２００４年反傾銷案件產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決情況綜述

２００４年以來，我國貿(mào)易救濟(jì)工作深入開展，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查各項(xiàng)工作不斷推進(jìn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作成績顯著。

一、２００４年反傾銷案件立案情況

(一)反傾銷新立案數(shù)量增加

根據(jù)世貿(mào)組織對２００４年上半年各成員反傾銷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國已成為繼美國、歐盟、土耳其之后使用反傾銷手段最多的國家。新發(fā)起的８起案件共涉及美國、韓國、泰國、臺灣地區(qū)、俄羅斯、日本、新加坡、英國、德國、荷蘭、歐盟等１１個(gè)國家和地區(qū)；被調(diào)查產(chǎn)品仍以化工產(chǎn)品為主，包括未漂白牛皮箱紙、三氯乙烯、雙酚Ａ、初級形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷、三元乙丙橡膠、呋喃酚、核苷酸類食品添加劑、環(huán)氧氯丙烷；涉案金額共計(jì)５．６億美元。(詳細(xì)情況請見附表１)

立案數(shù)量的增加，表明我國在國際貿(mào)易領(lǐng)域與世界各國的聯(lián)系更加緊密，與國外同行業(yè)的競爭關(guān)系也逐步加深。同時(shí)，也表明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用國際通行規(guī)則維護(hù)自身利益意識的增強(qiáng)和水平的提高。

(二)復(fù)審案件立案數(shù)量呈現(xiàn)增加趨勢

２００４年，應(yīng)利害關(guān)系方申請，共發(fā)起１起到期復(fù)審和６起期中復(fù)審案件。期中復(fù)審案件涉及聚酯切片、冷軋板卷、丙烯酸酯、鄰苯二酚和丁苯橡膠，到期復(fù)審為聚酯薄膜案。其中，冷軋板卷復(fù)審應(yīng)俄羅斯申請，由于國內(nèi)市場發(fā)生變化，決定中止對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦和臺灣地區(qū)的反傾銷稅。鄰苯二酚期中復(fù)審是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請立案的第一起復(fù)審案件，要求提高反傾銷稅率。俄羅斯的丁苯橡膠期中復(fù)審被依法駁回申請。同年，還對我國發(fā)起的第一起反傾銷案件，也是第一起到期復(fù)審案件新聞紙案作出了肯定性復(fù)審裁決。

復(fù)審案件數(shù)量的增加，一方面表明隨著反傾銷案件的增加，國外利害關(guān)系方充分運(yùn)用反傾銷規(guī)定，通過期中復(fù)審以期降低反傾銷稅繼續(xù)出口。另一方面，反傾銷工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工作，裁決后國際、國內(nèi)市場可能出現(xiàn)各種變化，需要國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和調(diào)查機(jī)關(guān)密切跟蹤反傾銷措施效果，保證反傾銷措施的有效實(shí)施。

二、２００４年反傾銷案件裁決情況

(一)初裁情況

２００４年，我國共對乙醇胺、三氯甲烷、非色散位移單模光纖、錦綸６、６６長絲、氯丁橡膠及水合肼等６起反傾銷案作出肯定性初裁，并依個(gè)案情況采取征收臨時(shí)反傾銷稅措施，具體情況如下：

１．２００４年３月２５日，商務(wù)部發(fā)布第８號公告，對原產(chǎn)于馬來西亞、美國、墨西哥、日本、德國、臺灣地區(qū)和伊朗的進(jìn)口乙醇胺反傾銷案作出肯定性初裁，對從上述國家和地區(qū)進(jìn)口的乙醇胺征收臨時(shí)反傾銷稅，征稅范圍為９—１３７％。

２．２００４年４月８日，商務(wù)部發(fā)布第９號公告，對原產(chǎn)于韓國、美國、歐盟、印度的進(jìn)口三氯甲烷反傾銷案作出肯定性初裁，對從上述國家和地區(qū)進(jìn)口的三氯甲烷征收臨時(shí)反傾銷稅，征稅范圍為１６—９６％。

３．２００４年６月１６日，商務(wù)部發(fā)布第２８號公告，對原產(chǎn)于韓國、美國、日本的進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷案作出肯定性初裁，對從上述國家進(jìn)口的非色散位移單模光纖征收臨時(shí)反傾銷稅，征稅范圍為７—４６％。

４．２００４年８月３日，商務(wù)部發(fā)布第３８號公告，對原產(chǎn)于法國、韓國、美國、日本的進(jìn)口水合肼反傾銷案作出肯定性初裁，對從上述國家進(jìn)口的水合肼征收臨時(shí)反傾銷稅，征稅范圍為２８—１８４％。

５．２００４年８月２７日，商務(wù)部發(fā)布第４３號公告，對原產(chǎn)于臺澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的進(jìn)口錦綸６、６６長絲反傾銷案作出肯定性初裁，對從上述地區(qū)進(jìn)口的錦綸６、６６長絲征收臨時(shí)反傾銷稅，征稅范圍為０—２９％。

６．２００４年１２月１日，商務(wù)部發(fā)布第６９號公告，對原產(chǎn)于臺澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的進(jìn)口氯丁橡膠反傾銷案作出肯定性初裁，對從上述地區(qū)進(jìn)口的氯丁橡膠征收臨時(shí)反傾銷稅，征稅范圍為０—１５１％。

(二)終裁情況

２００４年，我國對苯酚、乙醇胺、三氯甲烷等三起反傾銷案作出肯定性終裁。并依個(gè)案情況采取征收最終反傾銷稅措施，具體情況如下：

１．２００４年２月１日，商務(wù)部發(fā)布第２號公告，對原產(chǎn)于韓國、美國、日本、臺灣地區(qū)的進(jìn)口苯酚反傾銷案作出肯定性終裁，對從上述國家和地區(qū)進(jìn)口的苯酚征收最終反傾銷稅，征稅范圍為３—１４４％。

２．２００４年１１月１４日，商務(wù)部發(fā)布第５７號公告，對原產(chǎn)于馬來西亞、美國、墨西哥、日本、臺灣地區(qū)、伊朗的進(jìn)口乙醇胺反傾銷案作出肯定性終裁，對從上述國家和地區(qū)進(jìn)口的乙醇胺征收最終反傾銷稅，征稅范圍為９—７４％。

３．２００４年１１月３０日，商務(wù)部發(fā)布第８１號公告，對原產(chǎn)于韓國、美國、歐盟、印度的進(jìn)口三氯甲烷反傾銷案作出肯定性終裁，對從上述國家和地區(qū)進(jìn)口的三氯甲烷征收最終反傾銷稅，征稅范圍為３２—９６％。

上述案件初裁和終裁的裁決結(jié)果均為肯定性，各案中進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷行為，并對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。這說明了中國市場已經(jīng)成為各國產(chǎn)品相互競爭的主要戰(zhàn)場，國外企業(yè)甚至不惜采取非法傾銷的手段搶占市場資源。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在提高自身的生產(chǎn)、管理水平與國外同行競爭的同時(shí)，還要警惕其不公平的貿(mào)易手段，提高運(yùn)用國際通行規(guī)則保護(hù)自己的意識，從而營造良好的競爭發(fā)展環(huán)境。事實(shí)表明，反傾銷案件作出裁決后，通常會出現(xiàn)被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量減少，進(jìn)口價(jià)格上升的情況，而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況逐步恢復(fù)并出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)合法利益得到了保障。