以人為本　文明理財(cái)

羅雙平　董曉東

荊門市掇刀區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持以人為本，文明理財(cái)，從１９９９年起，先后榮獲“省級(jí)最佳文明單位”、“全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全省衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“全市文明城市管理先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)十二年實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡。

以人為本，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

精神文明創(chuàng)建關(guān)鍵在提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，而干部隊(duì)伍的素質(zhì)提高關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子。掇刀財(cái)政局黨委一班人始終站在財(cái)政改革和發(fā)展的前列，以身作則，嚴(yán)格自律，做到“四個(gè)不放松”：理論學(xué)習(xí)不放松、以身作則不放松、群眾監(jiān)督不放松、警鐘長(zhǎng)鳴不放松。局黨委書記、局長(zhǎng)蘇澤民率先垂范，以廉潔務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和一身正氣的人格力量凝聚了一班人。班子成員心往一處想，勁往一處使，在創(chuàng)建工作中，既抓部署檢查，又抓督辦落實(shí)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作局面。

以人為本，將激活一個(gè)人身上的巨大潛能。該局以“愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)”的時(shí)代精神激勵(lì)和引導(dǎo)著干部職工積極向上，拼搏進(jìn)取，推動(dòng)文明創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。財(cái)政局充分發(fā)揮黨團(tuán)陣地、文化陣地的作用，經(jīng)常組織開展區(qū)籃球賽、演講賽等文體活動(dòng)。這些活動(dòng)不僅豐富了干部職工的業(yè)余生活，而且增強(qiáng)了他們的改革意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)，對(duì)整個(gè)創(chuàng)建工作產(chǎn)生了積極影響。

突出考核，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵

財(cái)政工作涉及面廣，影響大，是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，該局一直把廣大人民群眾的根本利益放在首位，通過(guò)推行“三項(xiàng)考核”，即：開展工作業(yè)績(jī)考核、政務(wù)公開考核、優(yōu)秀典型考核，來(lái)檢驗(yàn)評(píng)定自己的工作。此舉改善了服務(wù)態(tài)度，提高了工作效率，財(cái)政局系統(tǒng)也因此被評(píng)為全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體。截止２００５年８月，該局通過(guò)組織社會(huì)監(jiān)督員評(píng)議，發(fā)放征求意見表等方式，廣泛收集意見和建議４０余條，并逐條整改抓落實(shí)。

“為民服務(wù)辦實(shí)事，扶貧幫困解民憂”，這是掇刀財(cái)政局民心工程中的重要內(nèi)容。局長(zhǎng)蘇澤民同志深入扶貧聯(lián)系點(diǎn)仙女村廣泛聽取群眾意見，了解到群眾吃水難的困難后，多方籌資３萬(wàn)元幫助該村修建了３處泵站，解決群眾吃水、用水問(wèn)題。近兩年來(lái)，局機(jī)關(guān)共捐款物５萬(wàn)余元用于仙女等村農(nóng)田水利建設(shè)和扶助貧困失學(xué)兒童、傷殘退伍軍人，與群眾之間搭起了“連心橋”。

立足育人，創(chuàng)一流隊(duì)伍

財(cái)政工作者的形象代表著財(cái)政部門的形象，財(cái)政工作人員的素質(zhì)決定著財(cái)政工作的質(zhì)量和文明創(chuàng)建工作的成效。該局以強(qiáng)化干部職工隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，在抓好政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，堅(jiān)持開展“三德”、“三觀”與業(yè)務(wù)知識(shí)的教育和學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，積極儲(chǔ)備知識(shí)，為推進(jìn)財(cái)政改革集聚能量。

掇刀財(cái)政局展開了“怎樣做一名優(yōu)秀的財(cái)政工作者”的討論，使大家在討論中受到教育和啟發(fā)，明確財(cái)政工作者應(yīng)該遵循的職業(yè)道德、行為規(guī)范和敬業(yè)精神。近兩年來(lái)，全局干部職工有３０多人次受到省市表彰，無(wú)一人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。該局每年還定期組織各種形式的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)技能。目前全系統(tǒng)擁有大專以上學(xué)歷者達(dá)９０％，擁有種類專業(yè)技術(shù)職稱者達(dá)９５％。

依法理財(cái)，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)

為了充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，管好、用好每一筆資金，該局以構(gòu)建公共財(cái)政框架為目標(biāo)，大力倡導(dǎo)并組織實(shí)施了一系列加強(qiáng)管理與深化改革的新舉措。在掇刀區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革推進(jìn)過(guò)程中，該局竭力當(dāng)好區(qū)委區(qū)政府的參謀，參與制定、審核稅改方案，積極解決稅改過(guò)程中的疑難問(wèn)題。全區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策，規(guī)范操作程序，使各項(xiàng)惠農(nóng)政策不折不扣地落到實(shí)處；結(jié)合新區(qū)特點(diǎn)，著力推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。按照財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一和“分灶吃飯、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定了區(qū)與鎮(zhèn)（辦）的收入范圍和分享比例，適當(dāng)調(diào)整了各鎮(zhèn)（辦）的收入基數(shù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性。通過(guò)一系列措施，部門預(yù)算做到了“一個(gè)部門一本預(yù)算”，國(guó)庫(kù)集中收付制度改革逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付轉(zhuǎn)軌，政府采購(gòu)、收支兩條線以及農(nóng)村會(huì)計(jì)代理服務(wù)等改革步入良性循環(huán)的軌道。

（作者：荊門市掇刀財(cái)政局）