時政、經濟、三農、能源、科教、社會等３６則

時政

十一五規劃建議透出十一大亮點

日前閉幕的中共十六屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，確立了中國未來五年的經濟社會發展目標。與之前的十個五年計劃相比，“十一五”規劃體現出諸多亮點：社會公眾首次廣泛參與建議；科學發展觀統領發展全局；首次由“計劃”改為“規劃”；人本化改革；政府回歸公共職能本位；共同富裕提上日程；區域經濟納入國家五年規劃；自主創新被提升至新高度；從體制上尋找治本之源；創新發展模式；走出“摸石頭過河”階段。

推進貧困地區全面小康建設

國家統計局農村社會經濟調查司在全面調查分析后認為，應從以下幾個方面推進貧困地區全面小康建設：將消除貧困、改善生態環境、維護社會穩定作為中心任務；將增強自我發展能力作為根本途徑；將與其它地區的協調發展作為基本策略；將提高人的素質和改善基本社會服務作為新的突破口；將經濟、社會和生態的協調發展，并最終實現可持續發展作為區域發展的最終目標；促進貧困區域整體發展，結合重點扶貧政策，以開發式扶貧為主，結合救濟求助政策，多層次加快貧困地區全面小康建設；區別對待貧困地區的不同情況，實事求是地選擇最適合當地的發展途徑；用效果性指標衡量評估扶貧和小康建設的成就。

國務院扶貧辦八項要求反浪費

國務院扶貧開發領導小組日前發布的《關于貧困地區反對鋪張浪費有關問題的通知》從八個方面對反對鋪張浪費工作做了詳盡的要求：一是嚴格控制樓堂館所建設，貧困地區一律不準新建、購買機關辦公樓以及其他非經營性樓堂館所；二是嚴禁用公款大吃大喝；三是嚴格控制各類節慶和演出活動，貧困地區不得使用財政資金或通過攤派方式舉辦各類節慶活動和演唱會等文娛活動；四是杜絕各種不切實際的“形象工程”和“政績工程”；五是加強對公費出國（境）的管理；六是進一步精簡會議和文件；七是加強公車和日常辦公費用管理；八是嚴格財政公共支出管理。

中國人才發展呈現三大特點

由人事部人事科學研究院主編的我國首部系統的人才狀況分析報告——《２００５年中國人才報告——構建和諧社會歷史進程中的人才開發》指出中國人才發展呈現三個主要特點：第一，第三產業人才有過度集中的趨勢。第一產業、第二產業中專技術人才數量明顯偏低，就業人員的學歷狀況急需改善；第二，非公有制單位將是接收人才的主力。１９９４年至２００３年，非國有單位職工總數和專業技術人員總量分別增長了２９倍和３．４倍；第三，專業技術人才分布很不合理。７０％以上的專業技術人才主要分布在國有企事業單位。第三產業內部，科學研究、社會服務、金融管理等行業的人才比例偏低。教育、衛生、經濟、會計等類人員占專業技術人員總數的７０％以上，而工程技術專業技術人才僅占總數的１８％。

中國的災害損失位居世界第三

民政部部長李學舉指出，在繼日本和美國之后，中國已經成為世界上第三個災害損失最為嚴重的國家。中國７０％以上的大城市、半數以上人口、７５％的工農業產值，分布在氣象、地征、地質和海洋等災害嚴重的地區，災害對社會經濟發展的制約影響非常嚴重。為此，民政部于１０月１２日“國際減災日”啟動了“社區減災平安行”活動，主要在城市和農村的社區、機關、企事業單位、學校開展一系列減災活動，創建“減災示范社區”，并舉行救災應急演練，以提高社區居民的防災減災意識。

三項措施打擊違法藥品廣告

國家食品藥品監督管理局市場監督司有關負責人表示，將加大對違法藥品、醫療器械、保健食品廣告的專項治理力度。一是嚴格按照標準審查廣告，適時組織專項檢查。二是集中開展藥品、醫療器械、保健食品廣告專項治理宣傳活動，增強群眾對違法廣告的辨別能力，自覺抵制虛假廣告；引導媒體依法規范廣告發布，堵塞違法發布渠道，積極發揮社會監督作用。三是加強廣告監測，加大對違法廣告的曝光力度，及時移送工商部門查處。

年底前完成８０００煤礦的整頓關閉

國家安全生產監督管理總局局長李毅中近日表示，年底之前完成８０００多個煤礦的整頓關閉任務。安全監管總局已分４批公布了因逾期沒有申辦安全生產許可證或經審核不符合發證條件而須停產整頓的煤礦名單，累計８６４８處，涉及２５個省份。與以往不同的是，這次只給一次停產整頓機會，年底前整改不合格立即取締關閉。

經濟

投資增長進入“軟著陸”關鍵時期

國家發改委投資所日前提交的報告稱，我國宏觀經濟與投資增長已進入“軟著陸”的關鍵時期。預計今年四季度，固定資產投融資的總體走勢將穩步下行。報告認為，今年１至８月，新建、擴建項目投資同比增長３５．８％、７．０％，分別比上年同期下降３．７和１６．１個百分點。但是，投資總量、新建項目投資均呈現年降月升態勢，反彈勢頭明顯。報告預計，這種反彈的勢頭不會持續太久。只要保持投資增長的速度大致平穩，繼續實行雙穩健政策，就可以在年內順利地完成周期交替，開始新一輪經濟增長。

房地產調控政策不能松動

建設部總經濟師兼住宅與房地產業司司長謝家瑾日前透露，今后對房地產業的宏觀調控不能松動，要注意穩定政策。重點是落實地方政府的責任，狠抓國務院政策各項措施的落實；切實加大住房結構的調整，增加中低價位、中小戶型住房的供應；完善低收入人群的住房保障制度，綜合研究經濟適用房和廉租房的供應問題；整頓和規范房地產業秩序；加大信息透明度，及時披露土地供應和住房供給信息，以利于市場形成正確預期。

中部崛起引起房價暴漲是誤區

香港中文大學的郎咸平教授認為，中部崛起如果定位為產業轉移和房價暴漲，未必是好事，而是一個極大的誤區。中部地區的一些城市，利用“中部崛起”概念炒做地價和房地產市場，結果不是給城市發展增添亮點，反而會成為瓶頸。如果將沿海城市低水平、低附加值的產業移轉進來，結果只能是一個二流城市的龍頭老大。就像上海想成為國際金融中心，高房價就成了很重要的制約因素；像北京想成為國際大都市，其交通就是一個非常大的障礙；同時廣州的情況也非常艱難，由于政府以前鼓勵中小企業的發展和引進外資，但漸漸發現低水平、重復的太多，將來有礙于整個城市的發展。

我國興起２６０個新型紡織專業化市場

我國近年來興起了２６０個紡織專業化市場，年銷售額達４０００多億。專業市場擁有較完整的產業鏈，能提供金融、貨運、商業信息、品牌推廣和質檢等多種服務。專業化市場已經成為紡織產業鏈條的一個環節，能有效降低行業物流成本，將成為我國紡織產業提升競爭力的一個方向。

高技術產業工業增加值預計達８０００億元

今年我國高技術產業工業增加值預計達８０００億元，比２０００年增長近兩倍，占ＧＤＰ的比重由５年前的３％提高到今年的５％以上。未來５年，我國將重點推動對高技術產業發展具有重要支撐帶動作用、對區域經濟發展具有高度輻射聯動作用的重大高技術成果的產業化，為信息產業由大變強、生物技術和新材料產業由小變大、民用航空航天和新能源產業形成自主創新發展體系提供強力支撐，進而形成經濟發展新的增長極。

２０５０年旅游業有望居世界經濟十大產業之首

北京航空航天大學經濟管理學院院長、北京循環經濟促進會會長吳季松教授預測，旅游業、再制造產業、生態修復業、熱核聚變發電業、生態農業、海水淡化業、信息產業、新材料產業、海洋產業和醫藥產業等將成為２０５０年世界經濟的十大產業。屆時，隨著世界循環經濟的發展和循環經濟體系的建成，必然帶來一批循環型產業的發展，成為循環經濟體系的支柱。旅游業作為可循環利用的旅游資源和低資源消耗的產業增長迅速，２０５０年旅游業有望居世界經濟十大產業之首。

藥品回扣每年侵吞國家資產超７億元

商務部提供的資料表明，在全國藥品行業，作為商業賄賂的藥品回扣，每年侵吞國家資產約７．７２億元，約占全國醫藥行業全年稅收收入的１６％。由于目前我國藥品生產、流通企業數量眾多，導致醫藥流通領域中“回扣”等不正當競爭行為盛行，一些推銷人員為銷售藥品、醫療器械，以“宣傳費”、“新藥推廣費”、“處方費”等名目，向醫院院長、醫院藥劑科以及臨床醫生等大肆行賄。推銷人員一般按藥價５％到１５％甚至更高的比例給醫生以處方回扣，讓醫生多開藥。

中國經濟總量將占世界五分之一

韓國中央銀行近日發表名為《亞洲經濟的未來》的展望報告說，近年來，人口大國中國和印度等國家迅速實現產業化，成為世界經濟增長的動力。報告說，亞洲經濟總量在本世紀第二個十年后期將趕上歐元區１５國，在２０２０年初將與北美自由貿易區三國相當，到２０４０年前后，亞洲經濟在世界經濟中的比重將達到４２％，遠遠高于北美自由貿易區三國的２３％和歐元區１５國的１６％。而中國經濟總量將在２０２０年前后趕上日本，２０４０年前后與美國相當。到２０４０年，中國經濟總量將占世界經濟的約五分之一。

三農

經濟增長希望點在農村

發改委產業發展研究所研究員馬曉河日前指出，中國經濟正處于下行期，下一步中國經濟增長的亮點、希望點在農村。十一五時期，中國政府重點向農村投資，如農村道路、水、電等基礎設施建設。同時，為農民建立一套完善的、適應中國國情的農村公共服務體系，解決他們的上學難、看病難、就醫難、養老難等問題。

五年后四成農戶將從事產業化經營

農業部部長杜青林表示，我國農業產業化經營正處在快速發展階段，正逐步從量的擴張向質的提高轉變，由點狀發展向優勢產業和優勢產業帶集聚，由勞動密集型為主向勞動密集型、技術密集型和資金密集型并重發展，由初級加工為主向精深加工延伸，由單一組織模式向多元化組織類型演進。我國規劃用５年時間，使４０％的農戶告別一家一戶的小農經營，從事農業產業化經營，戶均增收１８００元，農產品加工率達到５０％以上，培育馳名商標１００個以上。

全國村長論壇關注三大熱點

在山西大寨舉行的第五屆全國村長論壇會上，５００多名“村官”和專家對當前農村社會經濟發展進行了研討。“村官”們關注的熱點主要集中在三個方面：一是村干部任期要延長，由三年改為五年。延長任期可保證基層社會穩定和經濟發展的持續性；二是村級集體產權改革要規范。村級集體產權改革應與中央保持一致，不是“分光賣盡”，而是通過搞股份制或租賃，使集體資產做活做大；三要借鑒名村經驗。

我國農產品貿易逆差可能成常態

國務院發展研究中心專家程國強分析指出，今后，我國農產品貿易將呈現大進大出趨勢，貿易逆差有可能成為常態。這與兩個難以改變的因素有關：一是我國小規模分散經營的傳統農業與國外大規模現代化農業難以競爭的局面，在較長時期內不會出現逆轉；二是發達國家對農業高補貼、高保護所形成的不公正國際農產品貿易環境，在短期內不會得到根本的改變。

九成農產品出口企業受技術性貿易壁壘影響

近年來，技術性貿易壁壘使農產品出口受到了很大的影響。據商務部調查，我國有９０％的農業及食品出口企業受國外技術性貿易壁壘影響，造成每年損失約９０億美元。出口受阻的產品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進而擴展到畜產品和水產品。其中歐盟國家對我國出口凍蝦、水產品、茶葉、禽肉、果汁等產品設限，美國對禽肉、水產品、蜂蜜等產品設限，日本對我國出口蔬菜、蜂蜜、貝類產品等設限。技術性貿易壁壘給國際貿易造成的障礙占關稅等各種壁壘總和的比重，已由原來的２０％上升到目前的８０％左右。

農業保險走出困境應“三管齊下”

今年，接連登陸的臺風災害給我國不少地區的農業經濟帶來嚴重損失，有關專家認為，要避免“多年致富抵不過一次天災”現象的發生，必須使保險盡快覆蓋農村。他們建議，在目前國家還沒有實行政策性保險制度的情況下，政府可在財力范圍內，對農業保險業務提供必要的經濟支持，同時加上法律上和行政上的支持，“三管齊下”鼓勵農業保險市場的發展，盡快改變農業保險令眾多保險企業望而卻步的現狀。在縣域保險業的發展戰略上，可將業務從單純的農村壽險進一步推廣到農村財險和責任險，在此基礎上，選擇一些影響較大、效益較好的險種，納入農業保險范圍，與傳統農業保險享受同樣的政策支持和便利，用這些險種的利潤來彌補傳統農業保險的經營虧損。

中國將有３億農民進入城市

世界銀行官員近日表示，未來１５年內，東亞地區將有５億以上的人從農村進入城市，其中中國將有３億多農民進入大型城市或二級城市。這意味著中國及東亞地區的城市會面臨更多的壓力，可能出現較嚴重的貧困化問題。目前在發展中國家，有１０億以上的貧困戶聚居在城市的某一個地方。２１世紀是城市的世紀，城市要發揮經濟發動機的作用，發展中國家正面臨城市化、全球化和泛中央化等３個主要趨勢。

能源

我國出臺海水利用專項規劃

國家發改委宣布，由國家發改委、國家海洋局和財政部聯合編制的《海水利用專項規劃》經過兩年多的努力終于出臺。此次出臺的《規劃》期為５年，即“十一五”期間，展望期到２０２０年。規劃確定我國海水利用到２０１０年的發展目標為，海水淡化能力達到每日８０萬—１００萬立方米，約占北京日均需水總量２４５萬立方米的三分之一。

防止建筑節能出現“數字泡沫”

同濟大學龍惟定教授日前指出，目前許多地方政府都在積極響應國家號召，提出新建建筑節能目標，這固然可喜，但同時也要防止其中的“數字泡沫”，因為到目前為止，我國還沒有一個統一的“基準建筑”能耗標準，所謂“節能５０％”的基準也還是一個虛擬的對象。目前建筑節能的當務之急是切實貫徹國家已有的標準，與此同時，還要研究制訂統一的“基準建筑”能耗標準，分析地區差異和建筑物的個體差異對節能率的影響，以及實現不同節能率在建筑的維護結構、照明、采暖、空調等各個部分的分配比例，制定前瞻性、限額性的建筑節能目標。

節能宜提倡“節能優先，效率為本”

能源專家韓曉平認為，傳統的節能觀念無法推動我國實現可持續發展，宜提倡“節能優先，效率為本”。在傳統體系下，節能工作僅僅是一種“社會分工”，而沒有貫串于社會的每一個部門的每一環節的每一個時刻，它不是一種來自世界觀的自發自愿的動力，而是一種為解決現實問題的權宜之計。傳統節能工作依靠宣傳教育，靠提高人的自覺性或者犧牲生活品質來實現，解決的目標往往是一些現實的短期問題，缺乏可持續的動能和機制，而且只能停留在問題表面和淺層。科學用能才是解決問題的根本，與其說一千次“隨手關燈”，不如安裝一個聲控開關，如果再更換一個節能燈泡，節能效果將出現一次質的飛躍。

我國必須改善能源結構

美國能源基金會執行副主席、中國可持續能源項目主任歐道格稱，為了滿足急劇上升的能源需求，中國必須擴大能源來源，改善嚴重依賴煤炭和石油的能源結構。中國必須將其能源基礎多元化，包括更多地使用天然氣。還應加強液化氣和核能項目的建設等。他同時認為，包括中國在內的所有國家都需要通過技術投資加強能源效率，擴大對可再生資源的投資，最終減少對礦物燃料的依賴。

科教

教育現代化建設要實現三大任務

教育部部長周濟表示，中國要實現現代化，教育必須先行。教育現代化建設應實現三大主要任務：第一，培養人才——中國教育現代化建設的根本任務；第二，知識貢獻——中國教育現代化建設的重要使命；第三，構建體系——中國教育現代化建設的重要基礎。

考試作弊將涉嫌違法

國家教育部有關負責人日前透露，《國家教育考試法》目前已進入征集意見和立法討論階段。這是新中國第一部規范國家教育考試的法律。這部法律正式頒布后，一些考試過程中的違紀作弊、徇私舞弊行為將視為違法甚至犯罪。中國這個“考試大國”，每年參加考試３０００多萬人。《國家教育考試法》建議稿范圍只包括國家教育部門組織的教育類考試，其他考試的作弊情況學校仍按教育部規定辦。

中國首次開設航空護理專業

近日，亞洲教育北京論壇和北京航空運輸培訓中心簽署了一份協議，雙方將籌建亞洲航空學院，并首次在國內開設能在飛機上實施醫療和救護的國際航空護理專業。有關人士介紹，航空學院將重點培養四類人才：目前緊缺的飛行員、空中小姐、能夠進行機上醫療和救護的航空護理專業人才，及專門用來對付機上恐怖分子的空中警衛。雙方的合作項目包括成立亞洲航空運輸培訓中心、亞洲航空學院、亞洲航空遠程教育學院、亞洲航空教育論壇等各個項目。其中國際航空護理是合作雙方共同推出的高端培訓項目，旨在為競爭日益激烈的航空運輸市場培養新型的適應需求的高素質人才。

辦大學也應節約

目前國內的大學在硬件建設方面，很多已經超過國外的知名學府。哈佛占地面積為２３００畝，普林斯頓占地１８２０畝，國內很多大學占地面積超過５０００畝。國內大學在硬件投入、或者公費出國考察方面也是非常大方的。而劍橋、牛津大學的建筑多是陳舊、低矮的，學校的多功能廳，既用來上課、演講、搞畢業典禮，也用來聚餐、休息、交談等，利用率非常高。其實他們的資金非常充裕，主要用到提高教職員工的素質、改善教職員工的待遇上。

社會

２０１０年中國大陸總人口控制在１３．７億

國家人口計生委主任張維慶近日在“全國人口和計劃生育新機制工作會議”上表示，力爭２０１０年實現中國大陸總人口控制在１３．７億以內的目標。我國自２０世紀７０年代全面推行計劃生育以來，人口和計劃生育工作取得了舉世矚目的成就，控制了人口過快增長。在堅持社會制約的同時，我國開展的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和西部地區“少生快富”扶貧工程試點兩項工作在２００４年使５０萬家庭、１８０萬群眾受益。

我國老齡化趨勢加快

全國老齡委官員近日稱，２０１５年我國老年人將突破２億，而到２０４０年將達到４億。中國仍將長期是世界上老齡人口最多的國家。

我國成立離退休人才成果數據庫

一個以匯集離退休人才資料和成果信息的網站日前正式開通。這個數據庫旨在有效統計并向社會推薦離退休人才，為步入暮年的中老年專家搭建信息交流的平臺。

生活質量是檢驗城市價值的唯一標準

最近在北京舉辦的２００５年中國城市論壇提出：生活質量是檢驗城市價值的唯一標準。這一觀點充分體現了科學發展觀要求的城市和諧發展的全新理念，顛覆了人們對城市發展的傳統認識，是對中國城市發展盲區的一種糾偏。

我國城市綠化率已達３１％

國家林業局新聞發言人曹清堯介紹，目前，全國的城市綠化率已經達到３１．１５％，人均公共綠地面積達６．４９平方米，“生態意識”漸成全民共識。

國人應警惕“奢市東移”

全球奢侈品市場正從英法美等發達國家加速向中國轉移。據高盛公司報告，２００４年國人購買奢侈品已占全球市場份額的１２％，且加緊滲透，大有“東征”之勢。據中國社科院調查，熱衷于奢侈品的基礎人群主要是大都市年齡在二三十歲的年輕消費者，其中不乏“敢用明天的錢來享受”和“不為負債消費而擔憂”的工薪收入者，盡管他們收入并不豐，家境也不富裕。奢侈只會破壞人類節儉美德，糟蹋社會財富，與當前創建節約型城市、構建和諧社會背道而馳，國人要警惕。