要特別強(qiáng)烈。”(蘇霍姆林斯基語)教師不僅要激發(fā)學(xué)生心靈深處那種強(qiáng)烈的探求欲望，而且要讓學(xué)生在探究活動中獲得成功的情感體驗。因為只有讓學(xué)生獲得成功，才會保持足夠的探究熱情，產(chǎn)生強(qiáng)大的內(nèi)部動力以爭取新的更大的成功。

學(xué)生的成功感是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動力的關(guān)鍵，學(xué)習(xí)的成功能使他們產(chǎn)生巨大的喜悅和滿足，更能增添對學(xué)習(xí)的興趣，進(jìn)而產(chǎn)生一次又一次的成功。教師在學(xué)生獲得成功時要適當(dāng)?shù)乜隙ā①澰S、鼓勵，充分利用學(xué)生因獲得的成功而激起他們更大的求知欲望，學(xué)生獲得成功的機(jī)會很多，包括教與學(xué)過程中的每一次求索活動。

四、創(chuàng)設(shè)發(fā)現(xiàn)情境

教師的職責(zé)不僅是讓學(xué)生學(xué)會現(xiàn)成的知識，更重要的是讓學(xué)生參與發(fā)現(xiàn)新知識的過程，獲得發(fā)現(xiàn)真理的能力，讓學(xué)生充分享受發(fā)現(xiàn)的樂趣。在教學(xué)過程中引導(dǎo)學(xué)生觀察、分析、發(fā)現(xiàn)規(guī)律。

通過這一系列過程，學(xué)生對問題的引入不會感到疑惑，對概念的建立也不會感到突然，學(xué)生的思維便很自然的步入知識發(fā)生和形成的軌道中，同時學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析、歸納的能力也得到了培養(yǎng)。

上述創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境的方法不是孤立的，而是相互交融的。良好的教學(xué)情境使學(xué)生在緊張而愉快的氣氛中不斷汲取知識，必將對課堂教學(xué)效果產(chǎn)生積極的影響。

網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳初探

張艷春

中圖分類號：G206文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1009—2234(2005)06—0184—04

時下，互聯(lián)網(wǎng)形成了對整個世界的覆蓋，發(fā)展極為迅速。如何發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)媒體對內(nèi)、對外的宣傳功能，成了我們必須認(rèn)真對待和著手解決的問題。

目前，世界上影響面最廣的媒體，已不再是CNN、《紐約時報》，而是Yahoo．com，A0l．com，Msn．com，Google．com。美國擁有一批世界上最具競爭力的信息技術(shù)公司，信息技術(shù)產(chǎn)品出口額占美國出口額的29％。美國保持著網(wǎng)上信息傳播的壟斷地位，互聯(lián)網(wǎng)上80％以上的內(nèi)容是由美國提供的，僅報紙、電視臺、電臺開辦網(wǎng)站就達(dá)1．2萬多個。

事實上，無論英、美國家還是整個西歐，上至政府機(jī)構(gòu)、下至新聞媒體，其宣傳內(nèi)容和節(jié)目信息在若干年前就網(wǎng)絡(luò)化了。網(wǎng)絡(luò)宣傳，被稱為繼報紙、廣播、電視等媒體之后新興的第四大媒體。國際互聯(lián)網(wǎng)早已成為發(fā)達(dá)國家對內(nèi)、對外外宣工作的主要手段。

在西方，我們很難看到我國傳統(tǒng)媒體的信息。但中國的互聯(lián)網(wǎng)站卻可以輕而易舉地進(jìn)入一些西方國家的諸多城市。只要有電腦聯(lián)網(wǎng)，隨時可以看到中國的東西。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的資料表明，今年中國的網(wǎng)民人數(shù)己達(dá)8000萬，增長幅度迅猛。受眾從網(wǎng)絡(luò)媒體獲取信息日益豐富多彩，網(wǎng)絡(luò)上消息不僅成為人們獲取信息的重要信息源，還在一定程度成為傳統(tǒng)媒體的文摘、報摘來源。網(wǎng)絡(luò)成為最強(qiáng)勢、最具有競爭力和影響力的媒體只是時間問題。

那么，要想把握好網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳功能，就必須端正一些認(rèn)識。

第一，重視網(wǎng)絡(luò)媒體，提高對網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)媒體的正確認(rèn)識。網(wǎng)絡(luò)媒體是傳統(tǒng)媒體的延伸和發(fā)展，現(xiàn)已迅速崛起并成為與報紙、廣播和電視共同發(fā)揮新聞傳播作用的重要媒介形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)傳播具有覆蓋面廣、傳輸迅速、受眾參與性強(qiáng)等顯著特點。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)媒體這個方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、互動、兼容等多種媒介和具有無限容量空間的新聞傳播形態(tài)，無疑已經(jīng)成為滿足人民群眾日益增長的對信息需求的重要傳播方式，成為黨和政府高度重視的重要輿論陣地。只有對網(wǎng)絡(luò)媒體真正重視起來。認(rèn)真地加以研究，才能充分占領(lǐng)和利用好網(wǎng)絡(luò)媒體這個陣地。

第二，把握好對網(wǎng)絡(luò)媒體管理尺度。網(wǎng)絡(luò)媒體不同于傳統(tǒng)媒體，因而對網(wǎng)絡(luò)媒體的管理尺度也要有所不同，應(yīng)更具有靈活性。對待網(wǎng)絡(luò)媒體要有一種開放式的心態(tài)，抱著積極參與的態(tài)度，管理上應(yīng)比傳統(tǒng)媒體更寬松。同時，加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的正面互動，構(gòu)成全立體的宣傳攻勢，爭

取并掌握網(wǎng)絡(luò)宣傳主動權(quán)。網(wǎng)絡(luò)媒體的內(nèi)容應(yīng)區(qū)別對待，允許一些無重大危害的信息存在。

第三，積極介入，加強(qiáng)疏導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)媒體的一大特點就是互動與交流十分便捷，我們宣傳要抓住這一特點，才能在網(wǎng)絡(luò)宣傳上把握主動。對網(wǎng)絡(luò)論壇上的一些言論進(jìn)行單純限制絕不是好辦法，實際完全限制住也不可能，積極介入，想辦法疏導(dǎo)、消除影響才是有效的辦法。對網(wǎng)絡(luò)的言論要重視，但不應(yīng)過分緊張。對影響不太大的言論可以不予回應(yīng)，但對有一定影響的言論要及早用正確的輿論回應(yīng)，把不利的影響降低到最小程度。實際上，網(wǎng)上明顯的謠言傳播不起來，只有那些似是而非的東西才有一定的傳播空間，我們的媒體沉默不語，才是造成一些不利于我們的言論廣泛傳播的根本原因。總之，對網(wǎng)絡(luò)上的言論要及早把握、及時應(yīng)對，才能避免被動局面。網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)主動地發(fā)布一些有利于我們搞好宣傳的“吹風(fēng)”式的信息，從“民意”的角度去影響民意。

第四，搞好對網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的培訓(xùn)。對網(wǎng)絡(luò)媒體的加強(qiáng)管理，還要重視對網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)新聞從業(yè)人員的新聞敏感性、大局意識、全局觀念，自覺地遵守有關(guān)法律和相關(guān)新聞紀(jì)律，確保網(wǎng)絡(luò)媒體能夠按照正確的軌道發(fā)展壯大。強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)新聞業(yè)務(wù)規(guī)律的認(rèn)識和研討，應(yīng)把培訓(xùn)的重點放在控制與放開度的把握上，既能管好，限制住網(wǎng)絡(luò)媒體的消極影響，又不管死。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用。

第五，切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在一定程度上，互聯(lián)網(wǎng)能更全面、更快速地傳達(dá)我們要發(fā)布的信息。但就目前情況來看，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展有喜有憂，應(yīng)引起高度、足夠重視。應(yīng)采取必要的實際措施，對一些重點新聞網(wǎng)站，給予包括政策、財經(jīng)、管理等方面的有效支持，才會使現(xiàn)有運行較好的新聞網(wǎng)站，有能力站穩(wěn)腳跟、把握方向、健康發(fā)展。

收聽率、滿意度與提升廣播核心競爭力

劉聰慧常秀云

中圖分類號：G220文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1009—2234(2005)06—0185—01

新聞改革二十年，我國新聞媒體的最大變化就是由賣方市場變?yōu)橘I方市場，電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒間競爭十分激烈。怎樣提升廣播的競爭力，筆者認(rèn)為，節(jié)目的收聽率、滿意度能夠客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地提供有關(guān)受眾的收聽行為數(shù)據(jù)，因此對收聽率、滿意度的數(shù)據(jù)分析可以了解市場的需求，進(jìn)而以市場為導(dǎo)向有針對性地提供廣播產(chǎn)品服務(wù)并提升其競爭力。

一、收聽率、滿意度與廣播頻率的市場定位

隨著科技的發(fā)展，愈發(fā)多樣化的現(xiàn)代傳播媒介競爭日趨加劇，使受眾的興趣與注意力在不斷分流。在這種情況下，廣播的內(nèi)涵發(fā)生了深刻的變化，從“廣播”到“窄播”，即由過去追求面對多層次聽眾的包容性傳播，轉(zhuǎn)向針對特定聽眾群體的“量身定做”的貼身式傳播。廣播頻率專業(yè)化正是順應(yīng)了這種發(fā)展趨勢而產(chǎn)生。所謂廣播專業(yè)化，就是把特定領(lǐng)域、特定專業(yè)或?qū)W科以及特定行業(yè)的知識、資訊、信息作為主要內(nèi)容，向相對集中、固定的聽眾群體傳播的頻率。

一個頻率要經(jīng)營好，有良好的市場表現(xiàn)，首先就是要張揚個性，形成特色。個性或特色來自于頻率的定位。正確的頻率市場定位是廣播爭取到最大市場份額的基礎(chǔ)，但這一點卻恰恰是當(dāng)前一些媒體最薄弱的環(huán)節(jié)。一提到廣播市場定位現(xiàn)在普遍存在兩種傾向：一是僅僅根據(jù)現(xiàn)有的人力、物力資源輕率地推出一檔新節(jié)目，這是典型的產(chǎn)生于媒介產(chǎn)品緊缺時代的“生產(chǎn)至上”做法。二是追逐潮流一哄而上的“羊群心態(tài)”。前者是廣播頻率的目標(biāo)受眾模糊，后者則造成千人“一面”。試想聽眾打開廣播聽到的都是“我播你聽”或“同一類型”的節(jié)目還能有興趣和震撼嗎?回答是不可能的。要改變這種狀況就必須打破現(xiàn)有的局面，仔細(xì)分析各頻率節(jié)目的現(xiàn)狀，聯(lián)系本地實際，運用差異化特色化的原則，選擇突破口，給自己頻率以科學(xué)的定位，形成自己鮮明的特色。

由于受眾文化層次不同、區(qū)域特點不同，聽眾的需求層次也不一樣，因此，頻率定位應(yīng)從市場出發(fā)按照市場對廣播的實際需要確定，節(jié)目設(shè)置要圍繞頻率骨干節(jié)目的目標(biāo)聽眾群的需求展開。在這一過程中節(jié)目收聽率、滿意度數(shù)據(jù)的作用至關(guān)重要。收聽率是指某一時段(時刻)在某一地區(qū)范圍內(nèi)收聽廣播的人數(shù)于該地區(qū)總?cè)丝跀?shù)的百分比。收聽率可以擴(kuò)展為一組反映收聽行為的指標(biāo)，如目標(biāo)聽眾收聽率、聽眾占有率、聽眾流入／流出率；滿意度是聽眾對收聽過的節(jié)目滿意程度的指標(biāo)，是聽眾對節(jié)目質(zhì)量好壞的評價。這兩項指標(biāo)為我們揭示了目標(biāo)市場受眾的基本構(gòu)成(即目標(biāo)受眾的數(shù)量、受眾的年齡、受眾的職業(yè)、受眾的文化程度等等)，幫助我們了解不同類型受眾對媒體的收聽習(xí)慣，以及對不同媒體的偏好和取向，從而幫助頻率“瞄準(zhǔn)”自己的目標(biāo)受眾，根據(jù)受眾來制作節(jié)目去占領(lǐng)市場，形成頻率自己的固定收聽群，最終達(dá)到提高頻率的整體水平。2004年齊齊哈爾臺對三個系列臺進(jìn)行了全方位改革，依據(jù)聽眾市場調(diào)查數(shù)據(jù)將原有的三個系列臺分別定位為：新聞廣播、交通廣播、生活文藝廣播。對頻率準(zhǔn)確定位后使三個頻率針對自己的目標(biāo)聽眾，在貼近實際、貼近生活、貼近群眾上報下功夫，在市場上很快贏得廣泛認(rèn)同，當(dāng)年全臺廣告創(chuàng)收超千萬，在同級電臺中廣告創(chuàng)收處于領(lǐng)先水平。

收聽率、滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)不僅讓我們了解到自己節(jié)目的目標(biāo)聽眾基本情況確定頻率市場定位，而且還可以幫助我們了解競爭對手的市場狀況。借助收聽率、滿意度數(shù)據(jù)變化分析出聽眾流入還是流出，流入的來源流出的去向，從而搞清楚競爭對手及其競爭優(yōu)勢與策略。

二、收聽率、滿意度與節(jié)目資源配置

在新的形勢下，廣播電臺節(jié)目編排或頻率組合，采取什么樣策略，應(yīng)視收聽率和聽眾的滿意度而定，不能以編排者的喜好來定。

一個節(jié)目編排或頻率組合策略是否科學(xué)、正確，主要是看節(jié)目在合適的時段送達(dá)目標(biāo)聽眾，并獲得盡可能多的聽眾，那么這個節(jié)目編排或頻率組合策略就是合理的，就會表現(xiàn)出較強(qiáng)的競爭力。目前，一部分廣播從業(yè)人員還是沿用“我說你聽”的傳統(tǒng)模式，個人的創(chuàng)作理念和創(chuàng)作靈感構(gòu)成了節(jié)目主要的創(chuàng)作點，采編播人員的個人情趣決定著節(jié)目的基調(diào)和風(fēng)格，而目標(biāo)聽眾的關(guān)注點和實際需求則放在次要位置。要知道離開了受眾的實際需要即使節(jié)目豐富多彩也不會達(dá)到預(yù)期的效果。對收聽率、滿意度數(shù)據(jù)分析可以幫助我們了解聽眾在哪些時段收聽了哪些節(jié)目、這些節(jié)目是否滿足了聽眾的需求等信息，依據(jù)市場的信息進(jìn)行節(jié)目編排或頻率組合策略，這樣才能有的放矢，才能在穩(wěn)定廣播(頻率)原有的市場份額基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大市場占有率，提升廣播競爭力。2004年3月份之前，齊臺新聞廣播將自辦的社會新聞節(jié)目首播放到晚間的黃金時間播出，通過對聽眾市場調(diào)查所提供的收聽率、滿意度數(shù)據(jù)分析看，該頻率目標(biāo)聽眾分兩種情況：有的習(xí)慣早晨收聽新聞，有的習(xí)慣在晚間黃金時間聽音樂節(jié)目。這樣4月份新聞節(jié)目首播由晚間調(diào)到早6點播出，節(jié)目改名為《1197早新聞》。收聽率、聽眾滿

意度都相應(yīng)提高，同時晚間時段安排的音樂節(jié)目也得到聽眾的認(rèn)可。節(jié)目編排方式科學(xué)合理可以使頻率爭取到更多的聽眾，如果不遵循聽眾的收聽習(xí)慣，違背規(guī)律，僅憑主觀臆斷去編排節(jié)目，結(jié)果必然導(dǎo)致聽眾群的流失。只有科學(xué)的節(jié)目編排、準(zhǔn)確的節(jié)目形式定位才能吸引穩(wěn)定聽眾群，從而達(dá)到促進(jìn)收聽率、滿意度提高的目的，增強(qiáng)廣播競爭力。

三、收聽率、滿意度與廣告經(jīng)營策略

收聽率、滿意度是廣播電臺各頻率廣告時段定價的基本依據(jù)。如某一時段(節(jié)目)的收聽率、滿意度高廣告價格就高，收聽率不很高但對象群體對某一時段(節(jié)目)滿意度高或受眾的消費水平高也是廣告定價必須考慮的因素。收聽率、滿意度數(shù)據(jù)不僅是廣告定價的基礎(chǔ)也為廣告時段編排、廣告時段推廣和廣告播出后評估提供科學(xué)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

頻率(節(jié)目)定位在廣告經(jīng)營策略中也起著重要的作用，一般來說，不同定位的頻率(節(jié)目)由于其受眾特點的不同，應(yīng)該安排不同的廣告資源。如定位年輕人的頻率(節(jié)目)就可以安排上手機(jī)、旅游、運動服裝等廣告，以女性為主的頻率(節(jié)目)就可以多安排美容院、化妝品、嬰幼兒用品廣告等。收聽率、滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)可以幫助媒體了解頻率(節(jié)目)受眾的各方面信息，為廣告經(jīng)營策略設(shè)計提供具體客觀的、科學(xué)的依據(jù)，使廣告投放更具有針對性，這樣投放的廣告就容易達(dá)到廣告商預(yù)期的市場目的，廣告商經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)的同時，媒體的競爭力也得到了提升。

廣播媒體的核心資源就是頻率、節(jié)目和時段(廣告)。頻率是節(jié)目和廣告的載體，廣告的投放效果依賴于節(jié)目所能到達(dá)的受眾，廣告的收入是維持頻率運轉(zhuǎn)和發(fā)展的支柱。綜上所述提升廣播競爭力的核心就是通過收聽率、滿意度數(shù)據(jù)分析認(rèn)識、組織和經(jīng)營好廣播頻率、節(jié)目和時段(廣告)，便這三大廣播核心資源不斷優(yōu)化，最終實現(xiàn)良性循環(huán)。

大力加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)

劉剛潘永輝

中圖分類號：G214文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：10092234(2005)06一0186—01

在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，我國的新聞媒體的職業(yè)道德受到了前所未有的沖擊，如何加強(qiáng)新隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，已成為人民所關(guān)心的焦點。黨的新聞隊伍只有加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，才能在今后的工作中保持黨的新聞形象。

一、新聞工作者的職業(yè)特征和社會責(zé)任

新聞工作，作為一種專門的社會職業(yè)，在其產(chǎn)生和發(fā)展的歷史過程中，有其主要的職業(yè)特征，具體表現(xiàn)在：

第一，新聞工作與社會生活有著極為廣泛的聯(lián)系。全社會的方方面面都可以是媒體關(guān)注的熱點和焦點。這樣，從與社會生活保持最廣泛、最密切的聯(lián)系這一點上來看，沒有什么行業(yè)能與新聞工作者這個行業(yè)相比。

第二，新聞工作具有鮮明的階級性和強(qiáng)烈政治色彩。新聞事業(yè)是在資本主義社會興起的，從它誕生的那一天起，它就成為了資產(chǎn)階級維護(hù)其統(tǒng)治的輿論工具。而作為無產(chǎn)階級的新聞工作者，要時刻保持堅定的政治信念和很強(qiáng)的政治洞察力和鑒別力，著眼當(dāng)前，把握好時局的變化，從黨和人民的整體利益出發(fā)，為黨和人民的事業(yè)服務(wù)。

第三，新聞媒體在反映輿論和引導(dǎo)輿論方面具有權(quán)威性。輿論一經(jīng)媒體的傳播，就會產(chǎn)生強(qiáng)大的影響力，比如，對于現(xiàn)實生活中社會存在的某些不良現(xiàn)象，一經(jīng)媒體的曝光，述諸輿論，引起社會的關(guān)注，就很可能得到及時有效的解決。

社會主義新聞事業(yè)，由于它在黨和人民事業(yè)中所處的特殊地位，它在輿論引導(dǎo)方面具有權(quán)威性，它能為人民群眾提供的具有強(qiáng)大的精神食糧，使得新聞工作者的職業(yè)越來越受到人們的普遍關(guān)注。

新聞工作者的社會責(zé)任，是構(gòu)成新聞傳播活動的基礎(chǔ)。自覺履行對事實、受眾和社會應(yīng)盡的職責(zé)、使命和任務(wù)，也是社會對新聞工作者提出的最基本的道德要求。在當(dāng)代中國，每一個新聞從業(yè)人員，所從事的都不僅僅是單純的傳播新聞，他們都肩負(fù)著“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的重大使命。

二、加強(qiáng)新聞工作者的素質(zhì)和修養(yǎng)

培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的新聞工作者，是辦好新聞事業(yè)的關(guān)鍵。對于社會主義新聞事業(yè)的從業(yè)人員來說，“高素質(zhì)”的要求主要體現(xiàn)在較高的政治理論修養(yǎng)、廣博的文化知識和精湛的技能修養(yǎng)這幾方面：

第一，較高的政治修養(yǎng)。新聞工作是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義事業(yè)的一個重要組成部分，是一項政治性、政策性很強(qiáng)的工作。這就決定了作為一名新聞工作者必須要具有較高的政治理論修養(yǎng)。首先，認(rèn)真看書學(xué)習(xí)。堅持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，是做好新時期新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作的重要保證。有了這些保證，我們的新聞隊伍才能在新聞工作實踐中保持堅定的正確的政治方向。

其次，加強(qiáng)文化知識修養(yǎng)。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入信息時代，這就要求無論是從事什么行業(yè)的人，都要具備一定的知識文化修養(yǎng)，新聞工作者要重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，不斷的用新知識充實自己，完善自己，進(jìn)而用所學(xué)的新知識去有效的完成和解決在新聞實踐中遇到的問題。

再次，提高專業(yè)技能修養(yǎng)。作為一名稱職的、優(yōu)秀的新聞工作者，不但要具備較高的政治修養(yǎng)和廣博的文化知識修養(yǎng)，還要精于自己的專業(yè)，要有較強(qiáng)的社會活動能力，有新聞敏感力，有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力，以及一定的英語及計算機(jī)的知識，這些對于一名成功的新聞工者來說都是極為重要的。

三、加強(qiáng)新聞工作者的自律和他律

新聞隊伍的自律和他律是加強(qiáng)新聞工作者道德建設(shè)重要環(huán)節(jié)，每一個個體的道德自律，都直接關(guān)系到新聞界整體的自律。因此，加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)成為廣大新聞工作者的自覺行動。

第一，模范遵守法律法規(guī)。新聞工作不僅要積極宣傳法律法規(guī)，更要帶頭遵紀(jì)守法。做到不仁之事不做，不義之財不取，不正之風(fēng)不沾，違法事不干；在學(xué)習(xí)和實踐中，加強(qiáng)社會公德和職業(yè)道德建設(shè)，淘冶自己的情操，升華自己的思想境界。新聞隊伍的職業(yè)道德建設(shè)是新聞隊伍建設(shè)的工作，應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)教育、加強(qiáng)管理，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的高素質(zhì)的新聞隊伍，作為一項戰(zhàn)略性工作來抓，使新聞工作得到全面提升。

第三，認(rèn)真貫徹“準(zhǔn)則”。加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，廣大新聞工作者，尤其是主流媒體的新聞工作者要樹立正確的人生觀、價值觀。把個人生活的目的、價值和意義與黨和人民的事業(yè)聯(lián)系起來，作為黨和政府重要輿論工具的新聞?wù)J伍中的每個成員，都應(yīng)以實現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大理想為宗旨信念，以黨和人民的利益為己任，全力全意為人民謀利益，真正做到以國家為重，以社會為重，以集體為重，把為國家、為社會多貢獻(xiàn)作為實現(xiàn)個人利益的前提。為此，新聞采編人員要自覺按照《中國廣播電視編輯記者職業(yè)道德準(zhǔn)則》的要求，深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，牢固樹立馬克思主義新聞觀，大力弘揚新聞職業(yè)精神，嚴(yán)格遵守新聞職業(yè)道德，堅持“三

深入”，落實“三貼近”，努力成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高素質(zhì)新聞從業(yè)人員，不負(fù)黨和人民重托，更好地履行所肩負(fù)的職責(zé)和使命。

淺談新聞價值的本質(zhì)

黃力

中田分類號：G210文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1009—2234(2005)06—0187—01

一、新聞價值本質(zhì)的先階：把握關(guān)系范疇

自1986年西方學(xué)者首次提出新聞價值這個概念至今，關(guān)于新聞價值本質(zhì)的爭論幾乎從未停止過。其中最具代表性的是四種，即“主觀標(biāo)準(zhǔn)說”、“客觀素質(zhì)說”、“效果說”，及介于三者之間的“調(diào)和說”。

馬克思曾用明確的語言表達(dá)過這樣的思想，即人們的價值觀來源于人們對其需要與滿足需要的對象性客體之間的關(guān)系的認(rèn)識。由此，我們可以導(dǎo)出如下推論：(1)價值作為一種關(guān)系，不是主體需要單方面的產(chǎn)物，盡管價值問題起因于主體和主體需要，但其并不能主觀自足，必需超出自身，由“主體需要”之外的客體來提供，因此價值的產(chǎn)生也就是主體需要的對象化；(2)價值作為一種關(guān)系，與客體的某種屬性也不能劃等號，屬性雖然與關(guān)系相關(guān)，但其本質(zhì)并不等于關(guān)系；(3)價值作為一種關(guān)系，不是一種活動或結(jié)果，雖然它通過后者表現(xiàn)出來，因為效果屬于實體范疇，價值屬于關(guān)系范圍；(4)價值作為一種關(guān)系，總是相對的。過去人們總認(rèn)為，一條新聞寫出來以后，它的新聞價值就確定不移了，其實，新聞價值作為新聞傳播中建立起來的一種價值關(guān)系，其相關(guān)聯(lián)的主體不同，價值也就不同。

可以說，對于價值作為一種關(guān)系范疇的這些基本認(rèn)識是我們探尋新聞價值本質(zhì)，揭開新聞價值之迷的哲學(xué)前提。以往新聞價值“四說”中的片面性，恰恰是乎視了這一點。

二、新聞價值關(guān)系主體項與客體項的確定

在考察新聞本質(zhì)之前，有兩個問題必須明確：新聞價值作為一種獨立的價值形態(tài)，其價值是建立在新聞的何種功能之上的?新聞價值關(guān)系中的主體需要是誰的需要，是傳播者還是受傳者?

我們知道，新聞的功能是多種多樣的，對應(yīng)于這些多種多樣的功能，所形成的價值關(guān)系當(dāng)然也不相同，如經(jīng)濟(jì)價值、鼓動價值、宣傳價值、史學(xué)價值等等。新聞價值作為新聞獨有的，區(qū)別于任何其它價值的價值，無疑應(yīng)當(dāng)建立在新聞的獨有功能上，即新聞所特有的改善人生對其“生活圈”內(nèi)的最新變動狀態(tài)的不確定性的能力。

新聞價值作為一種能夠減少或消除人們對周圍世界最新變動狀態(tài)的不確定的東西，是相對于受傳者而言的。新聞價值關(guān)系范疇中的主體項是受傳者的需要，而不是傳播者的需要。

那么如何考察新聞價值的客體項作為“人們所利用的并表現(xiàn)了對人的需要的關(guān)系的物的屬性，去把握和探尋新聞價值的本質(zhì)。

任何一個傳播過程，都可以用如下圖示表示：

新聞信息

新聞信息

(化入型)

新聞(化出型)自在信息

認(rèn)知與行為的

從圖示中我們可以看到：

第一，化出型新聞信息是實際滿足受傳者新聞需要的對象性客體。如果受傳者不去理會，則這種信息就無法成為滿足人們需要的對象性客體，新聞價值也就無從談起。

第二，化出型新聞信息不是憑空自生的，而是新聞傳播過程中，各個環(huán)節(jié)有機(jī)運動與積極楊棄的產(chǎn)物。化出型新聞信息是對前者諸項的積極楊棄和保留的“終極產(chǎn)品”，內(nèi)涵著從新聞事實到傳播者及受傳者的種種能動性因素的影響，都能在化出型新聞信息中找到相應(yīng)的位置。

三、新聞價值的系統(tǒng)觀

應(yīng)當(dāng)說，系統(tǒng)性是新聞價值的一種本質(zhì)特征。正因如此，才使人們對它進(jìn)行科學(xué)認(rèn)識時發(fā)生困難。以往人們對這種新聞價值的系統(tǒng)性并沒有足夠的認(rèn)識，他們往往只是抓住了新聞價值生成過程的某一環(huán)節(jié)或方面就試圖概括新聞價值的本質(zhì)，而沒有能夠從整體上把握新聞價值的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

關(guān)于新聞價值的完整概念，我們可以從如下三方面加以把握：

1.新聞事實。人們之所以需要新聞，就是要通過新聞的接收和利用，來減少或消除自己對周圍世界最新變動狀態(tài)的不確定性。這種相關(guān)性使人們對這一新變動的認(rèn)知成為必要。這是新聞價值的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中最基本的客觀性因素，沒有它，新聞價值就無從發(fā)生。但是，事實的價值并不等同于關(guān)于這一事實的新聞價值。首先，新聞價值指的是關(guān)于某一事件的信息對于滿足人們認(rèn)知世界變動狀況的需要的價值，而不是事實本身對于人們的實際影響，即實際價值。其次，新聞事實不會自動跑去滿足人們的新聞需要而成為新聞價值關(guān)系中的對象性客體，它必須經(jīng)過某些中介及信息形態(tài)的轉(zhuǎn)換才能達(dá)到受傳者。因此，新聞事實的價值因素對于滿足受傳者新聞需要的價值意義是潛態(tài)的，有待于人們的發(fā)掘和利用。

2．傳播者。傳播者在新聞事實與受傳者之間的中介作用是舉足輕重的。正是由于傳播者的能動性工作，使新聞事實由自在信息狀態(tài)經(jīng)過積極的揚棄獲得了新質(zhì)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽詾榈男侣勑畔顟B(tài)。傳播者“化入”新聞作品的化入型新聞信息以其傳真性、時效性，為滿足人們的新聞需要提供了現(xiàn)實可能。然而，新聞信息的接收是無法強(qiáng)迫的。新聞信息之所以流向受傳者，與受傳者新聞需要相偶合，全在于受傳者對新聞信息的選擇性接收和選擇性理解的能動性“化出”。而傳播者為使自己的傳播目的得以有效實現(xiàn)，就必須在“化入”新聞信息時充分考慮到受傳者對新聞信息的“化出”，以它來規(guī)定自己的傳播行為。所謂新聞價值的選擇標(biāo)準(zhǔn)，正是傳播者基于對實踐中新聞價值效應(yīng)的能動反映。既然是一種反映，就存在著主觀背離客觀的可能性。這樣，化入型新聞信息既有可能被“化入”也有可能不被“化出”。換言之傳播者“化入”到新聞作品中的新聞信息，仍不能直接成為滿足受傳者新聞需要的對象性客體。可見，化入型新聞信息的價值功能只是“寄態(tài)”的。

3．受傳者。受傳者根據(jù)自己的需要，通過認(rèn)知結(jié)構(gòu)的接收機(jī)制，對新聞作品所提供的化入型新聞信息作積極的揚棄，成為實際滿足其新聞需要的“為我之物”。

綜上所述，新聞價值生成的內(nèi)在根據(jù)是新聞事實的價值素質(zhì)、傳播者對新聞的選擇、受傳者對新聞的接收三者的內(nèi)在結(jié)構(gòu)的有機(jī)對應(yīng)、偶合和同一。如果說，化入型新聞信息是新聞事實價值素質(zhì)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與傳播者新聞選擇的內(nèi)在結(jié)構(gòu)的偶合和同一的產(chǎn)物的話，那么，化出型新聞信息就是新聞作品的價值結(jié)構(gòu)與受傳者新聞接收的內(nèi)在結(jié)構(gòu)偶合和同一的產(chǎn)物。如此看來，對于新聞價值的種種見解都可以在這個復(fù)雜偶合的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中找到自己應(yīng)有的位置。但他們卻都只是揭示了新聞價值本質(zhì)的某一局部或側(cè)面，而不是新聞價值本質(zhì)的完整表述。

認(rèn)識了新聞價值系統(tǒng)性特點，將有助于我們自覺地運用聯(lián)系的、動態(tài)的和反饋的觀點來考察新聞價值現(xiàn)象。我們應(yīng)當(dāng)把各新聞價值的要素還原到固有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中加以認(rèn)識，而不應(yīng)把它們從復(fù)雜的聯(lián)系中切割出來孤立地加以考察，更不能以偏概全，把新聞價值系統(tǒng)的整體功能歸結(jié)為某

一局部所產(chǎn)生的單一功能。認(rèn)識新聞價值的本質(zhì)時要引入環(huán)境因素和時間因素。在時空條件的運動和差異中，把握歧異百出的新聞價值現(xiàn)象。

總之，新聞價值是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，要揭開新聞價值之迷應(yīng)該引入關(guān)系范圍、時空因素和反饋觀點。當(dāng)然，對新聞價值本質(zhì)的把握僅僅停留在受傳者新聞接收系統(tǒng)與新聞作品的價值素質(zhì)系統(tǒng)之間的偶合與同一的認(rèn)識水準(zhǔn)上是不夠的。要切實有效地把握新聞價值的本質(zhì)及規(guī)律，就必須詳盡地探究主客體雙方的傳通關(guān)系是通過哪些相關(guān)因素和中介因素建立起來的，既根據(jù)新聞價值系統(tǒng)性和動態(tài)性的特點，對新聞作品的價值素質(zhì)系統(tǒng)和受傳者新聞接收系統(tǒng)的偶合關(guān)系進(jìn)行具體的動態(tài)考察。

毒品犯罪中居間行為的定性

冉維芳蘇甲仁張曉東

中圖分類號：D924.399文獻(xiàn)標(biāo)識碼；B文章編號：1009—2234(2005)06—0188—01

一、居間介紹行為的定性

一種觀點認(rèn)為，為賣主尋找買主的介紹人，或為那些以營利為目的尋購毒品的人作居間介紹的人都應(yīng)作為販賣毒品罪的共犯論處；而替那些為自己吸食尋購毒品的人居間介紹，為使他人達(dá)到消費毒品的目的的，不能以販賣毒品罪的共犯論處。居間介紹人是否能作為販賣毒品罪的共犯，要看其本身是否通過自己的行為使委托人實現(xiàn)營利的目的，居間介紹人的行為成為販賣毒品得以實現(xiàn)的不可或缺的行為環(huán)節(jié)，對此應(yīng)以販賣毒品罪共犯論處。

另一種觀點認(rèn)為，居間介紹行為主要有3種表現(xiàn)形式：一種是為他人購買毒品而介紹賣主：一種是為他人出售毒品而介紹買主；還有一種是兼具有為吸毒者介紹賣主和為賣毒者介紹買主兩種性質(zhì)的行為。因此判斷居間行為的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)居間人的主觀目的、心態(tài)、行為的客觀表現(xiàn)及行為的實際后果等因素綜合判斷：(1)居間人受吸毒者委托，或者未委托而主動為吸毒者提供毒源信息，幫助吸毒者購買毒品的，不能以販賣毒品罪的共犯論處。(2)為以販毒品為目的而尋購毒品的人介紹毒源信息的，應(yīng)以販賣毒品罪的共犯論處。(3)居間人受販毒人員的委托聯(lián)系買毒人，從而在二者之間牽線搭橋，促成毒品交易的，不論居間人是否從中獲得利益，只要居間人明知委托人目的在販毒，對其行為就應(yīng)以販賣毒品罪的共犯論處。

關(guān)于毒品犯罪居間行為的定性，2001年1月《全國法院審理毒品犯罪案件工作座談會紀(jì)要》認(rèn)為，需要區(qū)別居間介紹對象的不同作出不同解釋：(1)如果是為走私、販賣等毒品犯罪同時介紹買賣毒品的上家和下家的，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成走私、販賣毒品罪的共犯；(2)如果為賣出方推銷毒品、介紹買主的，不論是否牟利，均構(gòu)成販賣毒品罪的共犯。

二、居間代買行為的定性

關(guān)于居間代買行為的定性，一般認(rèn)為：如果是為走私、販賣毒品等犯罪人居間代買代購，當(dāng)然構(gòu)成走私、販賣毒品罪等犯罪的共犯；如果是不以牟利為目的而為吸毒者代買代購的，如果數(shù)量較大，可以以非法持有毒品罪追究刑事責(zé)任。《全國法院審理毒品犯罪案件工作座談會紀(jì)要》對此意見加以肯定；如果為吸食、注射毒品者代買用于吸食、注射的毒品，代買者不是為獲利，不能與販賣毒品者形成共犯。但是此種情況下仍然應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作出處理：代買的數(shù)量未達(dá)到刑法典第三百四十八條規(guī)定的非法持有毒品罪構(gòu)成犯罪數(shù)量的，不以犯罪論處；數(shù)量達(dá)到非法持有毒品罪的構(gòu)成犯罪數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，托購者、代買者均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法持有毒品罪。

但是，刑法理論界存在爭議，《全國法院審理毒品犯罪案件工作座談會紀(jì)要》對“行為人以獲利為目的而幫助吸食、注射毒品者代買毒品的”應(yīng)當(dāng)如何定性也沒有規(guī)定。對于此種情況，國內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)以販賣毒品罪的共犯追究行為人的刑事責(zé)任，而只有視代買者數(shù)量的多少，衡量其是構(gòu)成非法持有毒品罪還是不構(gòu)成犯罪。對此筆者持反對意見，理由是：在代買者以在牟利為目的的前提下，應(yīng)當(dāng)以販賣毒品罪追究刑事責(zé)任，而不能再以非法持有毒品罪追究刑事責(zé)任。凡是在證據(jù)證明行為人以牟利為目的，為吸毒者代買毒品以賺取中間差價的，一律應(yīng)當(dāng)以販賣毒品罪定罪處罰。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，此類行為已經(jīng)同時具備了“買人”和“賣出”的行為的兩重特點，且具備牟利的犯罪目的，已經(jīng)在本質(zhì)上屬于販賣毒品罪的范疇。

民國(抗戰(zhàn))時期的中國民眾防空襲

肖玉山

中圖分類號：K265 E955文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號1009—2234(2005)06—0189—01

認(rèn)真研究民國尤其是抗戰(zhàn)時期的民眾防空，借鑒其有用的經(jīng)驗，指導(dǎo)新形勢下的人防工作，對于新時期人民防空建設(shè)，推動人防戰(zhàn)備事業(yè)的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

中國民防的產(chǎn)生與中國近代戰(zhàn)爭中遭受的空襲有關(guān)。中國首次出現(xiàn)空襲在1927年，北伐軍攻克南京以后，魯軍3次出動飛機(jī)空襲南京。在以后的戰(zhàn)爭中，空襲形式已經(jīng)普遍存在。面對來自空中的威脅，在世界民防迅速發(fā)展的歷史環(huán)境下，1931年，國民政府參謀本部擬定了《南京防空計劃草案》，國民政府軍事委員會頒布了各省、市、縣防護(hù)團(tuán)組織規(guī)程，這就是中國民防發(fā)展的雛形。因此，中國最初的防空工作是從1931年正式形成并開始的。最早的防空機(jī)構(gòu)，是1932年由國民黨南京市黨部組織成立的南京人民自衛(wèi)指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)首都民間防空業(yè)務(wù)。后又在南京警備司令部內(nèi)特設(shè)防空校官一名，專司防空工作。1934年國民政府在軍事委員會內(nèi)設(shè)立防空處，下設(shè)積極防空、消極防空、防空情報和總務(wù)等4個科，統(tǒng)一管理積極防空、消極防空、防空情報等方面的工作，1935年改防空處為防空委員會，1936年，防空委員會又改名為防空處。1936年5月，成立防護(hù)團(tuán)，其任務(wù)為“辦理一切消極防空業(yè)務(wù)，并協(xié)助防護(hù)水、火或地震等災(zāi)害”，隸屬于防空協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)。同年“軍事委員會鑒于國際局勢之嚴(yán)重與防空建設(shè)之刻不容緩，分令各省市在保安處之下或警備司令部之內(nèi)增設(shè)防空科”，其中第一科“掌理駐在本省地上防空部隊及空軍之積極防空事宜”，第二科“掌理關(guān)于本省對空監(jiān)視通訊及警報勤務(wù)事宜”，第三科“掌理關(guān)于本省民間搶救挖堤等消極防空事宜”。1937年后，國民政府軍事委員會為策應(yīng)首都防空之安全，統(tǒng)一全國作戰(zhàn)指揮，于7月17日密令組織首都防空司令部，下設(shè)積極防空、消極防空、防空情報和總務(wù)等4個處，并將軍事委員會防空處所轄之中央防空情報所和南京市防護(hù)團(tuán)劃歸其領(lǐng)導(dǎo)。“防空演習(xí)是國民防空最重要、最有效的一種訓(xùn)練方式”，至抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前，舉行過兩次較大規(guī)模的防空演習(xí)，為1934年的首都防空演習(xí)和1935年的南京、杭州、鎮(zhèn)江聯(lián)合防空黨政軍演習(xí)，淪陷后偽政府舉行了四次防空演習(xí)，規(guī)模、聲勢均非前兩次可比。后來在實戰(zhàn)中起到重要作用的防空監(jiān)視哨所，便是在這時創(chuàng)立起來的。

在“九·一八事變”和“一·二八事變”中，我國民眾飽受無空防之苦。之后，各地紛紛建立航空救國組織，如福建、湖南有航空救國會，廣州有民眾防空會，湖北有國民空軍創(chuàng)立會，廣西有防空委員會，山東有民眾救國飛機(jī)募款委員

會。1932年4月，上海各界人士為了實現(xiàn)孫中山先生提出的“航空救國”思想，租借南京路大陸商場6樓610房間為辦事處，發(fā)起組織了中國航空建設(shè)協(xié)會。6月28日，中國航空建設(shè)協(xié)會成立大會在八仙橋青年會召開，其工作是征求會員和捐款，并擬定創(chuàng)辦航空工程學(xué)校和航空制造工廠的計劃。1933年1月1日，中國航空協(xié)會在上海誕生，到1936年，該會已在江西、浙江、福建、江蘇、河南、四川等省成立了分會。1935年10月10日，該會在上海創(chuàng)辦了中國飛行社，培訓(xùn)飛行員，到1937年春共畢業(yè)學(xué)員30名。在這些民間航空組織中，以中國航空協(xié)會的規(guī)模最大，影響最深。

抗日期間，國民政府組設(shè)了龐雜的防空和救護(hù)組織，領(lǐng)導(dǎo)防空事宜。1936年8月，重慶正式設(shè)立四川省防空協(xié)會重慶辦事處，主要任務(wù)是進(jìn)行防空常識宣傳，10月，重慶防護(hù)團(tuán)成立，為地方自衛(wèi)組織，承擔(dān)救護(hù)任務(wù)。1937年，重慶市防空司令部成立，負(fù)責(zé)組織重慶市的防空建設(shè)。1939年，國民政府中央及地方黨、政、軍各機(jī)關(guān)聯(lián)合設(shè)立重慶空襲緊急救濟(jì)聯(lián)合辦事處，基本職責(zé)是撫慰傷亡，收容安置，醫(yī)療救護(hù)，遺產(chǎn)處置，對減輕空襲損失和安定民心起到了一定作用。

抗日戰(zhàn)爭時期的防空，在一定程度上破滅了日本“以炸迫降”的戰(zhàn)略企圖，同時也留下了許多慘重的教訓(xùn)。新中國成立后，我國的人民防空工作于1950年10月有組織地開展起來，其防空性質(zhì)也與解放前相比發(fā)生了根本變化。黨和政府先后召開五次全國人防會議，對各個時期的人防工作制定了大政方針，并于1996年頒布實施了《中華人民共和國人民防空法》，2001年，中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》出臺，有力地規(guī)范和完善了人民防空工作。在50多年的發(fā)展中，人民防空工作不斷解放思想，深化改革，積極探索和平時期人防建設(shè)的新路子。經(jīng)過50多年的努力，我國人防建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，人防工作的面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化。如今的人防，早已超越了單純防空的范疇，堅持人民防空與要地防空、野戰(zhàn)防空相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合，與防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的原則，在人防工程建設(shè)與管理、人防信息化建設(shè)、人防法制建設(shè)、防災(zāi)防空一體化建設(shè)、人防國有資產(chǎn)管理改革、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)等各個領(lǐng)域都取得了顯著成就，不僅是保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全的重要力量，而且越來越成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的動力和保障!

吸取抗日戰(zhàn)爭時期民眾防空的經(jīng)驗教訓(xùn)，新時期人防工作的總體思路就是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、“兩個務(wù)必”要求為指針，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實中央9號文件，堅持“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”方針，從適應(yīng)新時期軍事斗爭和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，不斷提高信息化戰(zhàn)爭防空襲能力，用科學(xué)的發(fā)展觀推進(jìn)人防各項工作發(fā)展，大力提高信息化、現(xiàn)代化水平，努力建立平戰(zhàn)結(jié)合的“三個機(jī)制”(指揮、防護(hù)、救援機(jī)制)，完善“五個體系”(組織指揮、信息保障、綜合防護(hù)、政策法規(guī)和人才培育體系)，提高“六種能力”(平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、指揮控制、信息支持、綜合防護(hù)、應(yīng)急救援和持續(xù)發(fā)展能力)，轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)換觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以人為本，深化改革，扎實工作，狠抓落實，實現(xiàn)人防建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)快速發(fā)展，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

終生健身教育與高校體育教育教學(xué)

王宗鳴

中圖分類號：G807．4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1009—2234(2005)06—0190—01

終生健身的觀念伴隨社會文明的高度發(fā)展而日益深入人心。一個國家、一個民族的興旺發(fā)達(dá)，與全民身體素質(zhì)狀況相關(guān)聯(lián)。要實現(xiàn)《全民健身綱要》的目標(biāo)，必須樹立終生健身思想。

終生健身是從母體孕育的胎兒開始，直到死亡為止的全過程。高等教育是培養(yǎng)高、精、尖人才的搖籃，是德、智、體、美四位一體的完整建構(gòu)系統(tǒng)。德、智、體、美在人的成長中缺一不可，它們的結(jié)合構(gòu)成了大學(xué)教育。高等學(xué)校的體育教育教學(xué)活動在終生體育教學(xué)系統(tǒng)中，起著承前啟后的作用，有其自身的特殊性，應(yīng)從以下四個方面開展終生健身體育教學(xué)。

一、改善高校體育教育教學(xué)環(huán)境，增加體育設(shè)施

一所合格的高等院校，要在體育教學(xué)環(huán)境及設(shè)施條件方面達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一般說來要具有400米的較高質(zhì)量的室外田徑體育場和相當(dāng)規(guī)模的室內(nèi)體育館(如游泳館、球類館、體操館、健身室等)，不用走出校門，就可進(jìn)行各種各樣的體育鍛煉及訓(xùn)練。有了物質(zhì)條件上的保證，才能把終生健身與高校的體育教育教學(xué)活動有機(jī)地結(jié)合起來。

二、強(qiáng)化高校的體育教育教學(xué)手段

所謂強(qiáng)化手段，就是把終生健身視為體育運動方向，要在高校的體育教學(xué)大綱中明確體現(xiàn)出來，要納入學(xué)校的總體規(guī)劃中，并把終生健身當(dāng)成一項必須完成的工作任務(wù)。同時要把終生健身思想滲透到全校的工作環(huán)節(jié)及家庭的每個成員，比如常年堅持跑步、作操、健美等。建立健全終生健身的組織機(jī)構(gòu)，有組織地常年開展工作。要通過各種媒體，宣傳終生健身。運用各種場所開展普及性的健身活動，使學(xué)校體育保健工作大眾化、整體化和規(guī)范化。

三、推進(jìn)高校的體育教育教學(xué)改革

多年來，高校體育教育教學(xué)活動，基本上是從機(jī)械的目的論出發(fā)，單純圍繞增強(qiáng)體質(zhì)、體能方面運行，使體育教學(xué)處于靜態(tài)的、重復(fù)的“鍛煉”模式，大大地降低了體育運動的固有性。體育最早來自于娛樂，是一種積極消除疲勞的活動方式，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生熱愛體育的濃厚興趣。從心理學(xué)的角度看，興趣屬于非智力因素，但它是保持持續(xù)性活動的“添加劑”。大學(xué)生對體育運動的積極參與，很大程度上來源于興趣。因此，高校體育教學(xué)活動的開展，無論是教育思想、教育目的與任務(wù)，還是教學(xué)內(nèi)容、形式及方法，都要有利于學(xué)習(xí)興趣的形成與升華。意志也是非智力因素，在終生健身的體育活動中不容忽視。因為持續(xù)保持高度的鍛煉熱情需要意志。在“力”與“量”、“鍵”與“美”的互動中，意志薄弱往往是終生健身的落荒者。從某種意義上說，終生健身既是“力”的鍛煉，又是“志”的檢驗。為此，高校的體育教育教學(xué)活動應(yīng)把意志的鍛煉和興趣的培養(yǎng)同“終生健身”聯(lián)系起來，使學(xué)生不僅在學(xué)校主動積極地參加體育鍛煉活動，而且走上社會也能一如既往地堅持下去，把這一行為目標(biāo)的追求變成自覺、自愿的行為規(guī)范。

四、提高教師的教學(xué)科研能力

終生健身應(yīng)在學(xué)校的體育教育教學(xué)活動中輻射出去，尤其是高等學(xué)校更應(yīng)體現(xiàn)出輻射面廣、層次高的特點。不僅從客觀上為終身健身創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境，還應(yīng)從主觀上為終生健身起到楷模和示范作用。因為學(xué)生的終生健身進(jìn)展如何，或能否堅持下去，取決于體育教師的素質(zhì)。高校體育教師的素質(zhì)狀況又與他們的教學(xué)科研水平一致，只有學(xué)者型、專業(yè)化的體育教授才是全民健身的導(dǎo)師。每位高校體育教師都應(yīng)成為教學(xué)能手，按照體育教學(xué)規(guī)律扎扎實實地向?qū)W生傳授體育知識、技能和技巧。做到這一點并非易事，必須擺脫過去那種“教學(xué)匠”式的思維方式和傳統(tǒng)的教學(xué)手段，緊密地與體育科研相結(jié)合，把自己的教學(xué)納入科研的軌道。就是說，未來的體育教師必須懂得運用心理學(xué)、體育生理學(xué)、體育哲學(xué)、體育美學(xué)、體育人文學(xué)等知識，并在理論的指導(dǎo)下，將各種專業(yè)技能、技巧上升到科學(xué)技術(shù)的高度。這樣才有資格去指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行“終生健身”活動，才有能力去指導(dǎo)學(xué)生向終生健身的方向發(fā)展。