民營(yíng)機(jī)場(chǎng)面臨窘境

田乾峰

4月4日，在上海舉行的首屆中國(guó)機(jī)場(chǎng)峰會(huì)上，中國(guó)民航總局機(jī)場(chǎng)司司長(zhǎng)張光輝說(shuō)，民航總局正在制定相關(guān)政策，不久，民營(yíng)資本將有權(quán)購(gòu)買(mǎi)和經(jīng)營(yíng)機(jī)場(chǎng)。被稱(chēng)作"民營(yíng)機(jī)場(chǎng)第一人"的王學(xué)文隨即引起了媒體注意。2001年，王投資6000多萬(wàn)元，在黑龍江省建成了被認(rèn)為是"國(guó)內(nèi)第一家民營(yíng)機(jī)場(chǎng)"的阜寧機(jī)場(chǎng)，但是，這座機(jī)場(chǎng)至今未能正式使用。

等待最后的通行證

4月12日凌晨，王學(xué)文坐火車(chē)從哈爾濱趕回綏芬河市，再次起草阜寧機(jī)場(chǎng)臨時(shí)開(kāi)放的申請(qǐng)，準(zhǔn)備通過(guò)黑龍江省轉(zhuǎn)交到海關(guān)總署。

海關(guān)總署的批示，是機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)前的最后一道審批程序。王學(xué)文說(shuō)，這是他3年夢(mèng)想的最后通行證。

開(kāi)通綏芬河市到俄羅斯國(guó)際貨運(yùn)航線的夢(mèng)，王學(xué)文做了13年，至今仍是一個(gè)夢(mèng)。從1993年到2003年，他花了整整10年時(shí)間申請(qǐng)了一條自己的航線，個(gè)人投資6000多萬(wàn)建了國(guó)內(nèi)第一座民營(yíng)機(jī)場(chǎng)---阜寧機(jī)場(chǎng)，籌劃做對(duì)俄貿(mào)易航空貨物運(yùn)輸。

然而，機(jī)場(chǎng)2001年建成后，至今未能正式使用。4年時(shí)間里，只有兩架森林滅火隊(duì)的直升機(jī)在上面起落過(guò)。幾年來(lái)，王學(xué)文穿梭在綏芬河到哈爾濱到北京的列車(chē)上，為海關(guān)口岸的一紙批文而奔波。

申請(qǐng)航線一波三折

王學(xué)文不懂機(jī)場(chǎng)。他以為直升機(jī)的起落，只需要找一塊平地，用壓路機(jī)壓平就可以飛行了。開(kāi)始審批手續(xù)后，他才一步步地意識(shí)到，事情并沒(méi)有想象得那么簡(jiǎn)單。

1993年8月，王學(xué)文拿著俄羅斯民航總局局長(zhǎng)的親筆信，找到中國(guó)航空總局申請(qǐng)航線，結(jié)果遭到拒絕。理由是，他沒(méi)有固定的機(jī)場(chǎng)，并且涉及國(guó)防安全，空軍不可能給他單獨(dú)開(kāi)出一條航線。

幾經(jīng)努力之后，1994年6月，開(kāi)通俄羅斯至綏芬河航線的申請(qǐng)得到民航總局默認(rèn)。

政府名義申請(qǐng)立項(xiàng)

航線開(kāi)通后，并不像王學(xué)文想象的那樣，找一塊平地就可以起飛，必須有固定的機(jī)場(chǎng)才可以。而立項(xiàng)必須以當(dāng)?shù)卣拿x進(jìn)行，在當(dāng)時(shí)的政策下，不能以個(gè)人名義申請(qǐng)。

王學(xué)文找到綏芬河市政府。桑慶文，時(shí)任綏芬河市副市長(zhǎng)，主管交通，開(kāi)始和王學(xué)文一起去申請(qǐng)機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)，兼任機(jī)場(chǎng)籌建指揮部副總指揮。

1996年11月26日，黑龍江省政府向國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)函，請(qǐng)示新建綏芬河民用機(jī)場(chǎng)。

僅這一道關(guān)，王學(xué)文過(guò)了將近兩年。王學(xué)文說(shuō)，在北京等待審批的日子里，他住在北京戰(zhàn)友的家里，靠看電視打發(fā)日子。"我把戰(zhàn)友家的電視機(jī)都看壞了。"

1998年5月15日，審批部門(mén)的工作人員打來(lái)電話說(shuō)："你的申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)全都批完了。"他說(shuō)，那是他最激動(dòng)的一刻。

2001年，機(jī)場(chǎng)主體工程結(jié)束。

2002年，機(jī)場(chǎng)第一次校飛。

2003年1月，機(jī)場(chǎng)通過(guò)全面驗(yàn)收。

最后的波折

前期的手續(xù)都批了下來(lái)，飛機(jī)仍不能起飛。機(jī)場(chǎng)建成后，王學(xué)文以為很快就能進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段。然而，在口岸申請(qǐng)過(guò)程中，王學(xué)文的阜寧機(jī)場(chǎng)被拒之門(mén)外。

王學(xué)文說(shuō)，目前阜寧機(jī)場(chǎng)上長(zhǎng)著荒草，只有幾名"打更的"在守著機(jī)場(chǎng)設(shè)備。他極少去機(jī)場(chǎng)，因?yàn)椋?看見(jiàn)它很傷心"。

4月4日，中國(guó)民航總局機(jī)場(chǎng)司司長(zhǎng)張光輝透露，民航總局正在制定相關(guān)政策，不久，民營(yíng)資本將有權(quán)購(gòu)買(mǎi)和經(jīng)營(yíng)機(jī)場(chǎng)。

這一項(xiàng)對(duì)民營(yíng)機(jī)場(chǎng)利好的政策，王學(xué)文說(shuō)，對(duì)他來(lái)說(shuō)意義不大。他說(shuō)，民航總局、空軍等部門(mén)要審批的手續(xù)全部都批完了，現(xiàn)在卡就卡在海關(guān)總署口岸審批這一關(guān)。