發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與拆船業(yè)

造船業(yè)—航運業(yè)—拆船業(yè)是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。我國自20世紀60年代出現(xiàn)有組織的拆船活動。自1982年以來，在國家的嚴格管理和指導(dǎo)支持下，20年來共拆解廢船2000余萬輕噸，其中進口廢船約1800萬噸。1998—2004年的7年間，我國拆船業(yè)循環(huán)再利用了約500萬噸船板、200萬噸廢鋼、8萬噸有色金屬等材料。拆船業(yè)的興旺擴大了內(nèi)需、促進了修造船、軋鋼、小五金等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了就業(yè)機會，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，為消除船舶對海洋、江河、湖泊造成污染和實現(xiàn)鋼鐵資源循環(huán)利用做出了一定的貢獻。近年來，我國拆船業(yè)按照綠色拆船的發(fā)展戰(zhàn)略，在拆解規(guī)模、機械裝備、工藝技術(shù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和工人健康等方面都取得了令人矚目的成績，位居世界領(lǐng)先地位。現(xiàn)已初步形成了以珠江三角洲和長江三角洲兩大拆解基地為龍頭，其他沿海地區(qū)少量拆船廠為補充的合理格局，年拆解能力已達300萬輕噸。

最近，國務(wù)院提出加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見，確定了2010年發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)和主要指標(biāo)；同時，又提出建設(shè)節(jié)約型社會，以提高資源利用效率為核心，以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展拆船業(yè)，正是適應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型社會、環(huán)保型社會及和諧社會的客觀要求，符合國家提出的走新型工業(yè)化道路和積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的要求。

據(jù)不完全統(tǒng)計，世界商船總量約8. 5億載重噸，每年報廢淘汰3000萬載重噸、約600萬輕噸左右；中國國內(nèi)共有各類商船21萬余艘約8600萬載重噸。隨著中國造船業(yè)、航運業(yè)的不斷發(fā)展，國內(nèi)船隊也日益壯大，淘汰的廢船逐漸增多，如此龐大的報廢船舶如得不到及時處理，對海洋、江河、湖泊的環(huán)境會帶來極其嚴重的問題，也是對可循環(huán)利用資源的浪費。另據(jù)專家預(yù)測分析，新千年以來，我國粗鋼產(chǎn)量的年均增長率高達20.7%，“十一五”期間即使按年均10%的遞增速度計算，到2010年鋼產(chǎn)量也要達到近5億噸，新增2億噸上下，新增進口鐵礦石進口量至少要3億噸，加目前的進口量已接近5億噸，而國際鐵礦石貿(mào)易量目前也才剛剛超過5億噸，中國的主要礦產(chǎn)資源進口在“十一五”期間都將陸續(xù)接近或突破國際市場貿(mào)易量的上限。因此，礦產(chǎn)資源的“硬”約束將成為“十一五”最值得關(guān)注的因素之一。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，特別是面臨開發(fā)西部和振興東北的歷史重任，在今后10—15年內(nèi)，我國鋼鐵業(yè)仍將面臨自產(chǎn)廢鋼減少，社會鋼鐵資源供不應(yīng)求的局面，而拆船是獲得優(yōu)質(zhì)廢鋼的有效而又廉價的途徑，是緩解我國鋼鐵資源“硬”約束矛盾的重要出路。

拆船業(yè)是“無煙冶金工業(yè)”，是不經(jīng)采礦、冶煉等就能直接產(chǎn)生出鋼鐵資源的工業(yè)。同高能耗、高水耗、高污染的一般鋼鐵工業(yè)相比，拆船不僅節(jié)約能源、礦藏，減少了運輸和人力成本，節(jié)約大量基建投資，而且它不可比擬的優(yōu)勢還在于，減少了開采礦藏、冶煉鋼鐵等一系列生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

筆者認為，我國拆船業(yè)的存在和發(fā)展正是按照循環(huán)經(jīng)濟的“產(chǎn)品—資源—廢棄物—再生資源”的模式，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的社會、經(jīng)濟效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相和諧，促進資源永續(xù)利用。我國拆船業(yè)必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新理念指導(dǎo)和推動自身的發(fā)展。首先，要優(yōu)化拆船行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高拆解能力和廢船資源再利用率，走出一條新型的拆船業(yè)發(fā)展的路子，堅持以珠江三角洲和長江三角洲兩大拆船基地為發(fā)展重點，形成新型的拆船產(chǎn)業(yè)集群。中國拆船協(xié)會要協(xié)助政府有關(guān)部門，制定發(fā)展拆船業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，防止盲目投資建廠和低水平重復(fù)建設(shè)；堅持集約化生產(chǎn)和經(jīng)營，促進整個拆船行業(yè)上規(guī)模上水平。其次，要進一步提高拆船企業(yè)的拆解能力和水平，真正做到精拆、細拆，切實提高拆船資源利用率；降低拆船作業(yè)中的能耗和水耗，節(jié)約資源；對拆船產(chǎn)品進行深加工，開展綜合利用，延長其產(chǎn)品鏈。第三，大力開展清潔生產(chǎn)，努力建設(shè)低排放、無污染的綠色拆船廠。在堅持廢船資源再利用的同時，按照《防止拆船污染環(huán)境管理條例》、《綠色拆船通用規(guī)范》、《防止拆船污染環(huán)境技術(shù)導(dǎo)則》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，大力開展清潔生產(chǎn)，最大限度地減少和避免拆船生產(chǎn)中對周邊環(huán)境可能造成的污染，努力建設(shè)低排放、無污染的綠色拆船廠。在拆船企業(yè)中普遍建立起ISO14001環(huán)境管理體系、OHS18001職業(yè)健康安全管理體系和ISO9001質(zhì)量管理體系三位一體的綜合運行模式，使健康、環(huán)境、安全、質(zhì)量達到全過程、全因素的管理。同時，要提高固體廢物和廢水的再循環(huán)利用率，推廣先進的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，淘汰或改造資源浪費、污染嚴重的拆船工藝和裝備，通過現(xiàn)代化改造，使拆船業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟型發(fā)展的路子。第四，建議國家繼續(xù)對拆船業(yè)予以重視和政策上的支持，以推動拆船整個行業(yè)在資源循環(huán)利用、環(huán)境保護和綠色拆船方面的進一步發(fā)展。