江丙坤大陸之行與國民黨大陸政策演變

通過“緬懷之旅”承繼孫中山先生的傳統，走有別于民、親兩黨之路。這只是國民黨推動兩岸和解的起點。

中國國民黨副主席江丙坤率領的國民黨大陸參訪團對大陸進行了為期五天的訪問。這次所謂“緬懷之旅”、“經貿之旅”是在中共中央總書記胡錦濤就新形勢下發展兩岸關系提出四點意見及《反分裂國家法》通過后進行的。江丙坤一行與祖國大陸有關部門進行了多方面的對話，并達成了多項共識，開創了１９４９年以來國共兩黨進行黨與黨對話的新局，對促進兩岸經濟交流與合作、推動兩岸關系和平穩定地發展將產生積極的作用與影響。

島內政治環境變幻的選擇

去年底第六屆“立委”選舉結束后，臺灣島內政治局勢出現了微妙變化。

首先，國親兩黨裂痕加深。“立委”選舉結果，國民黨實力增長，親民黨席次劇減，兩黨固有矛盾進一步激化，原先被外界看好的國親合并面臨流產的局面。在“立法院”兩黨的合作議題也因“黨產條例”等分歧而陷于停頓。國民黨認識到，若要對陳水扁當局進行有效制衡，必須另辟蹊徑。

其次，“扁宋會”使國民黨在兩岸議題上有被邊緣化的憂慮。２月２４日，“扁宋會”雙方各有所得，親民黨重新鞏固了關鍵少數地位，陳水扁也通過此在一定程度上贏得了美國的“好感”。作為最大在野黨，國民黨面對“扁宋會”卻毫無著力點，一旦民親合作在兩岸政策上有所突破，國民黨勢將面臨邊緣化的危機，因而不得不尋出路。

第三，島內民眾希望停止政黨內耗、推動兩岸關系向前發展。２０００年陳水扁當局上臺以來，島內政治陷入朝野惡斗。陳水扁當局以少數凌駕多數，一意孤行推動“臺獨”路線，將兩岸關系帶到危險邊緣。同時，“藍綠”兩大陣營圍繞政治權力的爭奪異常激烈，政局動蕩，經濟滑波。越來越多的島內民眾認識到臺灣經濟發展和政治穩定都離不開臺海和平，對抗沒有出路，撕裂只有沉淪。因而，在極度的厭倦情緒中，民眾在“立委”選舉中以選票教訓了民進黨和臺聯黨。尤其是，面對“臺獨”勢力對《反分裂國家法》的攻擊與誣蔑，島內民眾求和平、希望兩岸穩定發展的愿望以及維持現狀的心態與日俱增。

正是基于以上政治環境的變化，國民黨要使這家“百年老店”煥發青春，就必須在兩岸關系上爭取主動，搶得先機。

幾經反復回歸務實

中國國民黨是中國民主革命的偉大先行者孫中山先生一手創建的，其黨章和政綱一直標舉支持國家統一的目標。但是，國民黨退踞臺灣后，其大陸政策幾經反復，走過了一段曲折的路。

蔣氏父子統治時期，雖然堅持“中華民國法統”，不承認中華人民共和國政府代表全中國，并先后推行“反攻大陸”與“三民主義統一中國”的政策，在國際社會中堅持“漢賊不兩立”，但不論是蔣介石還是蔣經國都認同“中國只有一個”，堅持臺灣是中國的一部分，堅持統一，反對制造“兩個中國”和“臺獨”。同時，海峽兩岸中國人共同努力，粉碎了美國“劃峽而治”、“兩個中國”的陰謀。

然而，蔣經國去世李登輝主政后，國民黨的大陸政策逐漸背離一個中國原則的軌道。李登輝先后拋出“一個中國、兩個對等政治實體”、“中華民國在臺灣”，鼓吹“兩個政府”、“臺灣已經是個主權獨立國家”等。１９９９年，李登輝更拋出“兩國論”，并主導國民黨將其納入十五大決議案，作為未來國民黨大陸政策的指導方針。在２０００年臺灣領導人變更選舉中，作為國民黨候選人的連戰也曾一度認為“兩國論”是“務實的自我定位，符合兩岸政治現狀”。

國民黨失去“政權“和李登輝下臺后，連戰擔任黨主席，雖曾一度嘗試拋棄李登輝的分裂路線，在臺灣前途和兩岸關系上的逐步回歸到過去一直堅持的“國統綱領”和“九二共識”、“一個中國、各自表述”的立場，宣稱追求統一、反對“臺獨”，強調“反共決非反中國”、“本土化決不是非中國化”，并稱“兩岸應從回歸‘九二共識’入手建立長遠和平”。但國民黨的大陸政策并未完全擺脫李登輝的陰影，尤其是在李登輝、陳水扁“臺獨”路線的沖擊下，黨內對大陸政策的爭議不斷，國民黨領導高層立場也反復搖擺、模糊不清，導致大陸政策完全悖離其理念而支離破碎。

２００３年臺灣“大選”期間，在陳水扁、民進黨不斷操弄“統獨牌”、將“泛藍”貼上“聯共賣臺”標簽的巨大壓力下，國民黨出于拉選票的需要，對兩岸政策進行了大幅調整。在“公投”問題上，贊成“公投立法”，不再堅持反對涉及國旗、國號、領土變更的“公投”，并推動“立法院”通過了“公投法”，還與民進黨聯手通過了“公投入憲案”。在兩岸定位與臺灣前途問題上，連戰公開主張維持目前的現狀，不急“獨”也不急統，是“獨”還是統，最好由后人來解決；表示“中華民國與中華人民共和國都是獨立的國家”，“一邊一國”的論述只是簡化的說法。國民黨副主席王金平甚至聲稱“在維持現狀的前提下，不排除‘臺獨’作為臺灣未來選項之一”。國民黨內更有人建議把“中國國民黨”改名為“臺灣國民黨”，把黨章條文中的“統一”字眼刪除，等等。２００４年敗選后，國民黨仍未走出大陸政策進退失據的困境，在“本土化”爭議的拉鋸戰中，國民黨兩岸論述小組提出了現階段兩岸政策的新論述，主張“中華民國自１９１２年以來就是一個獨立自主的國家”，“今天的中華民國已和臺灣合為一體”，等等。很顯然，國民黨的大陸政策一直深陷在應對“泛綠”勢力“抹紅”的窠臼之中。

兩岸關系今年以來出現了一些積極因素，兩岸議題成為島內各股政治勢力共同關注的主要問題之一。因應島內民意，朝野競相在兩岸議題上做文章，此次國民黨派江丙坤組團訪問大陸，就是有意通過“緬懷之旅”承繼孫中山先生開創的歷史傳統，走有別于民、親兩黨大陸政策之路。連戰公開表示，“兩岸猿聲啼不住”，聲稱國民黨愿盡綿薄之力促進兩岸關系和解。５６年來第一次的“破冰之旅”無疑是國民黨推動兩岸和解的起點。近來，國民黨副主席王金平、馬英九也相繼表示將訪問大陸，連戰已正式表態將應邀訪問大陸，這表明加強與大陸的黨對黨交流交往已成為國民黨高層的共識。

走出困境尚需時日

江丙坤大陸之行順應了島內民意要求兩岸和談與促進兩岸經貿合作、維持穩定發展的聲音。根據《聯合新聞網》的民意調查顯示，超過７０％的島內民眾支持江丙坤訪大陸。臺灣《新新聞》也認為江丙坤的大陸之行是“歷史性的一大步”，這是臺灣最重要的一次機會，所有的企業與知識文化菁英，已不容繼續袖手觀望。無疑，江丙坤大陸行使國民黨在推進兩岸關系發展上占得了先機，國民黨與祖國大陸有關方面達成的共識也給民進黨當局形成了巨大壓力。

然而，江丙坤大陸行只不過是國民黨大陸政策變化的一小步。況且，這一小步只是局限在重續歷史，突顯傳承，以及促進兩岸經貿交流方面，并未有創新與突破。國民黨要想突破長期以來大陸政策的困境，提出區別于民進黨、親民黨的大陸政策主張，從而避免陷入島內政治斗爭的漩渦而難以自拔的窘境，還有很長一段路要走。