高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計工作中存在的問題

一、現行就業(yè)率

統(tǒng)計辦法、統(tǒng)計時間、公布方式

要保證各高校間的就業(yè)率存在可比性，確保評估工作的公正、公平原則，首先就要對就業(yè)率統(tǒng)計公式、統(tǒng)計辦法、統(tǒng)計截止時間、公布方式進行統(tǒng)一。

以2004年浙江省高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計辦法為例：

1.畢業(yè)生就業(yè)率=已就業(yè)畢業(yè)生人數/畢業(yè)生總人數×100%

其中：已就業(yè)畢業(yè)生人數是指已經簽訂就業(yè)協(xié)議、有明確接收單位證明及升學、出國出境、自由職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式就業(yè)的高校畢業(yè)生，而不包括待就業(yè)、不就業(yè)擬升學及其他原因不參加就業(yè)等的畢業(yè)生。

畢業(yè)生總人數是指全部畢業(yè)生人數(含結業(yè)生)。

2.畢業(yè)生簽約率=正式簽約畢業(yè)生人數/畢業(yè)生總人數×100%

其中：正式簽約畢業(yè)生人數是指：通過學校與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議，領取報到證，到用人單位就業(yè)者；被國家機關、事業(yè)單位錄用者；與用人單位簽訂經勞動(人事)部門鑒證的勞動合同的畢業(yè)生；定向、委培生回原定向、委培單位就業(yè)者；參加國家、地方項目就業(yè)者及出國、升學的畢業(yè)生。

畢業(yè)生總人數是指全部畢業(yè)生人數(含結業(yè)生)。

3.統(tǒng)計截止時間分別為當年的6月30日和8月31日止。

4.公布方式：公布的數據為各高校按本科、專科、高職的不同學歷層次分別統(tǒng)計出的當年總就業(yè)率統(tǒng)計情況表，不區(qū)分專業(yè)情況。

二、就業(yè)率統(tǒng)計

工作過程中存在的問題

1.就業(yè)率統(tǒng)計公式中對就業(yè)、就業(yè)率的定義存在理論上的偏差。

就業(yè)的定義： 具有勞動能力和求職愿望的人從事某種社會勞動，并取得相應報酬或經營收入的行為。

就業(yè)率的定義：指一個國家(地區(qū))的從業(yè)人數在從業(yè)人數和失業(yè)人數之和中所占的比重，即：就業(yè)率=從業(yè)人數/（從業(yè)人數+失業(yè)人數）×100%。

而在高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計過程中，卻將升學、出國、出境這類實際未參與到就業(yè)系統(tǒng)中來的畢業(yè)生作為已就業(yè)人員來統(tǒng)計，不符合就業(yè)率統(tǒng)計的定義，無法真實準確地反映出實際的高校畢業(yè)生就業(yè)情況。

2.就業(yè)率統(tǒng)計的截止時間選擇上不當，信息統(tǒng)計的頻度過低，無法確切反映畢業(yè)生就業(yè)情況。

由于目前就業(yè)率統(tǒng)計的截止時間只定在6月底和8月底，每年對畢業(yè)生就業(yè)的情況統(tǒng)計僅有兩次，且兩次的時間選擇上過于接近，不能及時、準確、有效地反映出各高校的就業(yè)情況。

以師范類畢業(yè)生為例：2004年由于師范畢業(yè)生就業(yè)范圍放開，師范畢業(yè)生可自由選擇就業(yè)去向。目前浙江省內絕大多數教育局在師范畢業(yè)生的選擇上實行統(tǒng)一考試，采用淘汰部分畢業(yè)生的辦法進行教師錄用工作。一般考核時間在8月中下旬進行，最終確定名單、落實分配單位起碼要到8月20號才能公布，時間上過于倉促給8月底的統(tǒng)計造成諸多不便。同時，對于未進入分配范圍的師范生還可以從事非教育系統(tǒng)外的工作，因此時間上間隔過短會導致數據統(tǒng)計上的不真實，無法確切反映出畢業(yè)生實際就業(yè)情況。

3.公布數據過于簡單，無法反映就業(yè)的質量情況，數據缺乏指導意義。

在高校就業(yè)率的公布方式上，由于受到版面等因素影響，往往按學歷層次公布當年各高校該學歷層次畢業(yè)生總的就業(yè)率，而不區(qū)分專業(yè)和就業(yè)率、簽約率、升學率等指標，因此在數據的對比上無法判斷真實情況，也無法使考生、家長、社會了解到具體專業(yè)的就業(yè)率、高校優(yōu)勢專業(yè)分布、高校的教學質量等信息，無法起到應有的指導作用。同時，數據的單一性也不利于高校進行橫向比較，尋找差距，不利于下一步就業(yè)工作的開展。

公布的數據過于簡單也造成無法很好地反映各高校畢業(yè)生就業(yè)的質量、薪金水平等情況。例如：兩個不同高校相同專業(yè)的畢業(yè)生，由于學校背景、自身實力等的不同，一位是在跨國公司中從事產品研發(fā)工作，而另一位只是在普通工廠中從事技術加工工作，兩者間的收入、個人發(fā)展等情況間會存在較大差距，而在公布的就業(yè)率數據中兩人起到的作用是一樣的。因此僅公布總就業(yè)率是無法體現出畢業(yè)生生源質量情況的，且對實際工作起不到應有的指導作用。

4.高校自行統(tǒng)計畢業(yè)生就業(yè)率、教育主管部門審核的方式缺乏可信度。

目前，由于受到人力、經費等因素的限制，高校畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計工作基本上由高校自身來完成的。有關部門在公布數值前也僅僅是簡單地審核一下，缺乏必要的監(jiān)督管理機制。而由于就業(yè)率的高低直接關系到學校的生源質量、教學評估、經費劃拔等工作，因此在部分高校就業(yè)率的統(tǒng)計過程中，不可避免地會出現摻假情況，導致統(tǒng)計數據失實，失去比較及指導意義。

另外，目前統(tǒng)計口徑過窄，過分注重初次就業(yè)率及過分夸大就業(yè)率的作用，也使得評估工作有失公允。

三、對目前就業(yè)率

統(tǒng)計工作的意見、建議

1.適當調整就業(yè)率統(tǒng)計的公式，信息公布多樣化，信息更加透明化。

對目前的就業(yè)率、簽約率的統(tǒng)計公式進行調整，增加升學率等有關信息，使之更準確、更及時、更詳盡地反映高校的教學質量、教學狀況等。

建議將就業(yè)率、簽約率的統(tǒng)計公式中的升學、出國出境人員在統(tǒng)計數據中去除，使之更加符合就業(yè)率統(tǒng)計的定義。具體公式如下：

畢業(yè)生就業(yè)率=實際就業(yè)人數/（畢業(yè)生總人數－升學人數－出國出境人數）×100%

（注：實際就業(yè)人數＝已就業(yè)畢業(yè)生人數－升學人數－出國出境人數）

畢業(yè)生簽約率=實際簽約人數/（畢業(yè)生總人數－升學人數－出國出境人數）×100%

（注：實際簽約人數＝正式簽約畢業(yè)生人數－升學人數－出國出境人數）

畢業(yè)生升學率＝升學人數/畢業(yè)生總人數×100%

在公布信息時除公布高校總的就業(yè)率情況外，還應當將各學歷層次的畢業(yè)生簽約率、畢業(yè)生升學率一并公布，利于社會公眾從升學率等數據中了解學校的教學質量水平。

2.細化就業(yè)率統(tǒng)計體系中的二級指標，進一步完善統(tǒng)計體系。

由于目前我國就業(yè)率統(tǒng)計指標基本上只停留在就業(yè)率、簽約率、應聘率、靈活就業(yè)率、待業(yè)率等一級指標的統(tǒng)計上，而缺乏對工作穩(wěn)定性、工作收益、薪水、工作滿意度、單位性質等附加指標信息的收集比對，也未能對諸如專業(yè)對口情況、晉升機會等二級評價指標進行分解分析。為更好更系統(tǒng)化地反映就業(yè)實際情況，應當在參照歐美先進國家高校畢業(yè)生就業(yè)率評估指標體系及辦法的基礎上，結合中國的國情，制定出更加詳盡、科學的評估體系，以期能更好地反映出有關的就業(yè)信息。

3.調整就業(yè)率統(tǒng)計截止時間，增加統(tǒng)計頻率。

為了提高畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計信息的信度和效度，盡可能地降低誤差率，應當增加統(tǒng)計的頻率。同時改變目前公布時間間隔過短的現狀。參照國外高校就業(yè)率統(tǒng)計的做法，將原有的兩次統(tǒng)計，調整為四次，分別為即時就業(yè)率、畢業(yè)3月后就業(yè)率、6月后就業(yè)率、9月后就業(yè)率，統(tǒng)計時間分別安排在當年6月底、9月底、12月底及次年的3月底進行。選擇9月底、12月底及次年3月底統(tǒng)計的原因是： 9月底時師范類畢業(yè)生已經基本分配完畢，有關信息統(tǒng)計工作已經完成，可避免出現疏漏；12月底統(tǒng)計可以反映出本年度的畢業(yè)生就業(yè)率；次年3月底統(tǒng)計，是基于考研畢業(yè)生情況基本明了。加之此時公布有關信息能夠及時幫助次年考生進行選擇分析，同時也通過就業(yè)率信息引導考生志愿方向，直接影響到高校的生源情況，促使高校將更加 重視畢業(yè)生就業(yè)率工作。

4.設立相對獨立的機構進行就業(yè)率統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數據的可信度。

鑒于目前高校就業(yè)率統(tǒng)計工作現狀，為避免由于受到利益驅使導致數據失真的現象出現，各級教育主管部門應當積極地與人事部門、人才中心、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等機構聯系，進一步拓寬就業(yè)統(tǒng)計渠道，健全畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，從多方位、多角度進行統(tǒng)計驗證，提高就業(yè)信息的可信度。同時，由于各個部門調查的價值取向不同，使得調查的側重點不同，就業(yè)評估指標間必然存在一定的差異，各項數據的相互補充，能更好地反映出現有畢業(yè)生就業(yè)工作存在的問題，利于不斷改進今后的就業(yè)工作。

5.加強就業(yè)率監(jiān)督、審核機制，保障統(tǒng)計數據的準確性。

現階段教育主管部門要完善監(jiān)督、審核機制，制定有關政策，確保就業(yè)統(tǒng)計工作的準確性、有效性。并及時對有關數據進行抽查、核實，定時有選擇地通過信函、電話、電郵等方式對畢業(yè)生情況進行調查，對出現問題的院校要嚴肅處理，從制度上確保統(tǒng)計的真實性。