大國爭奪中的馬六甲海峽

瘳新年　李玉華

歷經滄桑的海峽

馬六甲海峽，意為“大的島嶼”，它因位于其東岸南段的古代名城馬六甲而得名。馬六甲海峽有著悠久的歷史。約在公元4世紀時，阿拉伯人就開辟了從印度洋穿過馬六甲海峽，經過南海到達中國的航線。他們把中國的絲綢、瓷器，馬魯古群島的香料，運往羅馬等歐洲國家。中國、印度和阿拉伯國家海上貿易船只，都要經過馬六甲海峽。公元7－13世紀，室利佛逝帝國控制了這條海峽，掌握了海上中轉貿易的壟斷權，維持了五個多世紀的繁榮。13世紀末，一個新的王國馬六甲王國興起，開始接管馬六甲海峽地區的統轄權，并采取一系列措施發展海外貿易。15世紀，馬六甲遂成為東南亞半島和群島地區最為強大和最為富庶的王國之一，優越的地理位置，使其成為聯結中國、東南亞、印度和阿拉伯世界的最重要的國際貿易中心，馬六甲海峽的重要地位更加凸現。

新航路開辟后，西方殖民者開始向東方侵略，為了擴張和掠奪，一直為占據馬六甲海峽而爭奪不休，使這條海峽承載著厚重的歷史滄桑。馬六甲海峽是溝通太平洋和印度洋的“黃金海道”，在國際政治軍事、經濟貿易中具有極為重要的戰略地位，有“東方直布羅陀”之稱。對早期的西方殖民者來說，控制了馬六甲海峽，不僅控制了東南亞，而且敲開了東下西太平洋的大門，獲得一個向中國、日本方面擴張的基地。同時，控制了馬六甲，也就卡住了由東方西下孟加拉灣、印度洋的入海口，并使其成為扼守印度的東部屏障。在經濟上，控制了馬六甲海峽，也就控制了東南亞豐富的物產和繁盛的海上貿易，扼住了東西兩洋、乃至與歐洲通商的咽喉。所以，誰控制了馬六甲海峽，誰就控制了東南亞，誰就對東方貿易擁有真正的發言權，這在以航海貿易作為世界貿易的主要方式、以海軍實力作為向世界擴張的主要手段的時代尤其如此。所以，馬六甲海峽是西方殖民者向東方擴張的必爭之地，是葡萄牙、荷蘭、英國等殖民者斗謀賭智、角逐較量的場所。

1511年，葡萄牙人派出了一支遠征軍，來到馬六甲海峽，用其堅銳的槍炮打跑了馬來國國王，搶占了馬六甲古城，牢牢地控制了馬六甲海峽這段東方航道達一個世紀之久。1580年，葡萄牙被其東鄰西班牙所征服，于是馬六甲海峽控制權也旁落于西班牙。那時候，因荷西之間正在激烈爭斗，于是，荷蘭于1596年6月派艦隊直抵遠東和爪哇島，親自打通了通往東方的航道。到1641年，被譽為“海上馬車夫”的荷蘭終于全面取代了西班牙在遠東的權益。同時，號稱“海上霸主”的英國勢力也滲透到了遠東地區，一場更加尖銳復雜的斗爭將全面展開。1795年，在拿破侖戰爭（Napoleonic Wars）中，荷蘭被法國攻占，為了不讓馬六甲也落入法國人之手，荷蘭將馬六甲轉讓給了英國，英國人控制了馬六甲海峽，了卻了多年的宿愿。第二次世界大戰期間，日本趁機占領了馬六甲海峽，利用這一海峽為其軍國主義服務。直至1945年后，歷經滄桑的馬六甲海峽才重歸沿岸國所有。

海盜、恐怖分子活動的猖獗之地

馬六甲海峽作為東南亞最主要的海上交通要道，承運著這一地區乃至整個東亞地區的大部分石油運輸。然而，這一咽喉重地如今卻彌漫著海盜與恐怖組織聯手制造恐怖事件的陰影，而且形勢大有愈發嚴峻之勢。

馬六甲海峽航道西寬東窄，多島礁淺灘，船只擁擠，進出速度緩慢，歷來是海盜活動的猖獗之地。20世紀90年代以來，尤其是東南亞金融危機后，海盜襲擊事件逐年上升，該海峽已成為海盜偏愛的“黃金地段”，全球60％的海盜襲擊都發生在這里。據國際海事組織發表的公告，2004年上半年全世界海盜襲擊案件共171宗，比上年同期上升了3.6％，該報告稱，最有威脅的水域即是馬六甲海峽。海盜襲擊對全球經濟造成的影響不可低估，有資料顯示，僅東南亞區域的海盜活動就使得世界經濟每年損失160億美元。對一般海盜而言，襲擊過往船只的只要目的在于洗劫財物，船主因此遭受巨大損失。但是，比搶掠錢財更危險的是，一些海盜洗劫油輪后逃之夭夭，任油輪在海上隨風漂移，一旦船只受損原油外泄，將造成大片海域污染，破壞生態環境。

“9·11”事件之后，隨著各國反恐力度的加大，恐怖分子在陸上的生存空間越來越小，不得不將其陣地轉向海上。海事安全已經遠不止是海盜與反海盜的范疇，有組織、有預謀、規模龐大、手段先進的恐怖主義襲擊正在成為更嚴重的海事威脅。目前，東南亞地區已經變成了伊斯蘭極端主義者招兵買馬的理想地點，他們一心要發動諸如2002年巴厘島爆炸事件那樣的襲擊。而馬六甲海峽由于其獨特的地理位置，極有可能是這些恐怖分子制造事端的首選地點。

更為嚴重的是，如果恐怖分子與擁有良好“水性”的海盜聯手，其危害就會更大，他們可能會以種種方式在馬六甲海峽發動襲擊，一旦得手不但會導致全球海洋運輸的混亂，甚至影響到全球商業的運作。而且，如果一艘滿載石油的船只在駛往海港的途中被炸的話，那將會導致人道主義災難。

戰略要塞，大國爭相角逐

馬六甲海峽位于印度洋北部、馬來半島和印尼蘇門答臘島之間，全長約1080公里，是溝通印度洋和太平洋的唯一通道。它是聯結亞洲、非洲和歐洲三大洲的海上要沖，控制著全球四分之一的海運貿易、近一半的石油運輸，在國際海運業中占有重要戰略地位。近幾年來，每天通過該海峽的船只多達200多艘，每年穿行的船只超過8萬艘，而且目前還以每年8％的速度增長。作為世界上最繁忙的航道之一，馬六甲海峽受到了許多國家尤其是大國的重視。

對美國而言，馬六甲海峽在其全球戰略中一直占據重要位置。1992年，美海軍第七艦隊后勤供應司令部從菲律賓的蘇比克遷至新加坡樟宜海軍基地，此后，美國進一步加強了對馬六甲海峽的控制。2004年4月4日美軍太平洋司令部總司令托馬斯·法戈上將表示，美國軍方正在研究一項針對馬六甲海峽的“地區海上安全方案”，該方案以打擊恐怖主義和海盜為借口，希望派海軍進入馬六甲海峽巡邏。不難想象，控制馬六甲海峽是美國為主導世界所采取的重要舉措之一，有可能是繼阿富汗戰爭、伊拉克戰爭之后的另一重大行動。但是，方案提出后即遭到馬來西亞、印度尼西亞等海峽沿岸國的反對。

日本進口原油的90％和近一半的其他進出口物資途經該海峽，嚴重依賴海上運輸的日本更是將馬六甲視作生命線。近年來，日本政府曾多次以共同打擊海盜為名，要求東南亞國家和它舉行海上軍事演習和情報交換等合作，允許日本軍艦到馬六甲海峽巡邏。2004年3月9日，日本內閣會議通過所謂《有事(緊急狀態)相關7法案》，該法案還假設了“周邊地區可能出現的緊急事態”。按照這個法律，日本的“周邊事態”行動范圍，不僅包括很近的臺灣海峽，而且包括稍遠的馬六甲海峽。專家指出，日本的最終目的只有兩個：一是控制馬六甲海峽，保護日本的石油運輸線路；二是通過控制馬六甲海峽，推動日本的軍事擴張。

確保馬六甲海峽暢通無阻對南亞大國印度來說也意義重大。印度的石油供應主要靠進口，每年有114艘特大型油輪共計95億桶原油經此運往印度。幾年前，印度軍方就宣稱印度的海上戰略利益要從波斯灣一直延伸到馬六甲海峽。印度組建“安達曼—尼科巴三軍聯合司令部”，意在試圖全面加強對馬六甲海峽的影響力。隨著實力的增強，印度希望借反恐的旗幟與美國合作，逐步實現海軍立足印度洋、前瞻亞太的戰略目標。

由此可見馬六甲海峽直接關系到整個亞太地區的安全形勢，如果一旦海峽被某一大國掌控，就可能會向著不穩定的方向發展。面對大國的爭相角逐，馬來西亞、新加坡、印度尼西亞三國表示馬六甲海峽事務應該由沿岸國來解決，但也表明不排除在尊重主權的前提下展開國際合作。2004年7月20日，印尼、新加坡和馬來西亞3國海軍的17艘艦艇開始在馬六甲海峽進行聯合巡邏，開始聯合保衛海峽的通航安全。三國聯合巡邏艦隊的組建具有現實意義，隨著東盟共同體的建立，東南亞國家聯合起來共同保護馬六甲海峽安全的局面日漸形成。但在海盜盛行、恐怖分子潛在的襲擊威脅存在的情況下，馬六甲的安全更加引起國際社會的關注。

（本文責任編輯： 劉萬鎮）