經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要?jiǎng)討B(tài)

政策動(dòng)態(tài)

全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議召開(kāi)。最近，全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議在北京召開(kāi)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，必須做好健全組織體系、運(yùn)行機(jī)制、保障制度等工作。一是健全體制，明確責(zé)任；二是居安思危，預(yù)防為主；三是強(qiáng)化法治，依靠科技；四是協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)；五是加強(qiáng)基層，全民參與。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策頒布。7月20日，國(guó)家發(fā)展改革委正式頒布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于十分重要的發(fā)展階段和關(guān)口，今后一段時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)十分艱巨。鋼鐵工業(yè)應(yīng)努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，按新型工業(yè)化發(fā)展道路要求，全面提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的要求。國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)和必要的行政手段對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)，成為加強(qiáng)宏觀調(diào)控的當(dāng)務(wù)之急。《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路作為產(chǎn)業(yè)政策的主線，起到政府指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、企業(yè)據(jù)此規(guī)范發(fā)展方向和重點(diǎn)的作用。

六部委聯(lián)合打擊煤礦違法生產(chǎn)。7月21日，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家工商總局等六部委在北京召開(kāi)全國(guó)打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法電視電話會(huì)議，安排部署對(duì)“五整頓、四關(guān)閉”礦井的聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊煤礦非法開(kāi)采和違法生產(chǎn)活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。此次聯(lián)合執(zhí)法的重點(diǎn)工作，一是推動(dòng)“五整頓”、“四關(guān)閉”工作落實(shí)到位；二是嚴(yán)把煤礦安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口；三是嚴(yán)肅查處煤礦事故，依法追究有關(guān)責(zé)任；四是加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。近期，有關(guān)部門(mén)將對(duì)各地落實(shí)五部委聯(lián)合通知的情況進(jìn)行檢查落實(shí)。

四部委聯(lián)合公告停止建設(shè)違規(guī)電站項(xiàng)目。7月26日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、水利部和國(guó)家環(huán)保總局四部委聯(lián)合公告停止建設(shè)32個(gè)違規(guī)電站項(xiàng)目。該批公告停止建設(shè)的違規(guī)電站項(xiàng)目裝機(jī)容量總計(jì)為1711萬(wàn)千瓦。這些違規(guī)項(xiàng)目都在不同程度上沒(méi)有執(zhí)行國(guó)家用地、環(huán)保、取水、水土保持等方面的規(guī)定，存在布局不合理、用水水量不足、缺水地區(qū)取用地下水、不符合產(chǎn)業(yè)政策等問(wèn)題，經(jīng)專(zhuān)家論證評(píng)議，均不能納入近期電力發(fā)展規(guī)劃。今后國(guó)家還將陸續(xù)出臺(tái)一系列綜合措施，制止和防范違規(guī)電站建設(shè)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和電力工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例頒布。7月下旬，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，條例自今年9月1日起施行。條例規(guī)定，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類(lèi)等直接關(guān)系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋等可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；稅控收款機(jī)、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品；安全網(wǎng)、安全帽等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品；電力鐵塔、危險(xiǎn)化學(xué)品等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品；法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。生產(chǎn)許可證有效期為5年，但食品加工企業(yè)生產(chǎn)許可證的有效期為3年。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)

今年1-7月安全生產(chǎn)許可證發(fā)放情況。據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)，截至7月底全國(guó)應(yīng)辦理安全生產(chǎn)許可證單位152641個(gè)，已申請(qǐng)86584個(gè)，申報(bào)率56.7%。其中煤礦企業(yè)25927個(gè)，已申請(qǐng)20046個(gè)，申報(bào)率77.3%；非煤礦山企業(yè)94201個(gè)，已申請(qǐng)48226個(gè)，申報(bào)率51.2%；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)25314個(gè)，已申請(qǐng)12358個(gè)，申報(bào)率48.8%；煙花爆竹企業(yè)7199個(gè)，已申請(qǐng)5954個(gè)，申報(bào)率82.7%。全國(guó)受理安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)56440個(gè)，實(shí)際頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證28040個(gè)，發(fā)證率49.7%。其中煤礦企業(yè)17768個(gè)，頒證數(shù)為8315個(gè)，發(fā)證率46.8%。

汽車(chē)零部件業(yè)開(kāi)始走向微利時(shí)代。有關(guān)研究顯示，汽車(chē)零部件業(yè)從今年開(kāi)始走向微利時(shí)代，主要原因一是自去年以來(lái)整車(chē)企業(yè)為擴(kuò)大市場(chǎng)份額，大打價(jià)格戰(zhàn)，將降價(jià)成本轉(zhuǎn)嫁給零部件企業(yè)。二是零部件企業(yè)相互壓價(jià)，自我減少利潤(rùn)。三是原材料價(jià)格大幅上漲，擠占了零部件企業(yè)的利潤(rùn)空間。四是國(guó)際汽車(chē)零部件巨頭紛紛擠占市場(chǎng)份額，使本土零部件企業(yè)生存壓力增大，利潤(rùn)減少。隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)業(yè)群高度集中，規(guī)模不斷擴(kuò)大，未來(lái)汽車(chē)零部件企業(yè)只能靠量的增大來(lái)獲取微利，一批規(guī)模小、技術(shù)力量弱、沒(méi)有品牌的汽車(chē)零部件企業(yè)將被淘汰出局。

今年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口可望達(dá)4000億美元。上半年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額1803億美元，同比增長(zhǎng)26.2%。據(jù)商務(wù)部預(yù)測(cè)，全年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口可望達(dá)到4000億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占我國(guó)出口總額的比重將接近30%。當(dāng)前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家明確提出要擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品和服務(wù)出口。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)，有利于高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。三是外商投資進(jìn)一步投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速繼續(xù)高于全國(guó)總體水平。四是科技興貿(mào)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。地方動(dòng)態(tài)

泛珠三角地區(qū)物流合作發(fā)展進(jìn)入新階段。7月25日至28日，第二屆泛珠三角合作與發(fā)展論壇在四川省成都市召開(kāi)。會(huì)議期間，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地9省區(qū)（廣東、廣西、云南、貴州、湖南、江西、四川、福建、海南）簽署了《泛珠三角現(xiàn)代物流發(fā)展合作協(xié)議》，以構(gòu)建這一區(qū)域統(tǒng)一、規(guī)范、開(kāi)放、高效的現(xiàn)代物流體系，打造中國(guó)南部物流大通道，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。協(xié)議確定的物流運(yùn)輸體系建設(shè)合作內(nèi)容包括：加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)物流樞紐城市、物流園區(qū)與交通主干線規(guī)劃的銜接，進(jìn)一步優(yōu)化泛珠三角區(qū)域交通運(yùn)輸規(guī)劃；積極推動(dòng)適應(yīng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大區(qū)域內(nèi)公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道和城市道路等設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)筑以綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺(tái)；各方承諾打破區(qū)域或交通系統(tǒng)內(nèi)部的部門(mén)分割，協(xié)調(diào)建立貨運(yùn)信息共享平臺(tái)，開(kāi)辟和完善直達(dá)運(yùn)輸線路，提高物流速度；簡(jiǎn)化通關(guān)程序，提高通關(guān)速度；適當(dāng)放寬對(duì)物流配送車(chē)輛在各城市通行、停靠的限制。

山西計(jì)劃兩年內(nèi)再減少三成煤礦。山西省有關(guān)部門(mén)8月初透露，為促進(jìn)煤炭資源有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，該省將加大煤炭資源整合力度。到明年年底前，省內(nèi)各市煤礦數(shù)量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少30%以上。山西省政府近期將對(duì)全省煤炭資源整合和資源有償使用進(jìn)行部署，明年上半年完成首批60個(gè)產(chǎn)煤縣（市）的資源整合和資源有償使用工作，明年年底前全面完成目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施資源整合和關(guān)閉礦井，各市煤礦數(shù)量要平均減少30%以上。據(jù)了解，目前山西省靈石、高平、澤州、孝義、古交等地每個(gè)縣市的小礦井都有100多個(gè)。根據(jù)規(guī)劃，凡重點(diǎn)產(chǎn)煤縣生產(chǎn)能力在年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的煤礦，將予以關(guān)閉或整合。

河南加大鋁土礦整合力度。河南省加快資源整合步伐，出臺(tái)了《關(guān)于煤炭鋁土礦資源整合探礦權(quán)采礦權(quán)處置意見(jiàn)》等配套文件，大力推進(jìn)鋁土礦整合。全省144家鋁土礦擬整合為51家，共減少小鋁土礦93家。擬關(guān)閉小鋁土礦34家，目前已關(guān)閉31家，完成關(guān)閉任務(wù)91%。全省共有28個(gè)小鋁土礦需簽署整合協(xié)議，目前有23個(gè)已簽署，完成了82%。洛陽(yáng)、三門(mén)峽、許昌、濟(jì)源、平頂山等鋁土礦整合任務(wù)已基本完成。