經濟運行重要動態

政策動態

國家緊急部署電力安全和應急對策。為吸取國外大停電事故的經驗教訓，國家發展改革委于６月１４日緊急召集全國各地、各大電網公司和電力生產企業共同研究電力安全和應急對策。當前我國電力生產形勢總體情況良好，但同時也存在不容忽視的安全隱患。部分地區電力供需矛盾仍然突出，電網網架結構薄弱，部分設備老化，城鄉電網改造均還存在死角，違反電力規劃和調度運行規則的情況時有發生，局部地區破壞電力設施、引發電力事故的惡性案件呈上升趨勢，嚴重影響電力安全。為此，各地要重點加強城市機場、地鐵、醫院和其他重要設施的備用應急和保安電源的建設，加大對電網建設的投入力度。堅決杜絕電力企業超負荷、超極限帶病運行，對老化的電力設施及時進行更新和改造。借鑒美國和俄羅斯在電網事故狀態下，有效啟動社會緊急響應和處理機制的經驗，結合本地實際，完善社會應急體系，把能源安全尤其是電力安全工作做好，為經濟、社會和人民生活提供安全穩定的電力供應。

國家發改委要求進一步加強化肥價格監管工作。６月中旬，國家發展改革委發出《關于進一步加強化肥價格監管工作的通知》，要求嚴格控制化肥出廠價格，努力保持化肥市場價格的基本穩定。通知明確，自２００５年７月１日起，對全國范圍內所有合成氨年生產能力１５萬噸及以上的氮肥生產企業尿素的出廠價，執行與大型氮肥企業相同的價格政策，即實行政府指導價管理方式，尿素出廠中準價為每噸１５００元，上浮幅度為１０％（上限為每噸１６５０元），下浮不限。對合成氨年生產能力１５萬噸以下的氮肥生產企業尿素的出廠價，由各地結合本地實際比照上述規定出臺限價政策。

商務部公布中歐１０類紡織品出口數量安排。根據中國與歐盟６月１１日達成的《關于中國部分輸歐紡織品和服裝的諒解備忘錄》，商務部６月１４日公布了２００５—２００７年輸歐１０類紡織品出口數量安排情況。輸歐１０類紡織品（即棉布、Ｔ恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、女連衣裙、胸衣、桌布、亞麻紗）２００５年６月至年底出口量以２００４年３／４月—２００５年２／３月為計算基期，增長率在８—１２．５％之間；２００６、２００７年的增長率均為１０—１２．５％。

經濟運行動態

未來１５年我國年均用電量預計增加１６００億千瓦時。據中國電力發展論壇的消息，按照全面建設小康社會的奮斗目標，到２０２０年我國ＧＤＰ將達到４萬億美元，今后１５年ＧＤＰ年均增長將超過７％。按此推算，２０２０年我國全社會用電量將達到４．６萬億千瓦時左右，需要裝機容量約１０億千瓦。這意味著未來１５年，我國年均新增裝機超過３３００萬千瓦，年均用電量增加１６００億千瓦時。根據我國能源資源和生產力發展的不均衡性，需要發展特高壓電網，以實現電能的大規模和遠距離輸送。發電機進口激增產生隱患。電力供應緊張使發電機組進口大幅攀升。據統計今年前４個月僅上海口岸就進口發電機組２７９２臺金額１．４億美元同比均增長了１．８倍。進口發電機組的大幅增長雖在一定程度上緩解了供電緊張但產生了諸多隱患。進口的發電機組中部分為舊發電機組，不同程度上存在線路老化、運行不平穩等隱患，運行中可能出現嚴重漏油、冒黑煙、噪音大等污染環境問題，甚至釀成重大事故。

手機行業產能增加，競爭將更為激烈。今年手機牌照發放由審批制改為核準制，目前國家已核準同意上海英華達、蘇州明基電通、深圳創維、深圳金立通信等７家企業進入手機生產領域，投產后將年新增產能約２５００萬部。目前，手機市場供大于求，隨著產能不斷增長，行業投資風險日益加大，許多企業已出現虧損。有關方面提醒各有關企業應根據行業發展的客觀形勢，充分認識投資風險，立足自身基礎條件慎重決策，并注意不斷提高研發能力、技術水平和產品質量。有關部門鼓勵和支持企業進行重組，以充分利用現有手機生產企業的資源，避免低水平重復；同時將加大對“貼牌”等不正當經營行為的整治力度。

地方動態

焦炭和鋼鐵兩大產區將建立縱向戰略合作關系。據中國山西焦炭高層論壇的消息，河北冶金業和山西焦炭業已就合作問題達成初步共識，雙方先在協會框架下構筑合作關系，下一個階段建立企業層面的合作。據不完全統計，２００４年山西省焦炭產量為８０００萬噸左右，約占全國產量的４０％，占世界焦炭產量的六分之一強；出口焦炭貨源達１２００萬噸左右，占全國焦炭年出口量的８０％，占國際焦炭市場供應量的４８％。河北鋼鐵產量為５６４１萬噸，約占全國鋼鐵總產量五分之一強，連續４年居全國首位。

山西省２００７年底所有燃煤電廠將完成脫硫治污工作。目前，山西省１８００多萬千瓦燃煤火電裝機容量中，只有１０％的機組上了煙氣脫硫設施，絕大多數燃煤電廠的二氧化硫未經處理直排大氣。隨著該省電力容量的增加，電力行業污染排放量還將大幅增加。針對脫硫工作進展緩慢的情況，山西省要求所有燃煤電廠于今年啟動煙氣脫硫設施建設，并同步配套建設煙氣連續在線監測儀器。下一階段將加大檢查力度，爭取年底前一半電廠脫硫設施建設能夠啟動。到２００７年底，山西省所有電廠將完成脫硫治污任務。對逾期完不成脫硫治污任務的電廠，環保部門將按有關規定予以處罰，直至上報政府予以關停。

上海市電力進入臨戰狀態應對夏季用電高峰。６月１３日，上海市宣布全面進入“臨戰狀態”，迎戰夏季用電高峰。即通過優化企業錯避峰用電預案、大力開展節約用電等，努力實現“限電不拉電”，確保市民生活用電和重點企業生產用電。據預測，今夏如果出現持續高溫，上海實際最高用電負荷將達到１９００萬千瓦，同比凈增２１０萬千瓦。而上海本地發電機組最大發電能力為１１４０萬千瓦，外來電最高為４８５萬千瓦，電網高峰時段的電力缺口將主要通過企業錯避峰用電來平衡解決。為此，上海所有的工業企業從７月１０日至８月２６日將實施輪休讓電，尤其是部分高耗能、高污染、低附加值企業將在高峰時段實行讓電。同時，上海將首次實行季節性電價，拉大峰谷電價差價。

江蘇省將與三省市實行錯峰電量置換解決電荒。據預測，江蘇省今年夏季高峰期間最大用電負荷需求在３４００—３６００萬千瓦，比去年增加５５０萬千瓦。全省統調發電能力２８００萬千瓦，最大用電缺口約６００萬千瓦。今夏安排的移峰總容量為８５０萬千瓦。江蘇省在加大電源、電網建設的同時，將執行新措施緩解今夏供電壓力，即錯峰、避峰、限電及將與上海、福建、浙江實行錯峰電力電量置換。目前，江蘇省新增負控終端５２００多臺，全省負控終端達３２０８６臺，可限負荷７００萬千瓦。《江蘇省２００５年有序用電方案》中增加了一個負荷釋放方案，一旦用電負荷回落，電力調度可以在第一時間（一般為５分鐘）開放用電負荷，以最大限度地滿足社會用電需求。