工程款糾紛背后……

木子風(fēng)華

廣西壯族自治區(qū)首府南寧市的新加坡城內(nèi)日前出現(xiàn)一名“ 蜘蛛人”，爬上40 米塔吊，要挾新加坡發(fā)展商給錢，否則就跳下尋死，結(jié)果引發(fā)了一出驚險鬧劇。當(dāng)?shù)孛襟w記者追蹤了幾天后發(fā)現(xiàn)，“ 蜘蛛人” 原來是工地的一名包工頭，因為被承包商拖欠工程款，便直接以死要挾發(fā)展商。那么事件到底是怎么一回事，是不是尋死尋活就有理呢？請看——

包工頭極端方式討錢

據(jù)記者了解，新加坡城的開發(fā)商是廣西南寧大地物業(yè)發(fā)展公司。該公司成立于1993 年，由維新海外私營有限公司、百利建筑私人有限公司、新城企業(yè)有限公司等8家新加坡企業(yè)組成。“ 新加坡城” 也是那年開始興建的。

公司董事長兼總經(jīng)理是新加坡籍的傅文才。他接受記者采訪時說，新加坡城第一期工程的10 棟住宅大樓在今年2 月初陸續(xù)竣工，業(yè)主也已經(jīng)入住。第一期工程的總承包商是廣西通力建設(shè)有限責(zé)任公司（下稱通力公司）和南寧市政源建設(shè)工程有限責(zé)任公司（下稱政源公司），這兩家公司又把工程分給幾個包工頭承包。該名李姓“ 蜘蛛人” 就是其中一個。

從5 月25 日下午開始，李某等幾個包工頭就聚集到新加坡城售樓部，逼開發(fā)商要工程款。隨后幾天，他們?nèi)找故睾蛟谑蹣遣壳埃玫静萆鹱鲲垼脹鱿佋诘厣袭?dāng)床。6 月2 日下午，情緒激動的包工頭們砸壞售樓部財務(wù)室的門，包工頭李某則爬上工地的塔吊，要挾開發(fā)商給錢。“ 建筑公司的負責(zé)人跑了，我們只好找開發(fā)商要。” 包工頭駱肇鴻說，施工時他們包工頭都是墊資的，現(xiàn)在建筑公司老板躲著不出面，而材料商這邊的材料費又催得緊，把他們逼得走投無路。在采訪的幾天里，記者始終無法聯(lián)系到通力公司的法人代表林文智。6 月1 日，該公司一位姓趙的女士接聽了記者的電話后說：“ 林總不接受記者采訪。以何方式來處理這件事，到時公司領(lǐng)導(dǎo)會和開發(fā)商處理好的。” 記者與政源公司也一直聯(lián)系不上，事件真相一時難以求證。

復(fù)雜的工程款糾紛

據(jù)記者了解，工程款結(jié)算達不成一致，是雙方矛盾的焦點。包工頭曾景紅說：“ 原合同的造價低，后來材料價上漲，工程款也肯定要漲，按原合同價我們不能接受。”新加坡城開發(fā)商負責(zé)人傅文才則認為，對于通力公司的工程款，他們已經(jīng)超額支付，不存在拖欠問題，而與政源公司的工程款還沒完全結(jié)算，原因是包工頭提出的結(jié)算條件過高。

這里需要提及的是，由于民工無法從總承包商和包工頭那里得到工資，因此多次鬧事要錢。傅文才在當(dāng)?shù)卣櫲缶值囊笙拢啻未鸀轭A(yù)先支付總共180 萬元人民幣的工資給民工，按照結(jié)算多付了77．8 萬元工程款。

其實，按照合同，發(fā)展商只須支付工程款給總承包商，包工頭的工程款應(yīng)由總承包商支付。

傅文才說：“ 工程延期，我們要向總承包商追討違約金，也要討回我們多支付給他們的工程款。”

開發(fā)商起訴兩總承包商

傅文才告訴記者，他們與建筑公司及包工頭多次協(xié)商無果后，于5 月16 日起訴至南寧市中級人民法院，請求判決通力公司支付延期交房違約金和返還多支付的工程款。此案定于7 月4 日開庭審理。5 月18 日，他又向南寧市仲裁委員會申請，請求裁決政源公司支付延期交房違約金，已得到受理。沒想到，節(jié)骨眼上出了這事。6 月1 日下午，良慶區(qū)建設(shè)局局長黃榮先告訴記者，新加坡工程項目已不存在拖欠民工工資問題，而只是開發(fā)商與建筑商之間的工程款糾紛。建設(shè)主管部門此前十余次出面協(xié)調(diào)，但無果。如今部分包工頭轉(zhuǎn)向開發(fā)商要錢，并采取過激行為是不妥的。據(jù)大沙田派出所的謝志航副所長說，今年春節(jié)前這些包工頭也曾組織了一次聚眾要錢事件，他們的難處可以理解，但方式不對，影響了社會秩序。傅文才說，頻頻發(fā)生的鬧事事件，影響了他的聲譽以及新加坡城的形象，但他不會再讓步，而是等待法院裁決。

工程款糾紛殃及“ 池魚”

據(jù)傅文才說，包工頭們自今年1 月起，已經(jīng)先后5 次到工地鬧事。有人身掛長刀到現(xiàn)場耀武揚威；有人堵住第一期住宅的樓梯口，不讓住戶進出；有人霸占售樓部和辦公室，不讓第二期和第三期工程的人員出入。

“ 這些鬧事者對我們公司和那里的住戶都造成很大的不便，也破壞了公司的聲譽和南寧市的社會秩序。現(xiàn)在，這些包工頭甚至要我取消起訴，直接跟他們對話，商討我們應(yīng)支付給他們的款額。” 傅文才氣憤地說。

傅文才表示，發(fā)展商無法一次又一次在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下，付錢給鬧事要挾的民工和包工頭。現(xiàn)在事情進入司法程序，一切應(yīng)依法行事。

不過，問題并沒有因此而停止。由于他拒絕付錢給包工頭，執(zhí)意要等法庭判決，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門下令第二期和第三期工程停工，連累了第二期和第三期工程的總承包商廣西建工集團。停工意味著發(fā)展商和廣西建工集團每天得蒙受數(shù)萬元的損失，真是“ 城門失火，殃及池魚”。

管理漏洞導(dǎo)致糾紛頻發(fā)

記者采訪發(fā)現(xiàn)，這起工程糾紛暴露出了目前建筑行業(yè)及市場管理存在的一些問題。據(jù)了解，目前工程建設(shè)項目大都是建筑公司墊資，而總承包商拿到工程項目后，往往又通過轉(zhuǎn)包形式層層分包。如通力公司就是將工程分別包給了4 個建筑商，政源公司也將工程轉(zhuǎn)包給了私人老板韋某承建，后韋某又轉(zhuǎn)給前文提到的李姓老板。據(jù)建筑行業(yè)一位資深人士透露，層層轉(zhuǎn)包，容易衍生出工程款被層層盤剝、工程質(zhì)量低劣、工程延期等一系列問題。一些建筑公司為攬到工程， 往往簽訂合同后再轉(zhuǎn)包，一旦發(fā)現(xiàn)賺不了錢，便耍賴或一走了之，導(dǎo)致工程糾紛不斷。據(jù)良慶區(qū)建設(shè)局局長黃榮先介紹，在良慶區(qū)搞施工的一些建筑公司，因內(nèi)部管理混亂問題，經(jīng)常引發(fā)工程糾紛。今年5 月，通力公司在承建廣西商專學(xué)生宿舍4 號樓、富新區(qū)木材市場、新加坡城、楓丹麗舍工程中，未及時采取有力措施解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，導(dǎo)致農(nóng)民工采取非正常手段追討工資，被南寧市建設(shè)局列入施工“ 老賴”黑名單。2004 年5 月，通力公司曾被南寧市建設(shè)局處以“ 不準在南寧市承包工程一個月” 的行政處罰。

建筑行業(yè)某些制度無法適從

傅文才認為，正是因為當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)和市場管理制度不完善，才會出現(xiàn)這種種問題。他特別對有些建筑業(yè)者在簽訂合同后違反協(xié)議，不接受合同約束力的行為感到遺憾。“ 這么一來，簽了合同等于沒簽，合同變得完全沒有意義了。” 傅文才說。

雖然“ 蜘蛛人” 李某在高架上呆了三天兩夜，覺得自討沒趣之后，已經(jīng)離開了工地，事件似乎得到一時的平息，但傅文才還是決定向駐中國的新加坡大使館求助。他說：“ 我們無法理解，為何有人可以糾眾鬧事，視法律為無物；為何有人可以侵占私有財產(chǎn)，有關(guān)當(dāng)局不能制止；為何有人口出狂言，威脅我們，尤其是高層人員的人身安全，但是有關(guān)當(dāng)局卻視若無睹或束手無策；為何這起工程款項事件已經(jīng)進入司法程序，卻有人顛倒是非，藐視司法制度，威迫我們撤銷訴訟，令我們無法適從。”

據(jù)了解，傅文才是新加坡華裔商人，來廣西創(chuàng)業(yè)已十余年。目前，包工頭聚眾要錢事件已引起了廣西招商局等相關(guān)部門的高度重視。

（覃世默和李平對本文也有貢獻）