新中國成立后黨的一次全國代表會議

1955年3月21日至31日，中國共產黨在北京召開了新中國成立后的第一次全國代表會議，會議對我國過渡時期的社會主義改造和完成第一個五年計劃的各項任務等具有重要的意義。這次會議的召開，經過了較長時間的醞釀和組織準備，決定了黨和國家的一些大事。

數易召開時間

1952年12月1日，中央政治局依據我國當時面臨的形勢和任務，決定于1953年2月5日召開黨的全國代表會議，并向各中央局、分局，各省（市、區）委發出了召開這次會議的通知。通知對這次黨的全國代表會議的議程和代表產生的辦法、名額，作了具體規定。代表名額定為331名，除中央委員及候補中央委員共70人外，余下的261名代表由下列黨的組織選舉產生：1、中央直屬機關黨委選舉代表30人；2、各中央局共選派代表30人；3、各省市區黨委共選舉代表141人；4、軍委系統黨的組織選舉代表50人；5、共青團中央委員會選舉代表10人。通知擬定的議程為：甲、政治報告；乙、召開普選的全國人民代表大會及制定憲法問題；丙、第一個國家五年建設計劃綱要的報告；丁、農業生產合作社問題；戊、補選中央候補委員。

通知發出后，各地、各部門、各系統黨的組織做了充分準備，然而會議卻未能如期舉行。對此，1954年2月6日，劉少奇在黨的七屆四中全會上專門作過如下的說明：“實現黨在過渡時期的總路線和總任務，大約需要經過三個五年計劃的時間，而國家第一個五年建設計劃的勝利完成是一個決定性的關鍵。為了討論國家第一個五年建設計劃及有關的各項問題，中央政治局曾于1952年12月1日決定：在1953年2月5日召開黨的全國代表會議。根據中央的決定，各級黨委參加全國代表會議的代表已全部選出。但由于國家第一個五年建設計劃及其他有關文件沒有準備好，黨的全國代表會議未能如期舉行。”會議上，劉少奇宣讀了中央政治局決定于1954年內召開黨的全國代表會議的決定，并請求全會予以批準。黨的七屆四中全會后，中央根據當時的情況，再次改變了召開黨的全國代表會議的時間。1954年7月23日，中央發出通知：“黨代表會議因準備工作尚未完成，八九月間擬不召開。”這樣，黨的全國代表會議再次延期，推遲到1955年3月21日才在北京召開。

這次中國共產黨的全國代表會議，進行了11天，至3月31日結束。出席這次會議的代表有中央委員和候補中央委員共62人，全國黨的組織所選出的代表257人。

會議共進行了3項議程：（一）發展國民經濟的第一個五年計劃；（二）認定及處理高崗、饒漱石反黨聯盟；（三）成立黨的中央和地方監察委員會，并形成了決議。

一五計劃草案

會議上，陳云代表中央委員會作了《關于發展國民經濟的第一個五年計劃的報告》，報告對中央委員會提出的關于中華人民共和國發展國民經濟的第一個五年計劃草案的出發點和指導思想，對第一個五年計劃的概要和編制情況及在各方面的若干意見，前兩年執行的情況和經驗，對勝利地完成第一個五年計劃的有利條件和不利因素，對為圓滿地完成第一個五年計劃所應實行的方針、政策和具體措施等，都作了詳盡的論述和充分說明。

會議通過了《關于中華人民共和國發展國民經濟的第一個五年計劃草案的決議》。《決議》指出：我國發展國民經濟第一個五年計劃的基本任務，就是集中主要力量發展重工業，建立國家工業化和國防現代化的初步基礎；相應地發展交通運輸業、輕工業、農業和商業；相應地培養建設人才；有步驟地促進農業、手工業的合作化；繼續進行對資本主義工商業的改造；保證國民經濟中社會主義成分的比重穩步增長，同時正確地發揮個體農業、手工業和資本主義工商業的作用；保證在發展生產的基礎上逐步提高人民物質文化生活的水平。

黨中央當時確定工業化為整個經濟建設的主要任務，并且集中主要力量發展重工業，首先是由于我國的工業基礎，特別是重工業基礎十分薄弱。為了能依靠自己的力量來實現工業化，需要重工業有較大、較快的發展。其次，當時國際局勢緊張，帝國主義的武力威脅，也迫使我們必須考慮加強國防現代化所必需的重工業建設。

我國第一個五年計劃規定的生產發展的速度是高的，盡管如此，但無論從哪方面說，都還不能滿足國家的需要。因此，黨中央強調，經濟建設的規模和速度，必須從我國的實際情況出發，不但是根據需要，還必須根據是否可能，正確估計我們的主觀力量和客觀增長的可能性。無論是社會主義工業化或者是社會主義改造，都只能逐步完成，在任何一方面的急躁冒進，都是錯誤的。

黨中央堅持在經濟建設中要執行自力更生為主、爭取外援為輔的方針。當時有一種意見：我們所處的國際環境不同于蘇聯革命勝利后的情況，我們現在有了蘇聯和各人民民主國家的援助，何必急于工業化呢？黨中央堅決地駁斥了這種單純依賴外援的錯誤意見，指出當時蘇聯援助了我國156個建設項目（其中在第一個五年計劃內開始建設的為145個項目），這些建設項目的規模都是巨大的。但是，這還不是我國第一個五年計劃工廠、礦山擴建新建項目的全部。在第一個五年計劃中，蘇聯援助的145個建設項目的投資只占國家全部工業投資的41.6%，全部工業投資的58.4%是我國自己的。黨中央指出：蘇聯和各人民民主國家的存在和他們對我國的經濟援助，是我們的有利條件，但是我們在這種條件下只應當更加努力建設，而決不應當坐等外援。

黨中央還要求在有計劃的經濟建設中正確處理積累和消費的關系，把發展生產同改善人民生活恰當地結合起來。我國第一個五年計劃的經濟建設，依靠我們自己的努力，加上蘇聯和其他友好國家的支援，取得了重大的成就。從1953年到1956年，全國工業總產值平均每年遞增19.6%，農業總產值平均每年遞增4.8%，物價穩定，人民生活顯著改善。歷史證明：黨中央關于第一個五年計劃的指導思想和實行的各項方針政策是符合中國實際的、正確的。

認定高崗、饒漱石反黨聯盟及處理措施

鄧小平代表中央委員會作了《關于高崗、饒漱石反黨聯盟的報告》，用大量的事實充分揭露了高崗和饒漱石的反黨罪行，敘述了黨和他們斗爭的經過、意義和經驗教訓。會議一致同意中央政治局在七屆四中全會以后對高崗、饒漱石反黨聯盟采取措施，通過了《關于高崗、饒漱石反黨聯盟的決議》，并把高崗、饒漱石開除出黨。

決議指出：高崗的反黨活動已有相當長久的歷史。根據1954年2月召開的黨的七屆四中全會前后揭發出來的事實證明，從1949年起，高崗就以奪取黨和國家的領導權力為目的而進行陰謀活動。他在東北和其他地方制造和散布很多誣蔑黨中央和吹噓自己的言論，在同志中挑撥離間，煽動對黨中央領導同志的不滿，進行分裂黨的活動，并在這種活動中形成自己的反黨宗派，把東北地區當成他的獨立王國。高崗在1953年被調到中央工作以后，反黨活動更為猖獗。

決議明確認為饒漱石是高崗反黨陰謀活動的主要同盟者。現在已經完全查明：饒漱石在1943年至1953年的10年間曾多次為奪取權力而在黨內使用可恥的陰謀手段。他在華東工作期間曾在公安部門大批使用國民黨特務分子，造成重大的危害，并在城市和農村中竭力采取向資本家、地主、富農投降的右傾政策。1953年他被調到中央工作以后，認為高崗奪取中央權力的活動將要成功，因此同高崗結成反黨聯盟，利用中央組織部長的職務發動以反對中央領導同志為目的的斗爭，積極進行分裂黨的活動。從黨的七屆四中全會到現在，饒漱石從無悔改之意，并且仍然繼續采取向黨進攻的態度。

決議深刻分析了高崗、饒漱石反黨陰謀活動的歷史根源和社會根源。指出：高崗、饒漱石反黨聯盟的活動不是偶然的，是我國階級斗爭形勢復雜化和深刻化的反映。一方面，中華人民共和國的成立和發展引起了帝國主義首先是美帝國主義的極大仇視：另一方面，國內的反革命分子和資產階級中堅決反對社會主義改造的反動分子，隨著我國社會主義事業的進展，也正在加緊他們的反革命復辟的陰謀。高崗、饒漱石等人正是在這種形勢下結成了反黨聯盟，向黨進攻，企圖奪取黨和國家的領導權力。他們的這種反黨活動無疑適應了帝國主義和資產階級反革命分子的愿望。他們實際上已成為資產階級在我們黨內的代理人。

決議論述了粉碎高崗、饒漱石反黨聯盟斗爭勝利的重要意義。指出：高崗、饒漱石反黨聯盟已經被徹底粉碎，全黨的團結和統一得到進一步的鞏固。這是黨領導我國社會主義事業的斗爭中和黨的整個發展歷史中具有決定意義的勝利之一。

黨對高崗、饒漱石反黨聯盟的斗爭，是按照懲前毖后、治病救人的方針進行的，著重從思想上政治上吸取教訓，從而使全黨特別是黨的高級干部受到教育。這次斗爭，清除了黨內野心家高崗、饒漱石，沒有因此在黨的領導層中牽連任何人，這就使黨內團結不但沒有受損害，反而更加加強了。歷史已經證明：對高崗、饒漱石反黨聯盟的斗爭，是中國共產黨在全國執政以后進行得比較成功、比較健康的一次黨內斗爭。

成立黨的中央和地方監察委員會

中央委員會關于成立中央和地方監察委員會的決定，是在新的歷史條件下提出的。

會議通過的決議說，1949年11月成立中央和各級黨的紀律檢查委員會以來，在中央和各級黨委的領導下，檢查和處理了大量的有關黨員違法亂紀的案件，清除了黨內的一些不可救藥的分子，懲處了一部分犯有嚴重錯誤的黨員。對于清除黨內的資產階級思想，加強黨的紀律，純潔和鞏固黨的組織，保證黨的路線、政策的正確執行，起到了積極作用。

決議指出：現在我國正在進行社會主義工業化建設，正在對農業、手工業和資本主義工商業進行社會主義改造，社會上復雜的尖銳的階級斗爭正在不斷地從各方面反映到我們黨的生活中來。同時，不少部門出現了因忙于領導經濟工作和其他專門業務而忽略思想政治工作的現象。因此，鉆到黨內來的壞分子乘機活動，黨內一部分意志不堅定的黨員也因受到資產階級思想侵蝕而蛻化變質，以至發生不少貪污、腐化、違法亂紀的事件。目前黨的各級紀律檢查委員會的組織和職權已不能適應在階級斗爭的新時期加強黨的紀律的任務，因此，中國共產黨代表會議決定成立黨的中央的和地方各級的監察委員會。

決議對黨的中央和地方各級監察委員會選舉產生的辦法，對黨的中央和地方各級監察委員會的任務、職權范圍，同各級工會、共青團、婦女聯合會以及其他群眾組織的關系等，都作了具體規定。

根據這一決議，會議產生了以董必武為書記，由21人組成的中央監察委員會。