發展循環經濟與拆船業

造船業—航運業—拆船業是一條完整的產業鏈。我國自20世紀60年代出現有組織的拆船活動。自1982年以來，在國家的嚴格管理和指導支持下，20年來共拆解廢船2000余萬輕噸，其中進口廢船約1800萬噸。1998—2004年的7年間，我國拆船業循環再利用了約500萬噸船板、200萬噸廢鋼、8萬噸有色金屬等材料。拆船業的興旺擴大了內需、促進了修造船、軋鋼、小五金等相關產業的發展，增加了就業機會，對區域經濟發展和社會穩定發揮了積極的作用，為消除船舶對海洋、江河、湖泊造成污染和實現鋼鐵資源循環利用做出了一定的貢獻。近年來，我國拆船業按照綠色拆船的發展戰略，在拆解規模、機械裝備、工藝技術、安全生產、環境保護和工人健康等方面都取得了令人矚目的成績，位居世界領先地位。現已初步形成了以珠江三角洲和長江三角洲兩大拆解基地為龍頭，其他沿海地區少量拆船廠為補充的合理格局，年拆解能力已達300萬輕噸。

最近，國務院提出加快發展循環經濟的若干意見，確定了2010年發展循環經濟的目標和主要指標；同時，又提出建設節約型社會，以提高資源利用效率為核心，以資源綜合利用和發展循環經濟為重點，促進經濟社會可持續發展。發展拆船業，正是適應大力發展循環經濟，建立資源節約型社會、環保型社會及和諧社會的客觀要求，符合國家提出的走新型工業化道路和積極發展勞動密集型產業的要求。

據不完全統計，世界商船總量約8. 5億載重噸，每年報廢淘汰3000萬載重噸、約600萬輕噸左右；中國國內共有各類商船21萬余艘約8600萬載重噸。隨著中國造船業、航運業的不斷發展，國內船隊也日益壯大，淘汰的廢船逐漸增多，如此龐大的報廢船舶如得不到及時處理，對海洋、江河、湖泊的環境會帶來極其嚴重的問題，也是對可循環利用資源的浪費。另據專家預測分析，新千年以來，我國粗鋼產量的年均增長率高達20.7%，“十一五”期間即使按年均10%的遞增速度計算，到2010年鋼產量也要達到近5億噸，新增2億噸上下，新增進口鐵礦石進口量至少要3億噸，加目前的進口量已接近5億噸，而國際鐵礦石貿易量目前也才剛剛超過5億噸，中國的主要礦產資源進口在“十一五”期間都將陸續接近或突破國際市場貿易量的上限。因此，礦產資源的“硬”約束將成為“十一五”最值得關注的因素之一。隨著我國經濟持續發展，特別是面臨開發西部和振興東北的歷史重任，在今后10—15年內，我國鋼鐵業仍將面臨自產廢鋼減少，社會鋼鐵資源供不應求的局面，而拆船是獲得優質廢鋼的有效而又廉價的途徑，是緩解我國鋼鐵資源“硬”約束矛盾的重要出路。

拆船業是“無煙冶金工業”，是不經采礦、冶煉等就能直接產生出鋼鐵資源的工業。同高能耗、高水耗、高污染的一般鋼鐵工業相比，拆船不僅節約能源、礦藏，減少了運輸和人力成本，節約大量基建投資，而且它不可比擬的優勢還在于，減少了開采礦藏、冶煉鋼鐵等一系列生產過程中產生的環境污染。

筆者認為，我國拆船業的存在和發展正是按照循環經濟的“產品—資源—廢棄物—再生資源”的模式，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的社會、經濟效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相和諧，促進資源永續利用。我國拆船業必須堅持用科學發展觀和發展循環經濟的新理念指導和推動自身的發展。首先，要優化拆船行業的產業結構和布局，提高拆解能力和廢船資源再利用率，走出一條新型的拆船業發展的路子，堅持以珠江三角洲和長江三角洲兩大拆船基地為發展重點，形成新型的拆船產業集群。中國拆船協會要協助政府有關部門，制定發展拆船業的產業政策，防止盲目投資建廠和低水平重復建設；堅持集約化生產和經營，促進整個拆船行業上規模上水平。其次，要進一步提高拆船企業的拆解能力和水平，真正做到精拆、細拆，切實提高拆船資源利用率；降低拆船作業中的能耗和水耗，節約資源；對拆船產品進行深加工，開展綜合利用，延長其產品鏈。第三，大力開展清潔生產，努力建設低排放、無污染的綠色拆船廠。在堅持廢船資源再利用的同時，按照《防止拆船污染環境管理條例》、《綠色拆船通用規范》、《防止拆船污染環境技術導則》和《清潔生產審核暫行辦法》，大力開展清潔生產，最大限度地減少和避免拆船生產中對周邊環境可能造成的污染，努力建設低排放、無污染的綠色拆船廠。在拆船企業中普遍建立起ISO14001環境管理體系、OHS18001職業健康安全管理體系和ISO9001質量管理體系三位一體的綜合運行模式，使健康、環境、安全、質量達到全過程、全因素的管理。同時，要提高固體廢物和廢水的再循環利用率，推廣先進的節能和環保技術，淘汰或改造資源浪費、污染嚴重的拆船工藝和裝備，通過現代化改造，使拆船業走循環經濟型發展的路子。第四，建議國家繼續對拆船業予以重視和政策上的支持，以推動拆船整個行業在資源循環利用、環境保護和綠色拆船方面的進一步發展。