關稅調整了，行業怎么走

陳國慶　陳　怡

從2005年1月1日起,我國進一步降低了進口關稅,關稅總水平由10.4%降低至9.9%,涉及降稅的共900多個稅目。行業主要包括農產品、木材、紙及其制品、紡織品和服裝、化工產品、交通工具、電子產品等，另外，還對一部分紡織品以及電解鋁、銅、鎳等部分高耗能產品和資源性產品恢復征收適當的出口關稅。2005年是我國履行加入世貿組織的關稅減讓承諾、較大幅度降稅的一年,此后,按入世承諾需降稅的稅目數將大為減少。由于關稅的調整，對我國許多行業產生了影響。

紡織品:中國首次對紡織品征出口關稅

金人慶：適當調節紡織品的出口節奏

國務院關稅稅則委員會主任、財政部部長金人慶說，2005年中國首次對紡織品開征出口關稅，主要目的是適當調節紡織品的出口節奏，維護世界紡織品貿易的正常秩序，并促進中國紡織品出口結構的優化，推動紡織品出口增長方式的轉變。他表示，從長遠來看，這項政策有利于中國紡織品出口的可持續發展，對中國紡織企業是有利的，也是符合中國的長遠利益的。金人慶指出，根據世貿組織的有關規定，自2005年1月1日起紡織品和服裝的出口不再受配額限制，歐盟、美國、加拿大和土耳其將全部取消對中國紡織品的數量(配額)限制。 “因此，預計2005年我國紡織品的出口將進一步增長，同時紡織品的國際競爭也將進一步加劇。作為一個紡織品大國，我國有責任維護一體化后世界紡織行業的穩定。” 他強調，“我們一方面堅決反對貿易保護主義，維護我國紡織企業的合法權益；另一方面也要兼顧其他國家的利益，要在互利共贏的基礎上尋求發展，主動消除可能發生的貿易摩擦。在這種背景下，我們決定對紡織品開征出口關稅。”

海關總署：“?六項措施”保證紡織品征收出口關稅

由于從2005年起我國開始對部分紡織品加征出口關稅，不少企業擔心會不會影響通關速度。海關總署有關負責人說，海關已經做好充分準備，采取六項有效措施，確保2005年紡織品出口既管得住又通得快。海關總署關稅征管司負責人指出,對出口紡織品征收出口關稅，對中國海關是一項全新的工作，不但涉及面廣，在國際上也將產生大的影響。海關總署對這項工作高度重視。從2004年11月初開始研究實施方案，各項準備工作已基本就緒。一是經與相關部門多次研究，確定了征收紡織品出口稅的范圍和方式方法；二是按照對一般貿易、加工貿易等全口徑的征收原則，對目前91種海關監管方式逐一篩選，最后確定對一般貿易、易貨貿易等9種海關監管方式征收出口稅；三是確定特殊監管區域貨物征稅環節，對出口紡織品進入海關特殊監管區域(出口加工區、保稅區、保稅物流園區、保稅物流中心等)在進區環節征收出口稅；四是調整海關監管作業程序，保證既管得住，又通得快。由于紡織品出口量大，涉及企業多，開征出口關稅將增加出口環節，各地海關將充分考慮調整海關崗位人員配備，保證出口通關效率；五是對出口紡織品征收出口稅沒有現成程序可利用，海關總署自2004年11月就開始組織技術人員加班加點編制通關程序，目前已基本完成，進入測試階段；六是海關總署將緊密關注政策實施后的征稅及出口情況，在《稅收分析監控系統》中增加監控，及時捕捉信息，為政策決策提供有力的信息支持和建議。

電解鋁：短期“陣痛”長期“利好”

卜志東：電解鋁雪上加霜

從2005年1月1日起，我國對電解鋁、鐵合金、磷和碳化鈣等17項商品的出口退稅被取消。這些商品均為高耗能的資源性產品。此外，我國還對電解鋁、銅、鎳等部分高耗能產品和資源性產品恢復征收5%的出口關稅。巨田證券分析師卜志東認為，這對銅、鎳影響不大，但卻給電解鋁帶來致命的打擊。2004年由于投資熱，電解鋁行業已成為國家宏觀調控的重點之一。有數據顯示，2004年電解鋁行業有147萬噸的計劃產能被叫停，另有90萬噸產能被推遲，已建成的120萬噸能力推遲投產。卜志東認為，電解鋁的成本有1/3來自原料氧化鋁，1/3來自電力。2004年全國電力供應緊張，用電成本增加。氧化鋁的進口依存度高達50%，由于行業內普遍缺乏和國外供貨商的長期合同，從現貨市場采購。電解鋁的成本也飛漲。成本上漲已經臨近行業的承受臨界點。

董春明：對電解鋁出口量大的企業打擊是致命的

專業金屬研究機構北京安泰科信息開發公司副總經理董春明測算，假如目前市場上電解鋁的價格是16000元/噸，按照出口退稅率再下調8%，外加5%的出口關稅計算，則每噸電解鋁的出口成本約上漲了1500元，每噸鋁價格將達到17500元。董春明表示，中國鋁的凈出口量所占的比例并不大，因而這一政策的出臺不會對電解鋁行業造成實質性的影響。但對于出口量大的電解鋁企業來說，打擊將是致命的。

王飛虹：國內鋁業沒有利潤可言

國內鋁出口有一定的特殊性，即在鋁出口中進料加工貿易方式占絕對多數。安泰科首席鋁分析師王飛虹表示，稅率調整對企業所產生的不利影響在2005年初很快就會體現，進料加工型出口企業所受到的沖擊最為直接。按照國家有關規定，以進料加工貿易方式生產的鋁錠必須出口核銷，而進料加工貿易鋁出口本來利潤微薄，受此政策影響，他們已基本沒有利潤可言。

宣寧：電解鋁“陣痛”有利于長遠發展

中國有色金屬工業協會行業協調部處長宣寧表示，在短期內，這一政策對原鋁出口造成較大影響，將降低國內企業產品在海外的競爭力。由于將增加企業的出口成本，電解鋁企業的利潤空間將受到擠壓，從而導致上游原料氧化鋁的價格走低。如果大量電解鋁轉入國內市場的話，有可能使國內鋁價下降；同時國際市場可能造成電解鋁短缺，鋁價上漲。雖然部分企業要經歷宏觀調控的“陣痛”，但從鋁工業的長期發展來看，這一政策出臺越早越好，因為它有助于電解鋁企業提高技術、壓縮成本，通過并購、合資等手段使自己更具國際競爭力。宣寧還強調，隨著國內上游電解鋁供應的增加，短期內對下游鋁型材企業來說是個好消息。但長期來看，鋁型材企業或許還不能高興得太早，隨著部分電解鋁企業逐步被淘汰，國內鋁價后期仍可能會走高。

趙晉平：提高與取消出口退稅只是權宜之計

國務院發展研究中心外經部副部長趙晉平表示，把集成電路、移動通信設備、IT產品出口退稅率提高到17%，以及取消電解鋁、鐵合金等商品出口退（免）稅政策等這一系列調整表明，我國想通過出口退稅政策的調整來達到調整宏觀經濟結構的目的。他認為，這是把出口退稅當作彈性工具來使用，目前適合我國的現實情況，但從長遠看，為了鼓勵產品出口，我們還是要普遍實行出口退稅制度。出口退稅應是一種長期的制度安排，而非一種彈性工具。據悉，此次取消出口退稅的電解鋁、鐵合金等商品，主要包括未鍛軋非合金鋁、未鍛軋鋁合金、錳鐵、硅鐵、硅錳鐵等17種商品。趙晉平分析，像電解鋁、鐵合金等商品，對我國來說，一直是一種稀缺的資源性產品，具有重大戰略意義。此次，我國取消電解鋁、鐵合金出口退稅就是想通過這種手段達到控制此類商品出口，調控此類行業投資過熱的勢頭，以達到宏觀調控的目的。電解鋁市場價格下降，對我國目前的宏觀經濟結構非常有利。但這種做法只能是權宜之計。

農產品：弱勢凸現

康敬東：農業負保護，競爭力下降

巨田證券咨詢師康敬東分析說，2005年，我國農產品平均稅率將由15.6%降低到15.3%，使我國成為世界上農業稅率最低的國家之一。同時，關稅配額數量也將達到最高點，其中小麥和玉米的關稅配額量達到國內生產量的10.7%和6%，這將使得玉米和大豆等大宗農產品面臨競爭壓力。 到2003年為止，我國除了因國內需求短缺，導致棉花、豆油、菜籽油和大豆進口大幅度增長，小麥、玉米、食糖、羊毛等主要農產品進口呈下降趨勢。但無論從國內價格變動還是市場供求關系狀況看，相關的農產品還沒有受到進口產品的明顯影響。康敬東說，這主要是由于國際市場主要農產品上升過快，國際農產品市場價格接近或者高于國內市場價格，使得我國一些重要的農產品處于負保護的狀態。由于近年來，我國主要農產品生產成本以平均每年10%以上的速度遞增，小麥、玉米、大豆、棉花等大宗農產品的國內價格已高出國際市場價格，不具備商業競爭優勢。康敬東認為，關稅和配額調整后，由于進口壓力增大，使這些產品的競爭優勢下降，對這些大宗產品的主產區將產生比較大的影響。

石化業：全球旺需?預期樂觀

賀煒： 石化行業仍然受惠

2005年，石油和化工行業共計99項稅目的進口關稅稅率將同比下調，使2005年化工行業的平均稅率降為6.9%，并且有6項稅目進口關稅稅率將調降至零關稅，包括磁帶或磁盤等塑料加工產品。同時，從2005年1月1日起對出口尿素臨時從量征收3個月的出口關稅。

巨田證券咨詢師賀煒認為，此次化工產品進出口關稅稅率調整，對國內石油和化工產品市場的整體競爭格局影響有限。由于此次稅率調整不大，只能算做是一次微調，行業仍然受到保護。比如關于膠片、膠卷等信息化學品的20個稅目平均稅率僅由31.4%下調至28.2%，對市場的影響很小。對于行業發展水平較為落后的某些化工產品的新稅率，仍能夠在較大程度上起到保護國內相關行業、降低進口產品市場競爭力的作用，而其他部分產品的關稅稅率之所以有的下調50%以上甚至最后調至零關稅，主要原因在于這一類產品下調前的稅率已處于很低水平，且產品本身具備較強的國際競爭力，國內相關產業的發展水平較高，抗風險能力強。他認為，石油和化工產業目前正處于全球化的景氣上升周期，盈利水平逐年上升。關稅平均稅率小幅下調，對國內石油和化工行業的整體贏利能力影響非常小。隨著近3年石化產品價格的高企，毛利率不斷擴大，全球石化產品的競爭形勢有所緩和，雖然關稅稅率的下調將在一定程度上降低國內產品的競爭力，但全球的旺盛需求將使行業預期仍然樂觀。另外，賀煒還認為，國家不斷出臺的一系列非關稅的貿易壁壘，如發放進口許可證等措施，可以使一些競爭力較弱的產品繼續獲得緩沖和保護。

電子信息業：加速成為“世界電子工廠”

丁樹軍：電子信息業喜憂參半

2005年，我國將對信息技術產品所涉及的251個稅目實行零關稅。電子產品的平均關稅也將由9.2%降低到9.1%。巨田證券咨詢師丁樹軍認為，這將使國內企業面臨更激烈的競爭，但將加速我國成為“世界電子工廠”的速度。

丁樹軍說，國內許多人擔心，關稅的降低，使得進入我國市場的國外電子產品將會取得相當程度的降價空間，這對一直以價格取勝的我國的電子產品廠商和經銷商來說，無疑是雪上加霜。近年來在我國的電子產業保持高增長勢頭的同時，國內電子產業廠商主要靠打價格牌，才得以在激烈的競爭中取得一定的市場地位。但是隨著關稅的降低，國內電子產品的價格已不占優勢，而國內電子產業廠商在技術上與國際大廠商存在差距，國外電子產品一定會大舉入侵，使國內廠商與他們的競爭難度進一步加大。丁樹軍說，稅調將加快我國成為世界電子產品制造中心的進程。像一直沒有進入中國的著名品牌賓得也表示，將在今年初進入中國。松下也表示，將在今年重拳出擊中國市場。此前，松下只有兩名工作人員開發中國的數碼產品市場，一直不是很成功。這些國際企業都希望借關稅調整的契機重新沖擊中國市場。 丁樹軍認為，受全球IT企業競爭加劇，以及國內廉價優質高技術人才等因素的共同作用，目前跨國公司的研究中心有向中國轉移的趨勢。這一趨勢將在2005年更加明顯。

稅調難以對汽車市場形成沖擊

趙群翊：進口車價不降反升

巨田證券的汽車分析師趙群翊認為，汽車整車進口關稅下調到30%后，由于復雜的征稅方式將使減稅的效果大打折扣，不會對車市產生整體沖擊，2005年上半年進口車價格還會有小幅度上升。 趙群翊說，有人認為，1月1日后就能以比國際車價高30%的價格買到原裝進口車，這樣的判斷是不正確的。由于目前進口到中國的汽車采取的是一個復雜的綜合稅率，除了關稅以外，進口車還要交增值稅和消費稅，關稅的下降不會對汽車綜合稅率有太大的影響。預計2005年進口車的綜合稅率還會停留在65%左右。 ?

此外，稅調也難以對市場形成強力沖擊。

趙群翊認為，這主要是由于國產車對進口車的替代性越來越明顯。目前國產中低檔轎車已經基本滿足市場需要，截至到目前進口汽車在國內市場中所占的比例僅為5%左右。而主要的高檔轎車已經在國內生產的有奧迪、寶馬、天籟，今年還有奔馳、凱迪拉克、皇冠等投產。一些暢銷車，如豐田佳美、尼桑風度等也將在國內生產。因此，即便關稅調整，進口車的市場份額也難以發生大變化。 趙認為，稅調對消費者心理的影響應當引起業界關注。

由于2006年7月1日汽車整車關稅還將下調至25%，消費者有可能繼續采取觀望態度。加之，近年外資大規模在華投資和汽車信貸消費的全面放開，使得近兩年的汽車產業井噴。消費潛力在汽車井噴時的提前支付，2005年汽車消費會進一步緊縮。印證了入世后汽車業將“先甜后苦”的預測，苦果要嘗多久，目前尚難預料。