談抓項目工作的四個關系

上工業項目對地方經濟發展很重要。項目工作是一項難度很高、影響面很大的工作。在抓項目的過程中，要注意統籌協調好四個方面的關系：

“大”和“小”。“船小好掉頭”，“船大抗風浪”，說的是大小項目各具優勢。大項目，支撐力強，輻射面廣，牽動全局，影響長遠。辦好一個大項目，可以形成一大產業，帶動一方經濟，富裕一方百姓。堅持抓大項目，必須抓住國際產業向我國轉移的機遇，加大對外招商力度，想方設法引進國內外戰略投資者；要立足現有產業基礎，努力通過項目促進企業規模的擴張，努力形成產業集群；加強政策引導和扶持，發展壯大一批已具有一定實力的民營龍頭企業。在重視大項目的同時，還要兼顧中小項目，中小項目投資少、見效快，是經濟活力的體現。要因地制宜，加快發展，特別要注重激活民間資本，發展民營企業。采取更有力的推動措施，全面營造更寬松的發展環境，激發各類投資主體的創業熱情。重點是要重視引導小企業參與發展大產業，形成產業集群優勢。加快形成具有鮮明產業特色的塊狀經濟，壯大區域經濟總量，增強發展競爭力。

“遠”和“近”。要把開發遠期項目與落實近期項目有機結合起來。要樹立長遠觀念，強化后續項目開發工作，為經濟增長尋求新的增長點。目前，各地都在編制“十一五”規劃，作為一個地方的規劃，其操作性應大于指導性，提出的各項目標都必須以項目為依托，有項目作支撐。這就需要項目工作者要精心謀劃好項目，要善于把握經濟發展不同階段的規律和新形勢下項目工作的新特點，以培育產業鏈為重點，加大關聯性強的生產性項目的策劃、篩選，努力開發、儲備一批影響地方經濟發展全局、促進產業升級的龍頭項目，尤其是涉及產業鏈的薄弱環節和空白點的項目。要善于運用市場經濟的手段和辦法，拓寬思路運作項目，充分用好現有的具有發展潛力的項目，推進深度開發、滾動發展。一定要高度重視做深做細項目的前期工作，提高項目開發的質量，并積極向外推介或向上銜接，爭取通過審批立項，納入國家、省計劃的大盤子，力促項目早日投入建設。對于近期項目建設，要突出加大工業項目建設力度，加快推進工業結構的優化升級。尤其是要樹立時間和效率觀念，狠抓項目的跟蹤落實，盡快形成投資量，轉化為現實生產力。

“外”和“內”。項目的來源分為外源和內源兩種。無外不活、無內不穩，不能偏廢。當前，國家的各項政策追求的是地區的均衡發展，所以從政策上各地能所取得的幫助與外地相比基本上是均等的；而從地方政府的角度出發，追求的是跨越式發展，實施的是趕超戰略，要想擴大經濟總量，加快經濟發展，必須重視借力發展，必須加大招商引資力度，從外部為經濟注入新的活力。但要重視一個問題，不能“招來女婿氣走兒”，必須關注內外資項目的公平問題，激發起本地企業擴張、升級的積極性。在對外商投資項目給予一定限度優惠的同時，還要給本地企業以優惠政策。

“新”與“舊”。“新”是指高新技術項目，“舊”是指傳統產業項目。高新技術項目代表著產業結構轉換的新方向。但對傳統產業項目也不能忽視，這類項目一般屬勞動密集型，在吸納就業方面可以發揮巨大的作用，特別是目前我國所處的這個發展階段，傳統產業在相當長的時間內還將有著強大的生命力。因此，在注重發展高新技術產業的同時，還要大力實施技術改造項目，積極利用先進適用技術改造傳統產業，使傳統產業煥發新的活力。

(作者單位：焦作市發展改革委)

(本欄目策劃、編輯：趙俊杰)