２００４年反傾銷案件產業損害調查與裁決情況綜述

２００４年以來，我國貿易救濟工作深入開展，產業損害調查各項工作不斷推進，維護產業安全工作成績顯著。

一、２００４年反傾銷案件立案情況

(一)反傾銷新立案數量增加

根據世貿組織對２００４年上半年各成員反傾銷調查的統計數據，中國已成為繼美國、歐盟、土耳其之后使用反傾銷手段最多的國家。新發起的８起案件共涉及美國、韓國、泰國、臺灣地區、俄羅斯、日本、新加坡、英國、德國、荷蘭、歐盟等１１個國家和地區；被調查產品仍以化工產品為主，包括未漂白牛皮箱紙、三氯乙烯、雙酚Ａ、初級形態二甲基環體硅氧烷、三元乙丙橡膠、呋喃酚、核苷酸類食品添加劑、環氧氯丙烷；涉案金額共計５．６億美元。(詳細情況請見附表１)

立案數量的增加，表明我國在國際貿易領域與世界各國的聯系更加緊密，與國外同行業的競爭關系也逐步加深。同時，也表明國內產業運用國際通行規則維護自身利益意識的增強和水平的提高。

(二)復審案件立案數量呈現增加趨勢

２００４年，應利害關系方申請，共發起１起到期復審和６起期中復審案件。期中復審案件涉及聚酯切片、冷軋板卷、丙烯酸酯、鄰苯二酚和丁苯橡膠，到期復審為聚酯薄膜案。其中，冷軋板卷復審應俄羅斯申請，由于國內市場發生變化，決定中止對原產于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦和臺灣地區的反傾銷稅。鄰苯二酚期中復審是國內產業申請立案的第一起復審案件，要求提高反傾銷稅率。俄羅斯的丁苯橡膠期中復審被依法駁回申請。同年，還對我國發起的第一起反傾銷案件，也是第一起到期復審案件新聞紙案作出了肯定性復審裁決。

復審案件數量的增加，一方面表明隨著反傾銷案件的增加，國外利害關系方充分運用反傾銷規定，通過期中復審以期降低反傾銷稅繼續出口。另一方面，反傾銷工作是一項長期復雜的工作，裁決后國際、國內市場可能出現各種變化，需要國內產業和調查機關密切跟蹤反傾銷措施效果，保證反傾銷措施的有效實施。

二、２００４年反傾銷案件裁決情況

(一)初裁情況

２００４年，我國共對乙醇胺、三氯甲烷、非色散位移單模光纖、錦綸６、６６長絲、氯丁橡膠及水合肼等６起反傾銷案作出肯定性初裁，并依個案情況采取征收臨時反傾銷稅措施，具體情況如下：

１．２００４年３月２５日，商務部發布第８號公告，對原產于馬來西亞、美國、墨西哥、日本、德國、臺灣地區和伊朗的進口乙醇胺反傾銷案作出肯定性初裁，對從上述國家和地區進口的乙醇胺征收臨時反傾銷稅，征稅范圍為９—１３７％。

２．２００４年４月８日，商務部發布第９號公告，對原產于韓國、美國、歐盟、印度的進口三氯甲烷反傾銷案作出肯定性初裁，對從上述國家和地區進口的三氯甲烷征收臨時反傾銷稅，征稅范圍為１６—９６％。

３．２００４年６月１６日，商務部發布第２８號公告，對原產于韓國、美國、日本的進口非色散位移單模光纖反傾銷案作出肯定性初裁，對從上述國家進口的非色散位移單模光纖征收臨時反傾銷稅，征稅范圍為７—４６％。

４．２００４年８月３日，商務部發布第３８號公告，對原產于法國、韓國、美國、日本的進口水合肼反傾銷案作出肯定性初裁，對從上述國家進口的水合肼征收臨時反傾銷稅，征稅范圍為２８—１８４％。

５．２００４年８月２７日，商務部發布第４３號公告，對原產于臺澎金馬單獨關稅區的進口錦綸６、６６長絲反傾銷案作出肯定性初裁，對從上述地區進口的錦綸６、６６長絲征收臨時反傾銷稅，征稅范圍為０—２９％。

６．２００４年１２月１日，商務部發布第６９號公告，對原產于臺澎金馬單獨關稅區的進口氯丁橡膠反傾銷案作出肯定性初裁，對從上述地區進口的氯丁橡膠征收臨時反傾銷稅，征稅范圍為０—１５１％。

(二)終裁情況

２００４年，我國對苯酚、乙醇胺、三氯甲烷等三起反傾銷案作出肯定性終裁。并依個案情況采取征收最終反傾銷稅措施，具體情況如下：

１．２００４年２月１日，商務部發布第２號公告，對原產于韓國、美國、日本、臺灣地區的進口苯酚反傾銷案作出肯定性終裁，對從上述國家和地區進口的苯酚征收最終反傾銷稅，征稅范圍為３—１４４％。

２．２００４年１１月１４日，商務部發布第５７號公告，對原產于馬來西亞、美國、墨西哥、日本、臺灣地區、伊朗的進口乙醇胺反傾銷案作出肯定性終裁，對從上述國家和地區進口的乙醇胺征收最終反傾銷稅，征稅范圍為９—７４％。

３．２００４年１１月３０日，商務部發布第８１號公告，對原產于韓國、美國、歐盟、印度的進口三氯甲烷反傾銷案作出肯定性終裁，對從上述國家和地區進口的三氯甲烷征收最終反傾銷稅，征稅范圍為３２—９６％。

上述案件初裁和終裁的裁決結果均為肯定性，各案中進口被調查產品存在傾銷行為，并對國內同類產業造成了實質損害，且傾銷和損害之間存在因果關系。這說明了中國市場已經成為各國產品相互競爭的主要戰場，國外企業甚至不惜采取非法傾銷的手段搶占市場資源。國內產業在提高自身的生產、管理水平與國外同行競爭的同時，還要警惕其不公平的貿易手段，提高運用國際通行規則保護自己的意識，從而營造良好的競爭發展環境。事實表明，反傾銷案件作出裁決后，通常會出現被調查產品的進口數量減少，進口價格上升的情況，而國內產業狀況逐步恢復并出現好轉，產業合法利益得到了保障。