私營企業會計核算中的問題及對策

周　清　龍永保

改革開放以來，我國私營企業為創造稅收、繁榮經濟、增加就業、方便群眾生活等方面做出了一定的貢獻。但是，在私營企業的發展中我們應該清楚地看到，私營企業在財務會計方面存在著一些問題，應引起我們的重視。

私營企業會計核算中存在的問題

１、認識不足，重視不夠。我國的許多私營企業仍是“家族制”，企業老板認為私營企業就是個人的企業，混淆了自然人與法人的概念，認為企業的一切都是自己說了算。然而，私營企業老總中的大多數很早就離開校門開始創業，文化水平普遍不高，無法對企業財務運作給予正確指導。有些企業老板置會計制度和法律法規于不顧，致使有些私營企業財務管理流于形式。

２、會計核算主體界限不清。企業產權與個人財產界限不清。私營企業的經營權與所有權的分離往往不那么明顯，尤其是小型企業投資者就是經營者，企業財產與個人家庭財產經常發生相互占用的情況，給會計核算工作帶來不少困難。

３、會計人員素質低下。產生這種問題的主要原因是私營企業一般規模小，資金有限，許多高素質人員不愿進入私營企業工作。另一方面，很多私營企業出于保護企業機密、防止企業資金流失等考慮，喜歡任用親屬從事企業財務工作。“任人唯親”，往往使優秀的財務人員不能被任用，不能發揮自己的作用，而與老板有裙帶關系的財務人員，一般都沒有經過專門化、系統化的知識教育，缺少必要的會計知識，無證上崗現象極為嚴重，致使會計核算混亂，賬目不規范。

４、過度考慮成本因素。基于成本考慮，在會計機構設置上，有的私營企業干脆不設置會計機構，外聘“高手”做兼職，這些人往往身兼數個單位，一般定期來做賬，會計核算的及時性和準確性又難以保證。另外，相當部分私營企業設施簡陋，缺乏一些必要的硬件設備，辦公條件差，缺乏電算化財務手段。

５、會計基礎工作薄弱。①賬簿設置不規范。②原始憑證不真實。③不按規定保管會計資料。④財務管理規章制度不健全、不規范、隨意性強。

６、被動應付稅務部門，企業財務數據失真。相當一部分企業設兩套賬或多套賬，應付稅務部門上的“外賬”常常用倒軋賬方式，即先按照當地稅務局給定的最低稅務率調整會計報表，再按報表登記賬簿，最后調整會計憑證。企業財務數據失真，私設“小金庫”，做假賬現象十分普遍。同時，不少企業本身財務人員不夠，有限的財務人員又幾乎都在應付“外賬”（稅務帳），企業“內賬”（真實賬）反而無人打理，或只做簡單的收支流水賬，賬目根本無法反映企業的實際財務狀況與經營成果。

７、資金管理不規范。在家族制的私營企業中，出納多為自家人，即使企業雖定有財務流程，但實際財務運作過程依然反向操作。資金支出程序：經理（老板）批字——出納付錢——會計做賬，而不是會計審核——經理批字——出納付錢，企業現金管理反向操作可以避免外人卷錢逃逸，減少了現金管理風險，但同時，會計的監督職能必然弱化，很可能由于經理（老板）非理性判斷而給企業帶來更大的風險。

規范私營企業會計核算的對策

１、建立精干、健全和完善的內部會計管理制度。①建立健全內部稽核制度和內部牽制制度。內部牽制制度規定了涉及企業款項和財物收付，結算登記的任何一項工作，必須由兩人或兩人以上分工處理，以起到一種相互制約作用，通過內部稽核制度和牽制制度的建立，既能夠保證各種會計核算資料的真實，合法和完整，又能使各職能部門的經辦人員之間形成一種相互牽制的機制。②建立財務審批權限和簽字組合制度。在審批程序中規定財務上的每一筆支出，按規定的順序進行審批，在簽字組合中規范了每一筆支出的單據應根據審批程序和審批權限完成必要的簽名。同時還應規定出納只執行完成簽字組合的業務，對于沒有完成簽字組合的支出，出納員應拒絕執行。通過建立財務審批權限和簽字組合制度，對控制不合理支出的發生及保證支出的合法性能起到積極作用。③建立財務處理程序和財務會計的分析制度。企業應建立完善的財務處理程序制度，按要求設置完整的會計賬簿，按企業會計制度的要求進行會計核算，不得設置賬外賬，保證會計資料的真實、完整、準確。另外，企業應建立財務分析制度，確定財務分析的主要內容、財務分析的基本要求和組織程序，財務分析的方法和財務分析報告的編寫，使企業掌握各項財務計劃和財務指標的完成情況。④建立會計檔案管理制度。會計檔案是記錄和反映經濟業務的重要歷史資料和證據，企業應建立會計檔案管理制度，按規定對會計檔案進行整理立卷、裝訂和保管。會計檔案保管期滿，應嚴格按規定程序填制審批表，建立銷毀清冊，并經過審批后方可銷毀。

２、加強會計隊伍建設，提高會計人員素質。①私營企業應按規定設置會計機構，根據自身業務量的大小，配備足夠的、業務素質較高的會計人員，同時制定一系列優惠政策，吸引、留住會計人員，對于工作突出的會計人員應該予以獎勵，對于不能勝任會計工作的人員，要從會計崗位上調換下來。②加強會計人員的職業道德教育。誠信在會計行業尤為重要，對財會人員首先要引導他們樹立正確的人生觀和價值觀，要樹立誠信的企業形象，誠信做賬。③加強財務人員的專業知識及相關經濟管理知識的培訓。會計人員應不斷加強業務學習，熟悉會計的基本知識以及會計制度，練好基本功、掌握操作技能。另外，會計業務涉及經濟活動的各個領域，這就要求財務人員在具備必要的專業知識的同時，還必須學習經濟學相關的知識，掌握一些基本的經濟管理辦法。

３、加強法制教育。①對私營企業的老板進行法制教育，特別是經濟法的教育，包括公司法、會計法、審計法、合同法、稅法、國家的財經法規和財務制度。②對管理人員進行法制教育，管理人員應結合自身工作所涉及到的法制問題進行學習。③對財會人員進行法制教育，財會人員應當嚴格執行會計法，國家的財經法規和財務制度。

４、加強外部監督力度和執法力度。從目前我國私營企業的現狀來看，光靠企業自身約束來規范會計工作是不現實的，還應更多地借助于外部監管，幫助私營企業實現會計規范化。我國的會計監督是由國家監督、社會監督和企業內部監督形成的三位一體監督體系，其中前兩種屬于外部監督。國家監督中財政部門首先應指導督促私營企業依照《會計基礎工作規范》的要求建立健全賬簿體系，發現不符合會計基礎工作規范要求的應及時嚴肅處理。同時，財政部門應加強工作指導，幫助企業依法建賬，其次應加強對私營會計人員的監督，對私營企業會計人員實行資格證書管理制度，企業聘用會計人員必須達到一定學歷、持有國家財政部門認可的資格證書，否則予以懲罰。定期對私營企業會計人員進行業務培訓和職業道德教育。對沒有認真履行職責、違反會計法的會計人員應嚴格按照《會計法》和《會計從業資格管理辦法》，取消其任職資格，吊銷有關資格證書，不得再從事會計工作。最后，財政部門應督促私營企業建立、健全會計內部控制制度和內部核算制度。

稅務部門也應改進查核形式，側重進行實質性查核，經常深入到企業了解經營情況和財務狀況，發現企業偷逃稅款，應立即加以制止。稅務人員一切應從國家利益出發，決不能與企業合謀騙取國家稅收，一旦發現應嚴懲不貸，切實掃除逃稅漏稅企業，以建立公平的納稅環境，并建立稅務代理人制度，增加稅務申報速度，減輕稅務人員的工作負擔，以便全心進行查核工作。

我們還應該看到，政府部門直接進行企業會計工作的監管，其監督成本相對較高，監督的有效性也比較差，易引發腐敗等社會問題。因此，應不斷加強社會監督，使會計師事務所成為私營企業外部監督的主導力量。當然，外部監督是促進私營企業會計規范化工作的重要方法和途徑，但也不能忽視企業自身的努力，會計規范工作只有在內外共同努力下才能得以實現。

（作者單位：湖南工學院衡陽廣播電視大學）