創建和諧環境　增強國企活力

趙雅麗

構建和諧社會的目標和要求，無論從我國政治經濟社會各個方面來看都很有針對性，極為符合當前我國整個社會發展的客觀要求，也代表了全國各族人民的根本利益。可以說，這是建設中國特色社會主義偉大事業的歷史要求，更是全國億萬人民的共同愿望，合乎潮流，順應民意，正得其時。而作為社會主義市場經濟主角的國有企業，從業人員占整個城市就業人數的一半以上，在整個社會的和諧穩定中舉足輕重。創建和諧的國企發展環境，對國有企業的發展和社會的和諧穩定都具有十分重要的意義。

內部關系和諧

１、國企內部關系和諧的關鍵是干群關系的和諧，而干群關系和諧的核心是政治權利和經濟利益的掌控分配和諧。如果企業中干群關系長期不和諧或嚴重不和諧，勢必扭曲社會關系和大眾心態，影響企業發展，矛盾激化時甚至引起局部社會不穩定。目前，國有企業影響干群關系和諧的主要原因在個別干部身上，群眾不滿意的地方主要表現在：唯我獨尊，作風專橫，不尊重職工的政治民主權利；唯我獨貴，脫離群眾，不關心職工的切身利益和實際困難。更有甚者，唯我獨大，家長作風，胸無政策，目無法紀，腐敗墮落，成為企業的蛀蟲和職工發展壯大企業的對立面。正如《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》中指出的：“在一些地方、部門和領導干部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，以權謀私、貪圖享樂現象蔓延”。造成以上問題的原因是多方面的，但究其深層的根本原因只有兩條：一條是出在選人用人方面，人沒選好；一條是出在用人管人方面，人沒管好。這兩條要從根本上加以徹底解決，非一朝一夕之功，要黨中央痛下決心，深化政治體制改革，使我們選出的干部真正德才兼備，真正群眾信服，即使個別干部選錯了或者變質了，能及早發現，及早撤換，以免造成大的影響和損失。

２、在目前形勢下，針對干群關系方面存在的問題，國有企業和相關部門應該也能夠有所作為。首先，國企的領導干部要樹立遠大的理想和堅定的信念，以企業興旺為榮，以職工富裕為任，聚精會神搞經營，一心一意謀發展，肩負使命，不忘重托，努力把企業做大做強。其次，要支持工會等群眾組織的工作，充分發揮其橋梁紐帶作用，嚴格按照有關規定，充分尊重職工的各項政治民主權利，相信群眾，依靠群眾。應該公開的堅決公開，不遮不掩，給職工以知情權；該通過職代會決定的事項，嚴格按程序操作，給職工以參與企業重大經營決策和決定自己切身利益的民主權利。只要是為了企業的改革發展，為了職工群眾的根本利益，要相信我們就一定會取得職工的理解和支持。第三，企業領導干部的各項待遇不能脫離實際、脫離群眾。企業的發展離不開企業家的貢獻，企業家理應得到與自己所創造的價值相適應的經濟待遇，這是調動企業管理者、經營者積極性必須采取的政策，也是社會主義按勞分配原則的體現。問題在于：分配政策是自定的還是國資管理部門或勞動部門批準的，分配政策是否經過了職工代表大會的審議通過，企業的經營業績是不是真實的，企業職工是不是從企業的經營發展中得到了更多的經濟利益，經營者與職工的收入差距是不是科學合理的，是不是公平合理地體現了各自的勞動價值。這些問題理清了，解決好了，企業領導的待遇再高，恐怕職工群眾都是能夠接受的。因為企業經營者的收入高，說明企業的經營業績好，國資增值了，職工收入提高了，企業經營者的積極性也更高了，企業的前景更好了，還有哪個不高興的事情。第四，國企領導干部要牢記“兩個務必”，堅持權為國資的保值增值所用，利為企業的發展繁榮所謀，情為職工的喜怒哀樂所系。遵循以人為本的理念，積極關心職工，認真維護職工群眾的切身利益，重視解決職工生活中的實際困難和問題，與職工同命運、共榮辱。第五，要注意關心企業中的弱勢群體，關心離退休職工、下崗職工、家庭有特殊困難的職工和農民工、季節工，采取適當的收入再次分配政策措施，關心解決他們的實際困難，維護企業的團結穩定，增強企業的凝聚力。

外部關系和諧

１、產權人權利不明確，監督控制力度弱，企業存在著較為嚴重的“內部人控制”問題。這種現象的出現，導致企業經營行為隨意化，為追求企業小團體或經營者個人的利益，而損害了產權人的利益。問題的癥結在于：產權人對國企控制無章可循或有章不循，企業經營者沒有對產權人嚴格負起應有的法律和經濟責任。要解決上述問題，首先政府應制定規范的國資管理部門對國企的監管條例，形成有效的監督機制、約束機制和激勵機制，使國有企業的經營業績核算按法定體系規范化，以保證國有資產的保值增值，鞏固社會主義市場經濟的基礎。這不但是一個現實的經濟問題，更是一個嚴肅的政治問題。其次，國企要按照建立現代企業制度的要求，形成規范的法人治理結構，在企業內部構造有效的權力制衡機制，既能使經營者充分地行使權力，又能使出資人對行使權力者形成有效的監督和制約。

２、國有企業與政府宏觀管理部門的關系，目前表面上看相對比較和諧，但其中暗藏著政府職能轉化不徹底帶來的許多隱患。這方面的問題大多都出在政府身上，其表現有兩個方面：一方面是政企分離不徹底，一些政府部門或個別官員不愿放棄對企業的控制，該管的不該管的都還想管，但目的不一定是為了把企業搞好，而是尋機吃拿卡要，滿足一己私利，即所謂管理就是收費。另一方面是政府對企業該盡的宏觀管理職能作用發揮不夠，以至市場局部失調或者各種事故頻發。這就是該管的事情沒有管好，不該管的事情卻亂插手，就像老百姓說的：“不給錢不辦事，給了錢亂辦事”，企業有苦難言，哭笑不得。所以，必須下硬茬徹底轉變政府職能，不該管的事情明確放開，該管的事情按章程嚴格管好。另外，要規范政府行為，以法行政，并使政府行為處于有效的監督之中。

３、國企與生產資源供應商的關系，由于現在我國經濟處于買方市場，企業可自由地在市場上選購生產資源，問題不是很大。但在這方面值得注意的是：政府要對煤、油、電、氣、水等壟斷經營的資源，做好宏觀調控工作。現在出現的問題是這方面的資源呈現短缺狀態，供求失衡，政府應加大投入力度平衡市場。

４、國有企業與消費者的關系，是國有企業對外經營關系的重點。消費者是企業的上帝，一個企業能否生存發展，關鍵是看這個企業的產品及服務能否得到廣大消費者持續的青睞。現在企業與消費者的關系問題有這樣幾種現象比較突出；假冒偽劣產品坑害消費者，不實的經銷行為欺詐消費者，壟斷行業的霸王合同不尊重消費者，服務承諾不落實為難消費者，等等。這就要求：政府要加大市場監管的力度，使企業任何損害消費者的行為都必須得到嚴厲的處罰；消費者要增強維權意識，遇到什么問題不可忍氣吞聲，應積極找消協或政府有關部門反映；企業要守法誠信經營，珍惜企業聲譽，樹立良好的企業形象，竭誠為市場和消費者提供優質的產品和良好的服務。

５、還有企業與同行企業的競爭關系，與社區公眾的融合關系，與金融企業的雙贏關系，與商業企業的合作關系等。處理上述關系的主動權現在基本都在企業自身，只要遵守國家和行業法規，上述關系不難處理。

企業與自然關系的和諧

大自然是我們人類賴以生存的物質基礎，保護自然環境是我們人類義不容辭的職責，任何企業的生產經營活動都不得破壞自然環境。現在這方面的問題仍然不少，一方面是企業不重視環保，一方面是環保部門力量不足，執法有待加強。所以，首先政府必須樹立科學發展觀加大環保執法的力量和力度，絕不能以犧牲環境為代價來發展經濟，或者先污染后治理，這種做法不僅經濟發展難以持續，而且會禍及子孫成為歷史的罪人。企業要認真執行國家的相關法規，不可得過且過。因為破壞環境是違法行為，企業一時蒙混過去了，但最終問題還是得解決，不能將企業的命運置于危險的不可預測掌控的境地，那不是一個高明的企業家應有的素質。

創造國有企業發展的和諧環境，需要政府、企業和社會的共同努力，只要本著增強國企活力這個中心，按照建立現代企業制度的方向，各方齊心協力積極推進，國有企業的經營環境就一定能夠更加和諧，國企的發展就一定會走出一片新天地。

（作者單位：中水集團十五工程局有限公司第二工程公司）