中國鋼鐵行業(yè)的引進(jìn)來與走出去發(fā)展分析

周宜洲

鋼鐵工業(yè)是世界各國的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。任何一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無論是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是邁向工業(yè)化的歷史進(jìn)程中，都包含著鋼鐵這一基礎(chǔ)原材料的必須消費(fèi)。分析西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，其社會(huì)累積鋼鐵消費(fèi)，均與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平密切關(guān)聯(lián)。

改革開放以來，中國逐步取向于建立社會(huì)主義市場體制的改革方向，國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中國成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快速的地區(qū)。2003年，我國GDP總量達(dá)到116694億元，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，相當(dāng)于1．4萬億美元，人均超過1090美元。同時(shí)，中國也成為全球鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)最大的國家。2003年當(dāng)年產(chǎn)鋼量2．2234億噸，占到全球粗鋼產(chǎn)量9．625億噸的23％，年凈出口鋼材3021萬噸，國內(nèi)鋼材消費(fèi)量達(dá)到2．4725億噸，消費(fèi)了全球近四分之一的鋼材。我國在改革開放的二十余年間，是怎樣發(fā)展成為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國，又將如何面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入重化工階段所帶來鋼鐵消費(fèi)更大幅度的增加，的確值得進(jìn)行清晰的發(fā)展研究。

一、國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是帶動(dòng)中國鋼鐵業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力

根據(jù)國家相關(guān)部門資料，在改革開放起始期1979年，我國是非市場化的經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)年GDP總量即工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6175億元，人均409美元。改革開放后，中央先后確立了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，面臨崩潰邊緣的國民經(jīng)濟(jì)開始得到迅速的恢復(fù)。1992年初鄧小平同志南方談話和黨的十四大確立建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)后，我國國民經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展軌道。在這一歷史進(jìn)程中，國家制定了一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。例如，1979年開始的分田到戶、聯(lián)產(chǎn)承包等農(nóng)業(yè)發(fā)展改革政策；1979年開始的深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，及大連、青島等14個(gè)沿海港口城市開放，以及以上海浦東開發(fā)為龍頭，進(jìn)一步開放長江沿岸城市等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革開放政策；自1981年起國家每年發(fā)行國庫券即國債促進(jìn)和提供發(fā)展資金的政策，九十年代相繼實(shí)行的國家外匯體制、財(cái)稅體制改革，建立上市融資的資本市場，以搞活國有大中型企業(yè)為目的的企業(yè)法、承包制、公司法的制定和實(shí)施等，都有力地推動(dòng)了國家總體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2003年GDP總量是1979年的近19倍，平均年增長率達(dá)到8％。同時(shí)，構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)、能源、交通、鋼鐵、電子、有色金屬等行業(yè)都得到了規(guī)模發(fā)展，各行業(yè)整體實(shí)力有了新的提高。

到2020年，我國經(jīng)濟(jì)總量比2000年翻兩番，這意味著國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將從8．9萬多億元增長到35萬億元，即折算美元將超過4萬億美元；人均占有GDP從800美元提高到3000多美元。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我國GDP將保持年均增長7．2％的速度。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進(jìn)程中，鋼材消費(fèi)處于高峰期。從發(fā)達(dá)國家對(duì)鋼材消費(fèi)的情況分析，也不難得出這樣的結(jié)論。美國、日本、德國等工業(yè)發(fā)達(dá)國家，在工業(yè)化階段的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，人均消費(fèi)鋼材水平和鋼的占有量，都曾達(dá)到600-1000千克，近年來這些國家應(yīng)該算進(jìn)入信息時(shí)代，但人均消費(fèi)鋼材仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國的水平。如2002年美國人均消費(fèi)鋼材358千克，日本人均消費(fèi)鋼材522千克，德國人均消費(fèi)鋼材379千克，而我國為145千克。2002年我國人口約占世界人口總數(shù)的1／5，而鋼材消費(fèi)總量約占世界鋼材消費(fèi)總量的1／4。到2010年，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人均鋼材消費(fèi)250千克是可能的，按此測算，保守估計(jì)鋼材消費(fèi)總量也將突破3億噸。這個(gè)廣闊的市場消費(fèi)空間，即是鋼鐵工業(yè)的發(fā)展空間，也是實(shí)現(xiàn)鋼鐵持續(xù)高增長的潛力所在。

綜上所述，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的前提。沒有國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的政策和市場需求，鋼鐵行業(yè)單一性發(fā)展從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上行不通，從實(shí)踐中也無法證實(shí)，未來也是改變不了的。

二、開放與引進(jìn)促成了鋼鐵行業(yè)的市場化發(fā)展

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，推動(dòng)了我國在更寬領(lǐng)域、更深層次和更高水平上的開放，反過來，也加速了中國鋼鐵行業(yè)的市場化進(jìn)程。突出表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)開放鋼鐵市場。鋼鐵市場是國家改革市場經(jīng)濟(jì)體制過程中最早實(shí)行開放的市場之一，鋼鐵行業(yè)由1980年前的產(chǎn)品計(jì)劃分配，進(jìn)入到部分計(jì)劃分配和部分市場分配，至1986年進(jìn)入到全部市場分配，鋼鐵企業(yè)經(jīng)歷了由計(jì)劃分配到市場分配，由非競爭經(jīng)營到同國有企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)直至跨國公司競爭，以及由工藝裝備技術(shù)落后、包袱沉重、管理落后、資金缺乏到實(shí)施“三改一加強(qiáng)”，逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場競爭主體的艱難轉(zhuǎn)型過程，目前，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)成為我國充分競爭的產(chǎn)業(yè)之一。這期間，鋼鐵行業(yè)成功地將開放鋼鐵市場之初的壓力，轉(zhuǎn)化為加速發(fā)展的動(dòng)力，到當(dāng)今形成了強(qiáng)有力的市場運(yùn)營能力。例如，由開放之初的大數(shù)量和高技術(shù)含量品種的進(jìn)口依賴，變化為當(dāng)今的小差量品種的進(jìn)口以及靈活的有進(jìn)口有出口模式，高技術(shù)含量品種自有生產(chǎn)能力持續(xù)提高。

(二)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。改革開放后，我國鋼鐵行業(yè)面臨著自身需求不斷增大與生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足的突出矛盾，鋼鐵行業(yè)工藝技術(shù)裝備整體水平與世界先進(jìn)水平有著巨大的差距，而國內(nèi)設(shè)備制造業(yè)在高技術(shù)高性能裝備方面對(duì)鋼鐵行業(yè)又缺乏強(qiáng)有力的支持，致使鋼鐵業(yè)無法滿足市場競爭需要。改革開放，為有效解決上述問題和矛盾提供了重要支持。改革開放以來，引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)改造鋼鐵企業(yè)就成為鋼鐵行業(yè)發(fā)展成功的主流。改革開放的實(shí)踐證明，經(jīng)過這些年的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，我國鋼鐵工業(yè)建成了大型燒結(jié)機(jī)、大型現(xiàn)代化高爐、轉(zhuǎn)爐，冷熱連軋生產(chǎn)線，薄板坯連鑄連軋生產(chǎn)線，鍍鋅生產(chǎn)線，彩涂生產(chǎn)線等大型先進(jìn)技術(shù)工藝生產(chǎn)線，形成了以寶鋼三期、武鋼三煉鋼、太鋼不銹鋼煉鋼和軋鋼先進(jìn)裝備、珠鋼薄板坯連軋、唐鋼超薄板帶、鞍鋼1780軋機(jī)等為代表的具有當(dāng)代一流水平的技術(shù)裝備，鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備向大型化、現(xiàn)代化、連續(xù)化的方向發(fā)展，大大提升了我國鋼鐵工業(yè)技術(shù)裝備的國際水平，從而為我國鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)高增長提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。

(三)引進(jìn)管理。面對(duì)開放的鋼鐵市場，面對(duì)跨國公司的競爭，鋼鐵行業(yè)的競爭直接的表現(xiàn)形式是產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格的競爭，但其背后實(shí)質(zhì)上是裝備技術(shù)的競爭，是管理體系的競爭，中國企業(yè)競爭力低下的軟肋是管理落后。早在1979年，鄧小平同志視察中國當(dāng)時(shí)最大的鋼鐵企業(yè)鞍鋼時(shí)就指出：“引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備后，一定要按照國際先進(jìn)的管理方法，先進(jìn)的經(jīng)營方法，先進(jìn)的定額管理，也就是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)。”改革開放初期，面對(duì)多種議論，中央果斷決策，按照世界一流的工藝技術(shù)裝備全新建設(shè)了中國第一個(gè)現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)——上海寶鋼，寶鋼同步引

入日本的先進(jìn)管理理念和管理方法。以此為標(biāo)志，我國鋼鐵企業(yè)及早接受了全球化的理念，不斷引進(jìn)跨國鋼鐵企業(yè)的市場服務(wù)理念、市場營銷方法、原材料國際化采購方法、設(shè)備點(diǎn)檢定修方法、6σ產(chǎn)品質(zhì)量管理方法、鋼鐵項(xiàng)目管理方法、人力資源管理方法、作業(yè)制度、鋼鐵業(yè)務(wù)流程管理方法、鋼鐵企業(yè)資本積累及合作合資方法等等，并與國際標(biāo)桿企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)標(biāo)，實(shí)施趕超戰(zhàn)略。應(yīng)當(dāng)說，對(duì)于所引進(jìn)的設(shè)備和管理技術(shù)，許多得到了有效的吸收和借鑒，形成了我國鋼鐵業(yè)重要的競爭力。但也有一部分引進(jìn)項(xiàng)目在一些企業(yè)沒有形成學(xué)習(xí)運(yùn)用先進(jìn)管理技術(shù)的文化條件，致使落實(shí)和執(zhí)行力差，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行效率不高，投入產(chǎn)出比率低，管理水平一般，創(chuàng)新能力差。這也是我國鋼鐵業(yè)至今總量與需求存在結(jié)構(gòu)性能缺陷的重要原因之一。

三、走出去的發(fā)展思考

有專家預(yù)測，按照我國當(dāng)前9％的經(jīng)濟(jì)增長速度，需要約30年才能與美國經(jīng)濟(jì)總量水平一致。按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)總量鋼材消費(fèi)強(qiáng)度系數(shù)計(jì)算，屆時(shí)，中國的鋼材需求量相當(dāng)于當(dāng)今全球的全部產(chǎn)量，顯然把全球的鋼鐵都流向中國是不盡可能的。但是，中國未來的十年間是全球經(jīng)濟(jì)增長最強(qiáng)勁的地區(qū)是不可置疑的，既然我們具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提性條件，為什么鋼鐵業(yè)還要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，走出去要干什么，我認(rèn)為，主要基于以下幾個(gè)方面的考慮：

(一)利基市場。中國經(jīng)濟(jì)市場是鋼鐵行業(yè)的利基市場。其特質(zhì)表現(xiàn)為，需求總量大且持續(xù)增長，鋼鐵技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)，高技術(shù)品種市場成長性好，勞動(dòng)力成本低及最近距離物流具有成本競爭優(yōu)勢。國外的鋼鐵巨頭如浦項(xiàng)公司、阿塞洛公司、TKS公司、日新公司等均努力向中國銷售鋼材，同時(shí)采取合資建廠轉(zhuǎn)移制造進(jìn)入。面對(duì)國外公司的進(jìn)入，我國鋼鐵業(yè)必須走出去，以全球化的眼光和國際經(jīng)營理念，審視我們自身適應(yīng)市場需求的能力，加緊提升自己的競爭力，引入企業(yè)短缺的硬資源和軟資源以更好地發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，加大對(duì)中國目標(biāo)市場的產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)，成為市場的領(lǐng)導(dǎo)者。

(二)戰(zhàn)略資源。鋼鐵行業(yè)是礦產(chǎn)資源依賴型行業(yè)。全球范圍內(nèi)的鋼鐵企業(yè)都面臨著鐵礦石、煤和焦炭等原材料競爭加劇的局面。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)在最近的一份報(bào)告中稱，海外鐵礦要在兩年中增產(chǎn)2億噸幾乎是不可能的，中國一些鋼廠可能在即將開始的資源爭奪戰(zhàn)中被扼殺。2003年，我國進(jìn)口鐵礦石1．48億噸，占到總需求的36％，未來進(jìn)口總量和供應(yīng)比例呈增長趨勢。依此，經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)為，因?yàn)槿蜩F礦石增產(chǎn)有限，中國鋼鐵行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展將受到制約。分析全球礦產(chǎn)資源與鋼鐵生產(chǎn)的格局，鐵礦石資源占有及輸出國的鋼鐵生產(chǎn)能力并不高，而全球鋼鐵生產(chǎn)強(qiáng)國如韓國、日本、歐洲國家等，反而是鐵礦石資源100％的進(jìn)口國。用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析，鋼鐵行業(yè)所需的礦產(chǎn)資源是向最具競爭力和吸引力的地區(qū)和企業(yè)流動(dòng)的。因此，我國的鋼鐵企業(yè)只有堅(jiān)決地“走出去”，才能推動(dòng)戰(zhàn)略性的礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈的建立和鞏固。

(三)鋼鐵技術(shù)。我國鋼鐵技術(shù)比較發(fā)達(dá)國家是落后的，主要表現(xiàn)在品種開發(fā)技術(shù)、品質(zhì)管理技術(shù)、鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)制造技術(shù)，以及鋼鐵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平的差距。提高我國鋼鐵企業(yè)的抗競爭能力，實(shí)施鋼鐵技術(shù)全球化的戰(zhàn)略，走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)，或者輸出資本進(jìn)行合資開發(fā)，或者建立國外研發(fā)機(jī)構(gòu)和制造企業(yè)等等。更重要的是，我們要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過引進(jìn)——消化——吸收——?jiǎng)?chuàng)新，將國外先進(jìn)的工藝技術(shù)裝備迅速轉(zhuǎn)化為自身獨(dú)特的技術(shù)，最終超越強(qiáng)手。

(四)國際化經(jīng)營。我國鋼鐵企業(yè)在80年代初屬于被動(dòng)全球化。面對(duì)國際競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)，要由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，國際化經(jīng)營就成為鋼鐵企業(yè)之必需。走出去，可以有效地推動(dòng)管理、技術(shù)、法律、經(jīng)營人才的國際化，使企業(yè)建立國際化的商業(yè)運(yùn)營模式，并以國際先進(jìn)水平企業(yè)作為標(biāo)桿，提高我國企業(yè)在物料消耗、能源消耗、作業(yè)消耗、環(huán)境指標(biāo)、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面的競爭力。總之，鋼鐵企業(yè)只有通過走出去，才能獲取新的競爭優(yōu)勢，從而有力地支撐國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)行業(yè)質(zhì)量的提高和效益的增長，真正做大做強(qiáng)，使我國有更多的鋼鐵企業(yè)成為全球一流的企業(yè)，以奠定中國鋼鐵強(qiáng)國的基礎(chǔ)。