發展和完善技術市場體系 促進技術要素價格合理形成

技術市場自誕生以來，經過20年的發展，已成為我國社會主義市場經濟體系的重要組成部分，成為促進科技成果商品化的重要平臺。

一、我國技術市場的發展現狀

近10年以來，我國技術市場合同成交總金額平均每年以15%以上的速度增長。2004年全國通過技術市場交易的技術合同超過26萬項，成交總金額約1334億元，其中，技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務分別占41%、23%、6%、和30%左右。

目前，全國各地初步形成了一整套技術市場管理、服務、經營實體和法規。截止2004年底：全國有技術市場管理機構1532家；技術合同認定登記機構1280家；中介服務與經營機構近400家，其中包括常設技術交易市場和技術產權交易機構。

技術市場的迅速發展在推動我國科技與經濟社會發展中發揮了重要作用：一是引發了社會觀念、價值觀念的變革。使人們認識到科技的重要性，促進了尊重科學、尊重人才社會風氣的形成，提高了依靠科技進步振興經濟的意識。二是推動了我國科技體制的改革，促進了科技與經濟的結合。三是促進了經濟的增長與發展。

二、我國技術要素價格的形成機制及問題分析

技術要素價格的合理形成是技術市場發展的核心內容。技術市場在促進科技創新和技術成果轉化中的技術價值發現機制、激勵機制、競爭機制、供求機制，以及科技資源的優化配置機制等等，都與技術要素價格的合理形成有直接的關系。

作為一種商品，技術要素的價格形成遵循一般的價值規律。國際技術商品作價分為技術商品輸出方作價原則與輸入方作價原則。輸出方作價原則大體上是等于：技術的開發費用＋轉讓技術的耗費＋輸出方要求的利潤。輸入方作價原則大體上是：技術產品化后的預期利潤×買賣方的利潤分成率。中國通用的作價方法中的重置成本法與收益現值法也大體上分別對應上述兩種作價原則，其理論基礎是生產費用價值論與效用價值論。

技術商品作為一種特殊商品，其價值無法用上述原則簡單算出。一是從買方來看，技術轉化的未來效益在技術商品交易時還具有不確定性。二是從賣方來看，技術開發具有風險，一種技術商品的開發成功往往伴有許多其他開發的失敗，用成功項目的開發成本不能涵蓋全部成本。這些特點決定了技術商品的價格形成只能是議價。

上世紀90年代以來，我國技術商品的交易價格呈持續穩步增長態勢，從1996—2004年的統計數據表明，平均每份技術合同成交金額從1996年的13萬元/份增長到2004年的50萬元/份，表明隨著我國科技發展整體水平的提高和技術交易規模的擴大，技術商品的價值和交易價格也在提高。

必須指出，技術要素價格的形成不僅取決于買賣雙方的交易意愿，還受到國家的產業政策、市場規范程度、技術商品的供求關系、技術競爭力、經濟效益前景、技術轉化周期、交易成本、企業承受能力等多方面的影響。目前，技術市場上的技術商品交易價格是我國現階段科技與經濟發展水平的客觀反映，但是從鼓勵自主創新，促進經濟結構調整，加速創新成果轉化和產業化的目標看，在我國技術商品交易價格形成上還突出存在著“一低、一高”的問題。

“一低”是與國際技術交易相比，我國技術商品的交易價格明顯偏低。其主要原因在于：

（1）我國現有技術開發成果中具有重大自主知識產權的項目較少。（2）技術商品的有效供給不足。（3）我國技術商品的利潤率較低。

“一高”是指我國技術交易的成本過高。突出表現在：

（1）技術市場相關法律法規不健全，技術市場體制建設和運行機制尚不健全，增加了交易的風險。（2）技術市場基礎設施建設滯后，沒有形成網絡化的全國性大市場，技術交易成本過高。（3）科技中介機構的功能和服務水平亟待提升。（4）高素質技術經營人才的稀缺。（5）科技成果轉化階段的投入和資本介入嚴重不足。

因此，應該深入分析技術交易價格和交易成本上存在的問題，繼續深化科技體制改革，充分發揮政府在宏觀調節、市場監管和提供公共服務上的作用，優化技術交易環境，加速推進技術市場的發展與完善，促進技術要素價格的合理形成。

三、深化科技體制改革，大力發展技術市場，促進技術要素價格的合理形成

我國現代化建設和科技發展已經跨入了一個新的歷史時期，應該從戰略的高度充分認識發展技術市場的重要意義，采取更加有力的措施切實推動技術市場的發展，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，逐步建立“以增加技術商品有效供給、拉動技術需求為基礎，改善交易環境和協議定價相結合”的技術要素價格形成機制，大幅度提高技術商品的供需總量，繁榮技術交易。健全技術市場體系和制度，消除障礙性因素，以體系和制度的完善推動價格機制的建立，逐步促使技術要素價格的形成趨于合理。

（一） 深化科技體制改革，進一步放開技術市場主體，在大幅度提高技術商品有效供給總量的同時拉動技術需求

圍繞提高自主創新能力，加快建立以企業為主體、產學研緊密結合的技術創新體系。引導企業成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體、創新成果集成應用的主體；要鼓勵企業建立技術聯盟，促進政府部門、科研院所、企業、中介服務機構和金融機構之間的多向互動。鼓勵科技人才以知識產權參股、興辦項目聯合體或成立股份制企業等方式進入企業，為技術市場創新增添活力，更加有效地促進技術成果轉化。

（二）提高技術市場容量，促進技術要素在技術市場的流動

鼓勵技術成果進入市場流通領域，進一步把市場機制引入各類科技發展計劃，推動科技發展計劃的成果進入市場運行軌道。完善科技評價制度，增加應用性研究的市場化導向和經濟效益的評估。

（三）完善技術市場法律法規體系，保障技術市場健康、有序、快速發展

規范技術市場秩序，最大限度地保護包括知識產權在內的技術交易當事人的合法權益，保障交易安全，降低風險。激勵技術商品的生產、流動和提高科技資源配置效率，將近年來施行的相對成熟的稅收和財政優惠政策上升為法律規定，鼓勵技術轉移和轉化，加速技術要素價值的市場實現。

（四）建立技術市場支撐體系，加大對技術市場的投入，建立多渠道、多元化的國家技術市場發展基金，用于我國技術市場基礎設施建設

大力加強技術市場基礎設施建設，扶持重點技術交易機構的建設，整合政府部門、科研單位、信息研究分析機構的信息資源，建立多層次的公共信息網絡，向科技中介機構開放技術、成果和專家信息。結合國家創新體系和科技基礎條件平臺建設，支持以科技情報信息機構、成果管理機構、技術交易機構為基礎的公共科技信息平臺建設，創造技術市場主體平等獲得信息的條件，有效降低技術交易成本。

（五）完善科技中介服務與金融服務，大力促進多種形式的、面向社會開展技術中介、咨詢、經紀、信息、知識產權、技術評估、科技風險投資、技術產權交易等服務活動的科技中介機構的發展

完善無形資產評估制度，加快風險投資機構和制度建設。促進技術市場與金融市場、產權市場的銜接。探索適合我國國情的中小型科技投融資與柜臺交易相結合的技術產權交易方式。

（六）開展技術市場理論研究

設立專題開展對技術價格形成、價格機制的完善及對技術市場發展的作用、技術要素定價方法、技術要素參與分配等問題的研究，指導實踐活動。

（七）樹立“以人為本”的觀念，大力建設一支宏大的技術市場人才隊伍，把技術市場各類人才培訓作為促進技術市場發展的一項基礎性工作

盡快提高從業人員的業務水平和素質，造就一批懂技術、懂法律、懂管理、懂經營的復合型高素質的技術市場管理和經營隊伍。