經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要?jiǎng)討B(tài)

政策動(dòng)態(tài)

國(guó)家緊急部署電力安全和應(yīng)急對(duì)策。為吸取國(guó)外大停電事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，國(guó)家發(fā)展改革委于６月１４日緊急召集全國(guó)各地、各大電網(wǎng)公司和電力生產(chǎn)企業(yè)共同研究電力安全和應(yīng)急對(duì)策。當(dāng)前我國(guó)電力生產(chǎn)形勢(shì)總體情況良好，但同時(shí)也存在不容忽視的安全隱患。部分地區(qū)電力供需矛盾仍然突出，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，部分設(shè)備老化，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造均還存在死角，違反電力規(guī)劃和調(diào)度運(yùn)行規(guī)則的情況時(shí)有發(fā)生，局部地區(qū)破壞電力設(shè)施、引發(fā)電力事故的惡性案件呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響電力安全。為此，各地要重點(diǎn)加強(qiáng)城市機(jī)場(chǎng)、地鐵、醫(yī)院和其他重要設(shè)施的備用應(yīng)急和保安電源的建設(shè)，加大對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的投入力度。堅(jiān)決杜絕電力企業(yè)超負(fù)荷、超極限帶病運(yùn)行，對(duì)老化的電力設(shè)施及時(shí)進(jìn)行更新和改造。借鑒美國(guó)和俄羅斯在電網(wǎng)事故狀態(tài)下，有效啟動(dòng)社會(huì)緊急響應(yīng)和處理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，完善社會(huì)應(yīng)急體系，把能源安全尤其是電力安全工作做好，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人民生活提供安全穩(wěn)定的電力供應(yīng)。

國(guó)家發(fā)改委要求進(jìn)一步加強(qiáng)化肥價(jià)格監(jiān)管工作。６月中旬，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化肥價(jià)格監(jiān)管工作的通知》，要求嚴(yán)格控制化肥出廠(chǎng)價(jià)格，努力保持化肥市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。通知明確，自２００５年７月１日起，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)所有合成氨年生產(chǎn)能力１５萬(wàn)噸及以上的氮肥生產(chǎn)企業(yè)尿素的出廠(chǎng)價(jià)，執(zhí)行與大型氮肥企業(yè)相同的價(jià)格政策，即實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理方式，尿素出廠(chǎng)中準(zhǔn)價(jià)為每噸１５００元，上浮幅度為１０％（上限為每噸１６５０元），下浮不限。對(duì)合成氨年生產(chǎn)能力１５萬(wàn)噸以下的氮肥生產(chǎn)企業(yè)尿素的出廠(chǎng)價(jià)，由各地結(jié)合本地實(shí)際比照上述規(guī)定出臺(tái)限價(jià)政策。

商務(wù)部公布中歐１０類(lèi)紡織品出口數(shù)量安排。根據(jù)中國(guó)與歐盟６月１１日達(dá)成的《關(guān)于中國(guó)部分輸歐紡織品和服裝的諒解備忘錄》，商務(wù)部６月１４日公布了２００５—２００７年輸歐１０類(lèi)紡織品出口數(shù)量安排情況。輸歐１０類(lèi)紡織品（即棉布、Ｔ恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、女連衣裙、胸衣、桌布、亞麻紗）２００５年６月至年底出口量以２００４年３／４月—２００５年２／３月為計(jì)算基期，增長(zhǎng)率在８—１２．５％之間；２００６、２００７年的增長(zhǎng)率均為１０—１２．５％。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)

未來(lái)１５年我國(guó)年均用電量預(yù)計(jì)增加１６００億千瓦時(shí)。據(jù)中國(guó)電力發(fā)展論壇的消息，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，到２０２０年我國(guó)ＧＤＰ將達(dá)到４萬(wàn)億美元，今后１５年ＧＤＰ年均增長(zhǎng)將超過(guò)７％。按此推算，２０２０年我國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)到４．６萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，需要裝機(jī)容量約１０億千瓦。這意味著未來(lái)１５年，我國(guó)年均新增裝機(jī)超過(guò)３３００萬(wàn)千瓦，年均用電量增加１６００億千瓦時(shí)。根據(jù)我國(guó)能源資源和生產(chǎn)力發(fā)展的不均衡性，需要發(fā)展特高壓電網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)電能的大規(guī)模和遠(yuǎn)距離輸送。發(fā)電機(jī)進(jìn)口激增產(chǎn)生隱患。電力供應(yīng)緊張使發(fā)電機(jī)組進(jìn)口大幅攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年前４個(gè)月僅上海口岸就進(jìn)口發(fā)電機(jī)組２７９２臺(tái)金額１．４億美元?fù)染鲩L(zhǎng)了１．８倍。進(jìn)口發(fā)電機(jī)組的大幅增長(zhǎng)雖在一定程度上緩解了供電緊張但產(chǎn)生了諸多隱患。進(jìn)口的發(fā)電機(jī)組中部分為舊發(fā)電機(jī)組，不同程度上存在線(xiàn)路老化、運(yùn)行不平穩(wěn)等隱患，運(yùn)行中可能出現(xiàn)嚴(yán)重漏油、冒黑煙、噪音大等污染環(huán)境問(wèn)題，甚至釀成重大事故。

手機(jī)行業(yè)產(chǎn)能增加，競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。今年手機(jī)牌照發(fā)放由審批制改為核準(zhǔn)制，目前國(guó)家已核準(zhǔn)同意上海英華達(dá)、蘇州明基電通、深圳創(chuàng)維、深圳金立通信等７家企業(yè)進(jìn)入手機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域，投產(chǎn)后將年新增產(chǎn)能約２５００萬(wàn)部。目前，手機(jī)市場(chǎng)供大于求，隨著產(chǎn)能不斷增長(zhǎng)，行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)日益加大，許多企業(yè)已出現(xiàn)虧損。有關(guān)方面提醒各有關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展的客觀(guān)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)投資風(fēng)險(xiǎn)，立足自身基礎(chǔ)條件慎重決策，并注意不斷提高研發(fā)能力、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。有關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行重組，以充分利用現(xiàn)有手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的資源，避免低水平重復(fù)；同時(shí)將加大對(duì)“貼牌”等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為的整治力度。

地方動(dòng)態(tài)

焦炭和鋼鐵兩大產(chǎn)區(qū)將建立縱向戰(zhàn)略合作關(guān)系。據(jù)中國(guó)山西焦炭高層論壇的消息，河北冶金業(yè)和山西焦炭業(yè)已就合作問(wèn)題達(dá)成初步共識(shí)，雙方先在協(xié)會(huì)框架下構(gòu)筑合作關(guān)系，下一個(gè)階段建立企業(yè)層面的合作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，２００４年山西省焦炭產(chǎn)量為８０００萬(wàn)噸左右，約占全國(guó)產(chǎn)量的４０％，占世界焦炭產(chǎn)量的六分之一強(qiáng)；出口焦炭貨源達(dá)１２００萬(wàn)噸左右，占全國(guó)焦炭年出口量的８０％，占國(guó)際焦炭市場(chǎng)供應(yīng)量的４８％。河北鋼鐵產(chǎn)量為５６４１萬(wàn)噸，約占全國(guó)鋼鐵總產(chǎn)量五分之一強(qiáng)，連續(xù)４年居全國(guó)首位。

山西省２００７年底所有燃煤電廠(chǎng)將完成脫硫治污工作。目前，山西省１８００多萬(wàn)千瓦燃煤火電裝機(jī)容量中，只有１０％的機(jī)組上了煙氣脫硫設(shè)施，絕大多數(shù)燃煤電廠(chǎng)的二氧化硫未經(jīng)處理直排大氣。隨著該省電力容量的增加，電力行業(yè)污染排放量還將大幅增加。針對(duì)脫硫工作進(jìn)展緩慢的情況，山西省要求所有燃煤電廠(chǎng)于今年啟動(dòng)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，并同步配套建設(shè)煙氣連續(xù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器。下一階段將加大檢查力度，爭(zhēng)取年底前一半電廠(chǎng)脫硫設(shè)施建設(shè)能夠啟動(dòng)。到２００７年底，山西省所有電廠(chǎng)將完成脫硫治污任務(wù)。對(duì)逾期完不成脫硫治污任務(wù)的電廠(chǎng)，環(huán)保部門(mén)將按有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至上報(bào)政府予以關(guān)停。

上海市電力進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)應(yīng)對(duì)夏季用電高峰。６月１３日，上海市宣布全面進(jìn)入“臨戰(zhàn)狀態(tài)”，迎戰(zhàn)夏季用電高峰。即通過(guò)優(yōu)化企業(yè)錯(cuò)避峰用電預(yù)案、大力開(kāi)展節(jié)約用電等，努力實(shí)現(xiàn)“限電不拉電”，確保市民生活用電和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電。據(jù)預(yù)測(cè)，今夏如果出現(xiàn)持續(xù)高溫，上海實(shí)際最高用電負(fù)荷將達(dá)到１９００萬(wàn)千瓦，同比凈增２１０萬(wàn)千瓦。而上海本地發(fā)電機(jī)組最大發(fā)電能力為１１４０萬(wàn)千瓦，外來(lái)電最高為４８５萬(wàn)千瓦，電網(wǎng)高峰時(shí)段的電力缺口將主要通過(guò)企業(yè)錯(cuò)避峰用電來(lái)平衡解決。為此，上海所有的工業(yè)企業(yè)從７月１０日至８月２６日將實(shí)施輪休讓電，尤其是部分高耗能、高污染、低附加值企業(yè)將在高峰時(shí)段實(shí)行讓電。同時(shí)，上海將首次實(shí)行季節(jié)性電價(jià)，拉大峰谷電價(jià)差價(jià)。

江蘇省將與三省市實(shí)行錯(cuò)峰電量置換解決電荒。據(jù)預(yù)測(cè)，江蘇省今年夏季高峰期間最大用電負(fù)荷需求在３４００—３６００萬(wàn)千瓦，比去年增加５５０萬(wàn)千瓦。全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電能力２８００萬(wàn)千瓦，最大用電缺口約６００萬(wàn)千瓦。今夏安排的移峰總?cè)萘繛椋福担叭f(wàn)千瓦。江蘇省在加大電源、電網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，將執(zhí)行新措施緩解今夏供電壓力，即錯(cuò)峰、避峰、限電及將與上海、福建、浙江實(shí)行錯(cuò)峰電力電量置換。目前，江蘇省新增負(fù)控終端５２００多臺(tái)，全省負(fù)控終端達(dá)３２０８６臺(tái)，可限負(fù)荷７００萬(wàn)千瓦。《江蘇省２００５年有序用電方案》中增加了一個(gè)負(fù)荷釋放方案，一旦用電負(fù)荷回落，電力調(diào)度可以在第一時(shí)間（一般為５分鐘）開(kāi)放用電負(fù)荷，以最大限度地滿(mǎn)足社會(huì)用電需求。