關注增長的“質量”

白　麗

2005年的經濟增長中，引起最大關注的將是經濟增長的質量

彩電大戰、手機大戰、空調大戰，近年來，市場上似乎什么都不缺，什么商品都在降價，消費者已經習慣了在買方市場中享受價廉物美的商品。與此同時，很多產品提供商卻感覺到生產什么積壓什么，銷量每況愈下。產業界一直在呼吁慘烈的價格戰對于產業本身的損害，學術界關于“過剩經濟”是否到來的爭論也甚囂塵上。

有專家指出，目前國內經濟的這種“過?！笔窃诮洕l展水平較低的情況下出現的，我國人均GDP只有800美元，僅相當于世界平均水平的16%，人均電力消費僅相當于世界平均水平的35%，所以即使過剩也是相對過剩、結構性過剩。

但是，這種結構性過剩卻阻礙著居民消費升級到更高層次。一方面，人們的收入水平還無法使普通家庭依靠自身積累升級到轎車、住宅等萬元級商品的消費階段。另一方面，居民收入面臨著分化，高收入階層的消費趨于飽和狀態，而低收入階層卻不得不限制基本生活消費，這種狀況不但降低了現有的消費水平，而且住房、醫療、教育等問題又提高了人們的預期支出，因此，盡管利率連續下調，但是居民儲蓄仍呈增長態勢。

專家指出，過剩經濟的出現，既有供給與需求方面的原因，更有體制方面的因素。政府、企業都存在著轉變機制的問題。

世界銀行在2005年4月27日發表的一份報告認為：最近的趨勢顯示中國需求正在降溫，但外部需求使得經濟增長保持較高水平。投資正在從以往被認為是過熱的行業(如鋼鐵和水泥)轉向其他行業。零售的增長勢頭正在逐步強化，但今年的消費增長很可能還是落后于經濟的增長，稅收收入的情況也顯示國內需求正在減速。去年中國經濟增長率達到9.5%，投資占國內生產總值的比例據估計破紀錄地達到了45%，而中國政府在繼續采取各種措施給經濟降溫，包括小幅提息。由于信貸增長受到抑制和企業利潤下滑，中國內需(特別是投資)的增長在2005年將進一步放緩，預計增長8.3%，消費者價格指數的平均通脹率為3.5%，處于政府設定的目標范圍內。

GDP增長值意味著什么？

經濟學界認為，2005年我國的經濟增長與2004年相比可能會稍有下降，但仍然會保持很高的速度，大體上估計在8%～8.5%之間，如果好一點可能也會超過8.5%。

厲以寧在北大光華2005新年論壇上指出，之所以保持這樣高的增速是由四個原因決定的。一是投資慣性。為了拉動經濟增長，前幾年政府進行了大量投資，很多已經開始建設的項目需要繼續投資，這形成了投資的慣性；二是人們對住房、汽車、通訊、教育、休閑等有了更高的要求。由于當前中國正處于消費升級階段，這必然會拉動經濟增長；三是目前民營企業和外商投資已經占相當大的部分，但是國家只能夠直接控制國有企業投資，而對民營經濟和外商投資只能通過政策引導，不能采用硬性方法進行限制，目前，這股力量的勢頭不僅沒有減弱而且還在增加；第四點也是很多人所忽視的，那就是中國目前正處于固定資產大規模更新的前期。國內很多工廠的設備均購自90年代初，當時在環保方面對設備沒有很高的要求，但是現在如果繼續使用這些設備，產品將不再符合環保要求，工廠的排污也會產生一些問題。另外，在節能方面也需要改進，90年代初建設的工廠對目前能源緊張、原材料價格上升沒有考慮，不更新設備的話，廠商會將在競爭中處于劣勢。

對2005年國內GDP增速的預測值是8.3％、8.5％還是其它數字，我們暫且不去討論，但是這一數字到底意味著什么，卻不僅是百姓們普遍關心的問題，也是經濟學家需要研究和回答的問題。

眾所周知，前幾年受亞洲金融危機影響，世界經濟增長放緩，國際形勢嚴峻，中國出口放慢，同時國內需求不足，很多企業虧損或經營困難，居民收入增長緩慢，就業壓力越來越大，而這些社會經濟問題需要依靠GDP的快速增長才能得以解決。1998年3月，新當選的國務院總理朱基將本屆政府的主要工作概括為“一個確保、三個到位和五項改革”。其中“一個確?！本褪侵复_保1998年我國的GDP增長8%。這是經濟發展面臨的新形勢的要求

專家們認為，以中國的就業彈性為0.1計算，GDP每增長1%，可增加70～100萬個就業機會。據估算，GDP保持8%的增速，才能大大緩解當時嚴峻的就業形勢。

如果GDP以年均8%的速度增長的話，大約花9年時間GDP就可以增長1倍，也就是說8%的經濟增長速度意味著GDP十年翻一番。

但是，GDP的增長速度并非沒有限制。據專家們分析，在既定的技術狀況和人口規模條件下，在不會導致加速的通貨膨脹條件下，我國的潛在GDP增長率在8%以上，所以提出8%的GDP增速是有其理論根據和實現基礎的。我國“十五”計劃中明確提出，國民經濟保持較快發展速度，為到2010年GDP比2000年翻一番奠定堅實基礎。而GDP十年翻一番的年均增速為7.2%，可見8%的GDP增速是實現國家現代化的基本保證。

四個方面衡量經濟增長質量

2005年一季度，我國固定資產投資雖然仍保持較快增長，但增幅比去年同期有較大幅度回落。全社會固定資產投資10998億元，增長22.8%，比去年同期回落20.2個百分點。分行業看，農業、能源、交通等行業投資得到加強。水泥、冶金等行業投資繼續得到抑制。

一季度，中國經濟取得了不俗的業績。然而，從相關經濟數據看，目前，仍然有五大問題困擾宏觀經濟全局：農業形勢不容樂觀、投資規模依然偏大、煤電油運繃得太緊、價格上漲壓力猶存、經濟結構矛盾突出。解決這些問題，既是當務之急，也是經濟進一步發展的契機。

厲以寧認為，2005年的經濟增長中，引起最大關注的將是經濟增長的質量。經濟增長的質量可以從資源消耗率、環境受損害程度、自主知識產權掌握程度以及國家安全問題四個方面衡量?，F在國家安全問題的突出表現就是能源問題，能源對外依存度的大小，代表著經濟增長質量的好壞。以石油為例子，依存度越來越大，實際上代表經濟增長質量并不好。因此不但要降低消耗，而且要減少在石油等能源方面的對外依存度。

對經濟增長方式轉換的難度，厲以寧認為現存難點不少。第一個難點在于，長期以來資源價格由國家計劃定價，而計劃定價往往偏低，這就造成很多企業不在乎資源過度消耗；第二個難點在于，某些產品國內需求量大，只要生產出來，就可以賣，導致企業不去關心如何提高經濟增長質量。比如說降低能源消耗、減少環境破壞的問題就少考慮；第三個難點是，地方政府考核指標中始終是以產值為主要指標，經濟增長方式是否轉換并不在考核之列；第四個難點在于資金。轉換不是一個小問題，往往涉及整條生產線、整個工廠大規模的設備更新，那么融資和投資主體的問題就暴露出來，這就涉及到改革。厲以寧強調，整體說來，我們國家改革落后于發展。國內經濟學界都注意到了這個問題，一再呼吁2005年應該是改革年，要加快改革，改革落后于發展的情況不能再延續下去。

中國作為13億人口的大國，必須建立自己獨立的工業體系，有自己堅實的工業基礎，不然所有的鋼鐵、石油都依靠進口是無法想象的。但歷以寧指出，跳躍發展經濟學仍然是有用的，階段雖然繞不過去，技術卻可以跳躍式發展。盡可能采用最新的技術，減少原材料消耗、能源消耗、環境污染，同時大力發展可再生的清潔能源，如沼氣、太陽能、風能等。

中國加入WTO已經四年，國有企業改革迫在眉睫，不能再拖，應該嚴格按照現代企業制度的要求來做。此外，除了國家特殊的幾個行業，行業壟斷必須打破，要逐步形成市場準入的格局。因為行業壟斷一方面造成不公平的現象，同時壟斷帶來的利潤會掩蓋國有企業存在的一些問題。當然一些關系到大多數人民利益的行業，還是需要保障一定程度的公益性質，在這方面，醫院的改制相對是比較成功的。

經濟增長機制應能自我調節

盡管中國經濟增長的勢頭難以阻擋，但是由于資金、土地、運輸等鏈條斷裂及農村經濟發展速度較低等瓶頸的制約，限制了2005年的經濟以高于2004年的速度增長。

2005年物價上漲仍有壓力，宏觀調控不可放松。歷以寧認為，物價上漲的壓力來自四大因素。一是投資需求拉動上游產品如原材料、燃料價格的上漲；二是隨之而來的下游產品價格上漲；三是結構性矛盾沒有解決；四是國際因素的影響。最明顯的例子就是石油，導致物價上漲的壓力依然存在。而物價上漲的幅度應該會在3%～4%，比2004年略低一點。但是如果國際因素突變，會加劇物價的上漲，也可能超過4%～5%，甚至更高。中央提出的宏觀調控不可放松也是基于此種考慮。

目前，我國經濟體制還不是典型的市場經濟體制，表現為國有企業的產權約束還沒有硬化，地方政府不適當地扮演了市場主體的角色。在這樣的格局下，無論是國有企業還是地方政府，對于宏觀調控的政策，例如利率政策等都不能做出積極的反應。當經濟杠桿不起作用的時候，中央政府不得不使用行政手段，或抑制經濟過熱，或啟動經濟發展。于是，中國經濟總是在大起大落之間走鋼絲，熱了降熱，冷了治冷。

怎樣才能使我國經濟從根本上避免大起大落？中國人民大學經濟學院教授李義平的觀點是：必須建立起具有自我調節功能的經濟增長機制。

李義平教授撰文指出，健全的市場經濟體制包括兩層最基本的含義：一是微觀主體是真的，產權約束是硬的，從利益最大化出發考察和審視信息，并能對各種市場變化做出及時的、甚至是前瞻性的反映；二是市場與政府有各自的正確定位，政府不扮演市場主體的角色，不能既當裁判員又當運動員，政府與企業各自在自己具有比較優勢的領域發揮作用。在這樣健全的市場經濟的背景下，才能形成宏觀調控發揮作用的機制，即中央政府根據經濟運行狀況，審時度勢地制定相應的宏觀政策，引導微觀主體的行為，實現宏觀調控的目標。如果市場經濟體制不健全，微觀層次先天不足，不能對宏觀調控的政策做出靈敏的反應，宏觀調控的政策就會大打折扣。

李義平認為，具有自我調節功能的經濟增長機制的顯著特點是：第一，能盈利的時候就進入，不能盈利的時候就退出，這就是市場經濟的資源配置方式；第二，有強烈的產業升級沖動，以期獲得更多的超額利潤。為了建立起具有自我調節功能的經濟增長機制，企業應當像企業那樣定位和發揮作用，政府應當像政府那樣定位和發揮作用。

企業像企業一樣的發揮作用，是指企業必須是產權約束硬化的真正的企業。他們在逐利目的的驅動下，按照看不見的手的指引，選擇投資項目，分配資源流向，并最終達到資源的合理配置。有利就進，無利就退，加上優勝劣汰、破產、重組，這就是“看不見的手”，這就是自我調節。如果企業不是真正的企業，例如產權約束軟化，就不會對市場信號有靈敏反應，市場機制就很難發揮作用。讓政府象政府一樣的定位和發揮作用，是指無論哪一級政府都不能扮演市場主體的角色，而應當在具有比較優勢的公共服務領域充分地發揮作用。政府在明確和保護產權、打擊仿冒偽劣，維持良好市場秩序和社會秩序，創造良好投資環境方面，具有得天獨厚的優勢。事實上，只要政府提供了上述的公共產品，就提供了一個廠商、個人和真正的市場主體能最大限度挖掘自我潛力的環境。在這樣的環境中，企業會充滿活力，經濟會健康發展。