中考制度改革的走向及其難點分析

新課程背景下，中考制度改革何去何從，牽動社會、學校、教師、家長、學生的敏感神經，特別是在家長對小孩受教育的期望值普遍提高而優質教育資源又十分短缺的現實條件下，中考制度改革的一舉一動，關乎千萬孩子的命運和無數家長的喜怒哀樂，也關系到新一輪基礎教育課程改革的成敗。無論如何，中考制度改革必須推進。那么，中考制度改革究竟走向何處，其難點又是什么呢？

中考制度改革主要包括考試內容、考試方式、考試結果處理、升學考試與招生制度、考試管理五個方面。經過這些年的探索，迄今，中考制度改革已經有了明確的風向標，近年來教育部出臺的有關文件已勾畫出中考制度改革的基本藍圖。主要是：（見圖表）

從上述三個文件的相關規定可以看出，新課程背景下的中考制度改革，始于《基礎教育課程改革綱要（試行）》的頒布，充實于《關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》，完善于《關于基礎教育課程改革實驗區初中畢業考試與普通高中招生制度改革的指導意見》。這一發展脈絡昭示了我國中考制度改革的基本走向：在考試內容上加強與社會實際和學生生活經驗的聯系，重視考查學生分析、解決問題的能力；考試形式轉向方式多樣、靈活開放；考試結果處理不以中考成績給地區、學校、學生排隊并公布名次；在升學考試與招生制度方面堅持“綜合評價，擇優錄取”的原則；在考試管理上加強制度（公示制度、誠信制度、監督制度和評估監控制度）建設，體現公平、公正、公開。

我們看到，盡管中考制度改革的方向已經明確，大政方針政策已定，但在實踐中真正落到實處卻并非易事。主要表現為：

1．在考試內容的檢測上，如何正確處理好知識和能力的關系，仍是一個棘手的難題。從理論上講，考生知識面的寬窄、知識量的大小、分析和解決問題能力的層次和水平，是可以通過科學的試題準確測試的。問題是，我們的測試工具（試題）能否達到這一要求，即試題的信度和效度如何。就目前來看，中考命題往往受制于命題者自身的興趣愛好、個人專長、知識視野、能力特質和教育理念，考試往往打上了命題者個人的烙印，反映了命題者的喜怒哀樂。一些考試命題“眉頭一皺，計上心來”的現象并不少見，試題能否準確測試考生的實際學習程度和能力發展水平，往往帶有或強或弱的投機色彩。在中考備考中，一些學校和教師針對命題者的癖好猜題押寶或唯命題者馬首是瞻就是明證。這一方面不適當地強化了命題者的權威，另一方面也反映出中考命題的科學性亟待加強。我們還看到，迄今的中考，知識的檢測遠大于能力的考查，這源于知識的考查相對容易，而對能力的考查卻并非易事。那種期望通過一份試卷就能準確測試學生的某些能力和素質的想法，未免太天真了。因此，中考命題的能力立意如何體現，仍是一個有待深入探討的課題。另外，就算試題本身相對科學，但掌握評判大權的評卷者，有時對同一問題的認識大相徑庭，中考作文就常出現評分相距懸殊的現象，這往往讓部分考生“討好”或“吃虧”，類似的現象并不少見，考試的客觀、公正性也因此蒙上了一層陰影。

2.靈活多樣、動態開放的考試方式理論上可行，但實際操作的難度太大。自隋唐實行科舉制度以來，在各類考試中，筆試從來占統治地位。在新的歷史條件下，探索多樣化的考試方式方法當然是必要的，問題是采用多樣化的考試方式談何容易?！奥犃y試”“口試”“實驗操作”等考試方式，往往需要充分的時間及大量的人力、物力作后盾，其中最大的挑戰是如何保證考試結果的客觀公正。更要命的是，考試方式的多樣化，并不是必然帶來檢測手段的科學化，或者說，考試方式的多樣化，并不一定使考試更能準確反映學生本來的素質狀態。更何況，學生的情感、態度、價值觀等是沒有辦法通過某種考試方式加以準確測試和評分的。因此，在推進考試多樣性的時候，必須首先考慮所采用的考試方式是否更有效、更科學、更能達成考試目標。

3.反對按中考成績排隊排名，暗含了對中考成績相對有效性的否定?？荚嚱Y果的差異性必然產生名次，這是毋庸置疑的。事實上，一場考試過后，考生的名次、學校的名次客觀上擺在哪兒，只是現在人為的不許“安民告示”而已。如果說不許排名排隊是為了保護學生、學校的隱私，那么，社會上對狀元之類大肆渲染又是一種什么樣的行為呢？誰都知道，在命題相對科學、不存在集體舞弊的前提下，中考名次的差異，是學校整體教學質量的反映，這種差異的存在，促進了學校間教學質量的競爭，這對提高學校辦學水平無疑是有益的。還要看到，即使不許排隊排名，學校教學質量的優劣大家心知肚明，在優質教育資源短缺的現實條件下，誰也阻擋不了家長削尖了腦袋將小孩送進重點中學的大門。每一位有責任感的家長，都希望并竭盡所能讓自己的小孩享受優質教育，這就是殘酷的教育現實。

4.跨越分數這道坎的高中招生，其公正性將遭遇前所未有的質疑。中考改革要求普通高中招生堅持“綜合評價、擇優錄取”的原則，提供以等級形式呈現的普通高中錄取用的學業成績，等級數和等級標準依據考試結果和優質高中資源實際確定。這就意味著高中招生錄取的依據不再是分數而是等級，而等級的依據又是什么呢？如果說等級是由“優質高中”的招生數量來確定的，那么，在誰更有資格跨進優質高中大門的問題上，還有比分數更平等的衡量尺度嗎？歷史的經驗告訴我們，“人治”仍有廣泛市場、權利仍有神奇魔力、金錢可以收買良知的今天，除了以分數為杠桿，恐怕沒有其他更好的方式更能保證高中錄取的客觀、公正。從這個意義上講，分數本身沒有什么罪過，只要分數建立在科學檢測的基礎上，反映了學生的學習程度與能力水平，“在分數面前人人平等”就無可厚非，我們只是反對簡單的以總分論英雄的價值取向。這也從一個側面說明，突破“分數在學生升學中的主宰”地位，是中考制度改革的難點，也是社會關注的焦點，我們必須審慎對待，切不可操之過急。

5．杜絕中考腐敗現象是一項長期的任務。盡管教育行政部門對中考紀律三令五申，但中考中的腐敗現象仍時有耳聞。從一定意義上說，只要優質高中資源嚴重不足，供小于求，就會有人鋌而走險。

由此看來，中考制度改革是一個長期的過程，不可能一蹴而就。但不論多么敏感和艱難，我們還是要一點點的積累，一步步的推進！

（作者單位：湖北荊州教育學院）