發(fā)揮基層黨組織在執(zhí)政能力建設(shè)中的作用

黨的十六屆四中全會(huì)做出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，黨執(zhí)政５５年來的主要經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)及加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容、方法和措施進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述。對(duì)基層黨組織來說，如何領(lǐng)會(huì)好《決定》的實(shí)質(zhì)和精髓，如何在實(shí)際工作中牢牢把握方向，不斷總結(jié)、探索、實(shí)踐好提高執(zhí)政能力，是一個(gè)新的課題和挑戰(zhàn)。因此，面對(duì)企業(yè)當(dāng)前所處的環(huán)境，基層黨組織要明確目標(biāo)、找準(zhǔn)定位、勇于探索、努力實(shí)踐，做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要拓展基層生存與發(fā)展的空間。發(fā)展是黨的執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。只有通過發(fā)展才能解決全面建設(shè)小康社會(huì)征程中的各種困難和問題，只有通過發(fā)展才能使企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，生存的空間不斷拓寬。當(dāng)前，油田正處在謀求勘探取得重大突破、力求油氣總產(chǎn)量回升的重要階段，改革步入主輔分離、重組改制分流、移交“辦社會(huì)職能”，確保實(shí)現(xiàn)油田全面協(xié)調(diào)發(fā)展的攻堅(jiān)階段。在這種形勢(shì)下，基層單位黨組織要圍繞上級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略定位和要求，廣泛發(fā)動(dòng)干部、職工，把思想統(tǒng)一到企業(yè)的發(fā)展上，要及時(shí)學(xué)習(xí)了解中央和上級(jí)組織加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，了解企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境、機(jī)遇和挑戰(zhàn)、困難和問題，了解解決的措施和辦法。從而明確方向，找準(zhǔn)定位，堅(jiān)定謀發(fā)展的信心和決心。要根據(jù)單位實(shí)際，正確分析自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，選準(zhǔn)突破口，制定發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的步驟、措施和方法；要通過各類人才的培養(yǎng)來提高職工素質(zhì)，通過設(shè)備的技術(shù)改造和更新提高硬件設(shè)施能力，通過科技進(jìn)步來提高生產(chǎn)效率，通過強(qiáng)化企業(yè)管理、推行ＩＳＯ９００１質(zhì)量體系和ＨＳＥ管理體系、夯實(shí)“三基”工作、加大成本控制管理力度，提高隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)力，以強(qiáng)勁的綜合實(shí)力來占領(lǐng)內(nèi)部市場(chǎng)，開拓外部市場(chǎng)，贏得生存發(fā)展的市場(chǎng)空間和經(jīng)濟(jì)效益的最大回報(bào)空間。

二、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要穩(wěn)定人心，確保基層職工隊(duì)伍穩(wěn)定。近幾年，隨著油田改革的不斷深入和利益調(diào)整，企業(yè)的歷史遺留問題和各種矛盾逐漸顯現(xiàn)，隊(duì)伍不穩(wěn)定的因素逐漸增多，企業(yè)的生存與發(fā)展受到了一定的沖擊。當(dāng)前，在崗職工面臨企業(yè)主輔分離、重組改制分流、移交“辦社會(huì)職能”的改革，職工心態(tài)都在發(fā)生一些變化，對(duì)自身今后的前途和命運(yùn)有擔(dān)憂，有焦慮，思想出現(xiàn)一些波動(dòng)。因此，要超前預(yù)見，超前思考，抓好防范。一是要提高對(duì)穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，保穩(wěn)定就是保一方平安，保企業(yè)發(fā)展；保穩(wěn)定是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須增強(qiáng)政治敏感性。二是要建立穩(wěn)定工作承包責(zé)任制，黨組織負(fù)全責(zé)，黨政一把手掛帥，層層承包到人，使信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)全、信息暢通、反饋及時(shí)。三是定期和不定期地進(jìn)行排查摸底，及時(shí)分析掌握不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的原因、存在的問題和相關(guān)人員構(gòu)成，獲取準(zhǔn)確的第一手信息資料。四是搞好家訪和談心，耐心解釋上級(jí)的相關(guān)政策，搞好正面引導(dǎo)，解除其思想顧慮。

三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要加大對(duì)職工群眾的關(guān)心幫助和扶持力度。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求基層黨組織要關(guān)心維護(hù)好職工群眾的利益，要緊密地保持好同職工群眾的血肉聯(lián)系。這是黨的威信在職工群眾中提高的需要，是企業(yè)發(fā)展壯大的需要，是穩(wěn)定隊(duì)伍的需要。因此，基層黨組織在實(shí)際工作中，要牢牢把握好這個(gè)關(guān)鍵，認(rèn)真改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，調(diào)整好工作思路，把執(zhí)政為民的理念體現(xiàn)和滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)。一是規(guī)劃、決策、改革辦法出臺(tái)等要充分考慮職工群眾的承受能力，保護(hù)其合法權(quán)利不受侵害。二是確保職工收入有相應(yīng)的穩(wěn)定的提高，使職工群眾能享受到企業(yè)發(fā)展的成果，從中獲取付出勞動(dòng)的回報(bào)。三是要深入到職工群眾中搞好調(diào)查研究，聽取和采納職工群眾對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的意見和建議，把職工的要求和呼聲反饋到?jīng)Q策中。四是要關(guān)心弱勢(shì)群體，搞好扶貧幫困。對(duì)在崗職工的困難和問題，黨組織要及時(shí)伸出援助之手，多多關(guān)心、幫助，排擾解難，使其安心工作。對(duì)退休、內(nèi)退、協(xié)解職工，對(duì)清退家屬和家庭困難戶，在上級(jí)政策允許的前提下，盡可能地從生活補(bǔ)助、有關(guān)費(fèi)用減免、臨時(shí)安排就業(yè)上給予照顧，幫助其渡過難關(guān)。對(duì)職工的子女長(zhǎng)期待業(yè)，要從家訪談心中幫助其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，適時(shí)參加崗位培訓(xùn)，走出盆地意識(shí)，尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過這些措施，使基層黨組織的工作更貼近職工群體，以贏得職工群眾的擁護(hù)、支持和理解。

四、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要努力創(chuàng)建一流的基層黨組織和黨員隊(duì)伍。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨的執(zhí)政能力的提高，落腳點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。因此，創(chuàng)建一流的基層黨組織和黨員隊(duì)伍是歷史賦予的重任，是時(shí)代發(fā)展的要求。基層黨組織要在提高黨的執(zhí)政能力上發(fā)揮積極作用。一是要加強(qiáng)政治理論教育，把黨員、干部、職工的思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想上來，牢記黨的宗旨，堅(jiān)定理想信念。二是要建設(shè)一支勤奮、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、協(xié)作、配合好、作風(fēng)頑強(qiáng)、高效率的基層班子，結(jié)合本單位的實(shí)際，謀事、干事、干好事，發(fā)揮集體的智慧和力量。三是要圍繞單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，發(fā)揮政治核心作用，創(chuàng)新黨建活動(dòng)的方式、方法，提高黨建工作的時(shí)效性、有效性。四是要營(yíng)造一支意識(shí)好、素質(zhì)高、黨性修養(yǎng)強(qiáng)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的黨員隊(duì)伍。五是要強(qiáng)化黨員、干部的法律意識(shí)，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的模范。面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境，基層黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員、干部的人生觀、世界觀教育，使黨員、干部始終保持清醒的頭腦，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，自重、自警、自勵(lì)、自勉，樹立自身形象，為提高黨的執(zhí)政能力發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（作者單位：中國(guó)石化河南油田分公司）