違反土地法規(guī)，治“事”要治“官”

合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。早在２０００年３月，監(jiān)察部和國(guó)土資源部就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》，將治理政府土地違法的著力點(diǎn)定在黨政領(lǐng)導(dǎo)者的“官帽”上，力圖通過(guò)治“官”，達(dá)到治“事”。但是，一些地方政府出于自身利益和政績(jī)考慮，仍然未批先用、未補(bǔ)先用或邊批邊用、少批多占土地等，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民利益，造成了不良的社會(huì)影響。我們編發(fā)３起土地違法案例，以引起大家高度重視。

合川市金九集團(tuán)水泥項(xiàng)目非法占地案

２００３年４月，合川市委、市政府將金九集團(tuán)水泥項(xiàng)目列為該市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并明確副市長(zhǎng)彭某為該項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。之后，彭某主持召開(kāi)了金九集團(tuán)水泥項(xiàng)目專(zhuān)題會(huì)議，要求該市經(jīng)委、建委和項(xiàng)目所在地鹽井鎮(zhèn)黨委、政府特事特辦，并議定在征地預(yù)批手續(xù)落實(shí)后，即可進(jìn)行場(chǎng)地平整。同年６月，彭某再次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，議定在征地手續(xù)辦下來(lái)之前，金九集團(tuán)按每年每畝４００公斤稻谷折價(jià)租用的方式過(guò)渡用地。

鹽井鎮(zhèn)隨即對(duì)擬征用土地上的青苗、建筑物等進(jìn)行清理補(bǔ)償。鎮(zhèn)長(zhǎng)陳某代表鎮(zhèn)政府與金九集團(tuán)簽訂《委托征地協(xié)議書(shū)》，征地費(fèi)用按１．８萬(wàn)元／畝的標(biāo)準(zhǔn)包干委托給鎮(zhèn)政府使用。金九集團(tuán)于７月２０日起動(dòng)工平整場(chǎng)地。同年７月底，市長(zhǎng)向某召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，對(duì)金九集團(tuán)違法用地行為未予制止。

２００３年１２月２５日，合川市國(guó)土局報(bào)經(jīng)市長(zhǎng)向某同意，責(zé)令金九集團(tuán)停止違法用地行為，并于２００４年４月３０日再次責(zé)令其停工，并處罰款１１０余萬(wàn)元。……