古巴：穩定增長又一年

么素珍

時局穩定經濟增長

過去的一年，是古巴共產黨和政府領導古巴人民克服重重困難，保持政局穩定，經濟持續增長的一年。

2004年，古巴遭遇“查理”和“伊萬”兩場颶風及近幾十年來最嚴重旱災的襲擊，造成經濟損失高達29.8億美元。加之國際石油價格居高不下，古巴外匯短缺，使能源供應不足的問題更加突出。發電廠發生嚴重故障，造成大規模停水、停電，工廠停工。與此同時，美國總統布什為謀求連選連任，進一步加大對古封鎖力度，采取了限制旅美古僑回國探親和減少僑匯數額等一系列新的制裁措施，使古外匯收入受到嚴重影響。同時，美加強了反古宣傳。

面對上述困難，以卡斯特羅為首的古巴共產黨和政府采取了一系列應急措施，最大限度地降低了天災人禍給古造成的政治經濟損失，特別是卡斯特羅主席10月20日在群眾集會上不慎嚴重跌傷后，一直帶傷堅持工作，從未中斷行使黨和國家最高領導權，牢牢控制著古巴政局，經手術后傷勢恢復良好。

一年來古共加強黨的自身建設，加快了干部隊伍年輕化的步伐，任命了古共中央政治局委員亞迪拉·加西亞為基礎工業部長、原外交部第一副部長費爾南多·雷米亞為古共中央國際關系部部長和原古共青盟第一書記奧托·里維羅為部長會議副主席。同時，加大打擊貪污腐敗和瀆職現象的力度，先后撤銷了旅游部長費拉達斯和基礎工業部長波塔爾的職務，保持了干部隊伍的純潔性，維護了黨在群眾中的威信。古共繼續推行“思想戰”，不斷加強對黨員干部和人民群眾的愛國主義和政治思想教育，提高他們的政治覺悟和文化水平。同時，將“思想戰”同社會項目結合起來，在困難的形勢下仍保持對教育、衛生等社會項目的投入。為防御美國軍事入侵的威脅，積極加強國防建設，組織軍民進行大規模軍事演習。

古巴經濟在困境中保持了持續增長，GDP增長5％（包括免費醫療、教育等社會服務）。新興的主要創匯產業旅游業發展勢頭良好，來古外國游客達205萬人次，創歷史紀錄，同比增長7.6％，旅游收入增長15％。礦業、電子、建筑、電訊等10個工業部門獲得增長。城市農業喜獲豐收，全年蔬菜產量超過400萬噸。2003-2004年糖季產量252萬噸，同比增產32.4萬噸。對外貿易增長較快，其中出口增長32.5％，進口增長14.3％。財政赤字為14.24億比索，占GDP的3.5％，與2003年基本持平。為抵制美國的封鎖，古政府采取禁止美元流通的措施，規避了古經濟面對強勢美元的風險。

加強國防抓好重點

2005年，古巴共產黨、政府和人民將繼續克服前進道路上的各種艱難險阻，保持政治、社會的基本穩定，促進經濟的發展，將古巴社會主義革命和建設推向前進。

由于國內國際形勢多變，古共把加強國防建設、政治思想及經濟工作等作為今年工作的重點。古共把提高國防能力放在今年各項工作的首位，強調要從科索沃戰爭和伊拉克戰爭中吸取經驗教訓，加緊進行“全民戰爭”的準備工作，以應對美國有可能對古巴發動的軍事入侵；其次加強思想政治工作，從理論上進一步明確什么是“思想戰”，并結合“思想戰”推進文化教育、醫療衛生等社會事業的發展，使全體人民從中受益；三是加強經濟工作，要對經濟結構調整、國企簡政放權，特別是糖工業調整等工作進行總結并做出新的部署，糾正因給企業放權過多、放權面過寬而出現的不良現象。四是要繼續加強黨的自身建設，保持黨和群眾的密切關系，在黨的組織工作方面，為保持工人階級先鋒隊性質和實現黨員年輕化，古共將繼續對行政管理總門和有外資參加部門采取限制黨員發展的措施，同時注重優秀共青團員入黨。

加大投入保持穩定

在新的一年里，根據《預算法》有關“即使在最困難時期，國家也要繼續改善人民生活質量”的規定，古政府將保持對教育、衛生、社會保障、體育、科技等領域的較大投入，用于上述項目的預算將達105.84億比索(比索對美元官方比價為1:1)，占總預算的68％。其中教育經費為41.17億比索， 同比增長11.3％；醫療衛生預算支出23.55億比索，同比增長9.4％；社會保險金為23.06億比索（其中16.8億比索來自社會保險收入,6.6億比索由中央預算支出），同比增長7％；體育、文化事業投入2.72億比索；科技和環境預算為2.48億比索。同時要保障食品的正常供應和社會消費的增長。

由內到外 發展經濟

根據古政府關于2005年國家財政預算報告，如果不出現特殊情況，今年古經濟增長預期將仍保持在5％左右。為達到此目標，古將繼續大力發展旅游業，為國民經濟發展獲取更多外匯，預計來古旅游的外國游客將達230萬人次；促進鎳的生產，增加鎳的出口創匯；加大對能源生產的投入，恢復和提高石油天然氣產量，引進外資勘探開采新油田，使石油天然氣產量達到420萬噸，同比增長8.8％，發電量同比增長2.6％。新年伊始，卡斯特羅主席就親自宣布在哈瓦那市北部發現新油田，這對古巴人民是一個極大的鼓舞。據有關專家預測，該油田的開采將有利于緩解古能源不足的問題；促進冶金、農業和非糖工業的發展；消除由于美元流通帶來的負面影響，加強可兌換比索（外匯券）的流通控制。為防范美國潛在的軍事威脅，將根據需要增加國防開支，國防開支預計為14.69億比索。為緩解經濟困難，古政府將加強對外經貿關系的發展，特別是同中國和委內瑞拉在能源、鎳礦生產等領域的合作。預計今年出口將增長9％，進口將增長4％。今年1月，古與歐盟國家恢復了官方接觸，這預示著古與歐盟國家的經貿關系將得到進一步加強。古還將繼續從美國直接購買食品，做美國企業家的工作。爭取美國內有更多的人反對美政府對古長期實行軍事封鎖。

道路曲折 困難猶存

2005年古巴仍將面臨較嚴重的困難，影響古巴政局穩定的因素依然存在。在政治上，在美國的支持、縱容下，古國內“持不同政見者”仍蠢蠢欲動，伺機鬧事。在經濟上，發展資金不足，外匯、能源短缺，外債沉重等問題在短期內尚難解決。美國長期對古實行經濟封鎖、國際石油價格持續上揚，以及國內經濟改革魄力不足仍將繼續成為制約古經濟發展的不利因素。因此，古人民生活在短期內難以得到明顯改善。從外部環境看，布什總統第二任期內勢必加劇對古的經濟封鎖和政治打壓，古美關系中的變數將會增加。

但是，在新的一年里，古巴共產黨、政府和人民一定能知難而上，實現其預期的政治、經濟和社會發展目標。

（本文責任編輯： 季仰舒）