法國、德國漲價戒煙見成效

法國：禁煙有絕招

香煙又漲價了，許多法國煙民滿腹牢騷，他們已經記不清這是政府第幾次提高煙價了。隨著國家煙草稅率提高，香煙零售價不斷上漲。于是，囊中羞澀的煙民開始考慮戒煙。總統希拉克早就說，為控制煙草消費，使禁煙活動更加有效，就要不斷增稅。

法國抑制吸煙的方法難道僅僅靠提高香煙價格，漲價戒煙的方法有效么?根據英美煙草公司的一項最新調查報告顯示，法國政府的“高煙價政策”在過去兩年收到了良好效果。

2002年12月至2004年12月，法國每包香煙的平均價格上漲了1．4歐元，漲幅高達40％。而此前8年間，法國平均煙價僅上漲了1．3歐元。去年，“高煙價政策”使法國香煙總銷量僅為557億支，比2002年少售258億支，下降幅度達30％。

由于煙價提高，法國煙民只好通過不同途徑直接從鄰國攜帶人香煙，每年價值約21．4億歐元，法國政府因此少收約17．35億歐元的煙草稅。盡管如此，“高煙價政策”確實使法國的煙草消費量大為減少，癌癥發病率也有所降低。

法國是一個高福利國家，每年因肺癌等污染疾病導致的醫療支出，甚至超過了養路費和車船稅收入，吸煙人數減少使患肺癌的人數減少，其節省的醫療開支難以估量。

據報道，法國曾是香煙消費大國，吸煙人數曾居歐洲之冠。近幾年政府采取多項措施禁煙，效果明顯。去年，法國香煙消費量比1999年減少了32％，煙民則從1500萬人降到了1300萬人。其中，提高煙價是最重要的一項目措施。

此外，在大多數公共地區禁止吸煙，成了煙民的緊箍咒。比如，法國鐵路系統即將施行鐵路上全部禁止吸煙的措施。這在歐洲也是開創先例的。看來，法國煙民的日子是越來越難過了。

有的煙民覺得這些都還能忍受，“添堵”的事還在后面。這兩年，法國煙民購買香煙后，會發現煙盒上有三面標有黑框，上面分別寫著：“吸煙嚴重損害你和周圍人的健康”、“煙中含苯、亞硝胺、甲醛和氰化氫”以及“焦油10毫克、尼古丁0．9毫克、一氧化碳10毫克”。此外，香煙包裝的一個側面經常增印14句勸阻吸煙口號中的一句，比如“吸煙會減緩血液流動并引起陽痿”、“吸煙會造成皮膚衰老”等。于是，愛惜身體的煙民們戰戰兢兢、紛紛開始考慮戒煙。

法國從2003年到2004年兩年間，香煙的消費量減少了約32％。從1999年開始的5年時間內，約有200萬煙民加入了戒煙行列，煙民數量降到了1300萬。法國，這個曾經年消費700億支香煙的戒煙運動“差等生”就這樣一躍成為歐洲戒煙運動的“模范”。

德國：借助價格杠桿

今年9月1日起，德國政府再次提高煙草稅，每支香煙提稅1．2歐分。此前，德國已在去年3月和12月兩次對香煙加征每支1．2歐分的煙草稅。雪茄、小雪茄、細煙斗絲和板煙也不例外。這是德國自2002年第五次提高煙草稅。對煙民來說，香煙價格已上漲了大約6％。

不過，煙草稅上來了，每包香煙價錢卻不升反降。一包萬寶路香煙現在賣3．8歐元，比過去甚至便宜了20歐分。原來，商家為讓煙民更容易接受香煙漲價的事實，減少了每包香煙的數量。一包煙現在只有17支，比過去減少了2支。而實際上，每支香煙比以前貴6．2％。其它在德國銷售的主要香煙品牌如WEST等，也大都如此。

德國煙草商聯合會說，香煙自動售貨機出售的香煙價格仍在4歐元左右，但平均每包香煙的數量減少了一支，一般為一包18支(如萬寶路)或者19支(如WEST)。

德國腫瘤研究中心和科隆大學健康經濟與臨床傳染病學研究所9月29日公布的一份研究報告說，德國每天約有350人死于因吸煙引發的各種疾病。德國腫瘤研究中心的專家認為，限制煙草消費能使大多數死亡病例得到避免。英國和美國的相關研究已經證實了這一點。德國腫瘤研究中心曾多次呼吁，通過提高價格等措施來有效控制煙草，以減少其危害程度。

報告說，此外，德國每年需要花費約300億歐元，用于治療由吸煙引發的各種疾病和病后康復護理等。專家認為，提高香煙稅收，能有效減少煙草消費，減輕德國這一經濟負擔。

德國煙草業對提高煙草稅自然持批評態度，擔心這一產業會受到進一步削弱。德國煙草工業聯合會近日說，今年的香煙銷量預計為935億支，比6月份預計的980億支還要低。據統計，2003年，德國香煙銷售下降了6．3％，第三次提稅后，去年第二季度卷煙銷售量再次下跌20％。

上世紀90年代以來，德國煙草制品的消費數量居高不下。2000年，德國18—59歲成年人中，35％的人吸煙。每年的香煙消耗超過1400億支。青少年開始吸煙的平均年齡不到14歲。目前，12—25歲的煙民中，80％在11歲至16歲期間就開始吸煙了。隨著年齡增長，吸煙人口的比例也大幅上升：12、13歲青少年吸煙比例在同齡人中占10％，14、15歲增加到近30％，到20、21歲，接近一半的青少年吸煙。同時，德國人的吸煙量也逐步增長。

《世界衛生組織煙草控制框架公約》于2003年5月召開的第56屆世界衛生大會上獲得一致通過。為支持世界衛生組織的這一行動，德國制定了多項煙草控制政策，其目標是借助有效措施，顯著降低煙草消費。目前，德國約有20項法律法規部分或全部與煙草控制有關。

(作者分別系新華社駐巴黎分社、柏林分社記者)

(本欄目策劃、編輯：馬天驥)