深化國(guó)企改革 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

2004年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)按照“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的總體發(fā)展思路，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，提前一個(gè)月完成了全年任務(wù)。

一、2004年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

(一)工業(yè)生產(chǎn)保持了較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力顯著增強(qiáng)

1、工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，提前一個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)。全年市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值20．7億元，產(chǎn)值53．77億元，分別增長(zhǎng)14．91％和26．8％，呈現(xiàn)出了高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為45％，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1．37億元，增長(zhǎng)57．2％。

2、招商引資和重點(diǎn)生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年全市共簽訂項(xiàng)目117個(gè)，總投資92．12億元，其中生產(chǎn)性項(xiàng)目68個(gè)，總投資80億元，全年完成技改投資10．47億元，增長(zhǎng)59％。目前正在加緊建設(shè)的3個(gè)過(guò)4億元的項(xiàng)目在銅川建設(shè)史上是少有的。鑫光鋁業(yè)電解鋁環(huán)境治理節(jié)能降耗改造項(xiàng)目自2002年12月開(kāi)工以來(lái)，現(xiàn)已累計(jì)投入技改資金2．22億元，其中去年完成投資1．6億元。目前，電解廠房正在吊裝鋼栓并安裝彩板，電解槽正在制作，配套整流系統(tǒng)1#變壓器機(jī)組框架封頂，主控制系統(tǒng)樓主體工程結(jié)束，配套的煙氣凈化和氧化鋁輸送煙筒基本建成，氧化鋁倉(cāng)庫(kù)等工程正在加緊施工。秦嶺公司日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目現(xiàn)已累計(jì)完成投資約2億元，其中去年完成投資1億元。目前項(xiàng)目設(shè)備招評(píng)標(biāo)及采購(gòu)工作已全部完成，土建工程已完成工作量的50％以上，部分工程已開(kāi)始設(shè)備安裝，年底完成生料磨、煤磨、窯尾鋼結(jié)構(gòu)2－3層的安裝工程。聲威日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目自去年2月28日開(kāi)工以來(lái)，進(jìn)展順利，已完成投資3．2億元。目前，窯民支架、窯中、窯頭土建部分己完成，煤粉制備已完成80％，原料調(diào)配庫(kù)、石灰石預(yù)均化堆放場(chǎng)也已完成，現(xiàn)正在進(jìn)行熟料線設(shè)備安裝工程。照金煤礦60萬(wàn)噸礦井建設(shè)項(xiàng)目、柴溝煤礦60萬(wàn)噸原煤技改項(xiàng)目進(jìn)展順利，已分別累計(jì)完成投資5800萬(wàn)元、7767萬(wàn)元。總投資50億元的華能銅川電廠，項(xiàng)目建議書(shū)已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審查，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施不僅拉動(dòng)了全市固定資產(chǎn)的投資總額，擴(kuò)大了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，而且優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了我們發(fā)展的信心。

3、國(guó)企改革取得實(shí)效。由于目前未改制企業(yè)大部分無(wú)有效資產(chǎn)，職工安置難度較大，債務(wù)沉重，進(jìn)展相對(duì)比較緩慢，但我市改革的決心不變，政策不變，力度不減，抽調(diào)人員繼續(xù)深入企業(yè)幫助制定改革方案，抓緊研究審批和組織實(shí)施，至12月底，除印臺(tái)區(qū)坩土礦、市配件公司、銅川汽車站3戶企業(yè)因司法介入和資產(chǎn)凍結(jié)失去改制條件外，完成了20戶國(guó)企改制任務(wù)。同時(shí)，積極抓好企業(yè)核銷呆壞帳工作。在2003年88戶企業(yè)與華融資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司簽訂回購(gòu)協(xié)議的基礎(chǔ)上，督促各區(qū)縣、各行辦加強(qiáng)與華融公司的聯(lián)系，抓緊籌措資金，力爭(zhēng)盡快完成核銷工作。目前印臺(tái)區(qū)、市重工行辦核銷工作已結(jié)束，分別核銷呆壞帳2070萬(wàn)元、3265萬(wàn)元，市商貿(mào)行辦核銷債務(wù)7000萬(wàn)元。其余區(qū)縣和部門正在操作當(dāng)中。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素

去年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了三個(gè)之“最”，增長(zhǎng)速度創(chuàng)歷史最高、效益創(chuàng)歷史最好、生產(chǎn)性項(xiàng)目歷史上開(kāi)工最多。

一是各級(jí)政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，全市上下齊心協(xié)力抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成了共識(shí)，并采取了一系列得力措施。市級(jí)幾套班子的領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)解決存在的困難和問(wèn)題，二是聲威日產(chǎn)5000噸水泥熟料項(xiàng)目，秦嶺日產(chǎn)4000噸水泥熟料項(xiàng)目，鑫光鋁業(yè)23萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目，照金、柴溝各60萬(wàn)噸煤炭技改項(xiàng)目，祥云果片項(xiàng)目，蘭芝電池項(xiàng)目等重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，增強(qiáng)了我市工業(yè)發(fā)展后勁和動(dòng)力。三是全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)把工作重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上，堅(jiān)持每季度召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，重點(diǎn)分析和掌握綜合信息，研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題。全年多次深入基層一線，幫助企業(yè)解決主要生產(chǎn)資料、資金、水、電、運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，指導(dǎo)督促企業(yè)主抓煤炭、水泥、電力和機(jī)械等產(chǎn)品旺銷的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)足馬力生產(chǎn)，最大限度滿足市場(chǎng)需求。同時(shí)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，夯實(shí)責(zé)任，增加動(dòng)力，確保了工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。四是煤炭、水泥行業(yè)需求增長(zhǎng)，持續(xù)旺銷。煤炭市場(chǎng)需求旺盛，促使煤炭企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，對(duì)全市工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力度較大。全市煤炭出廠價(jià)格同比增長(zhǎng)了31．4％，隨著價(jià)格的攀升，全市煤炭產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤1568萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17．9％。全市規(guī)模以上水泥企業(yè)共生產(chǎn)水泥476．8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10．62％。非金屬礦物制品業(yè)(含水泥制造業(yè))實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12．67億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的23．6％。

二、2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的思路

2005年全市經(jīng)貿(mào)工作以黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，努力克服各種困難，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展思路和指導(dǎo)思想，以工業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷深化國(guó)企改革，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

主要目標(biāo)任務(wù)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值64．6億元，增長(zhǎng)20％。煤炭產(chǎn)量1540萬(wàn)噸，水泥560萬(wàn)噸，電解鋁10．8萬(wàn)噸。完成技改投資10億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中盈利企業(yè)盈利額增長(zhǎng)10％，虧損企業(yè)虧損額下降10％。

1、加強(qiáng)組織調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)20％。繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把生產(chǎn)目標(biāo)和效益指標(biāo)層層分解落實(shí)到各區(qū)縣、有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)獎(jiǎng)重罰。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的調(diào)度安排，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，深入企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，解決落實(shí)好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題。

2、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，明確進(jìn)度要求，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)新突破。鋁業(yè)在保證銅川鋁廠二期工程建成投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極抓好三期工程建設(shè)，力爭(zhēng)按期開(kāi)工。同時(shí)積極配合銅川鋁廠技改工作，抓好碳素廠的建設(shè)。水泥行業(yè)以秦嶺和聲威建設(shè)項(xiàng)目為主，全力以赴搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促進(jìn)度，抓質(zhì)量，確保6月底投產(chǎn)。堅(jiān)持上大關(guān)小、根治污染和妥善安置職工的原則，加大關(guān)立治旋工作力度，加快粉磨站建設(shè)步伐，確保4條年產(chǎn)30萬(wàn)噸水泥粉磨站在8個(gè)月內(nèi)建成投產(chǎn)。煤炭行業(yè)以玉華煤礦、照金煤礦、秀房溝煤礦為重點(diǎn)，抓好技術(shù)改造工作。

3、加大招商引資力度，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)行部門一把手親自招商，層層落實(shí)招商引資工作任務(wù)，開(kāi)展多層次、全方位的對(duì)外招商，提高項(xiàng)目資金到位率和開(kāi)工投產(chǎn)率。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)有條件，力爭(zhēng)通過(guò)招商引資，再上一條2500t／d或5000t／d水泥熟料生產(chǎn)線；圍繞做大做強(qiáng)鋁業(yè)，通過(guò)招商引資，開(kāi)發(fā)鋁業(yè)深加工，延長(zhǎng)鋁的產(chǎn)業(yè)鏈。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大鋁桿、鋁導(dǎo)線、合金棒生產(chǎn)規(guī)模，配套建設(shè)鋁合金生產(chǎn)設(shè)施，減少合金鋁二次重熔成本，研制開(kāi)發(fā)鋁合金系列產(chǎn)品，根據(jù)生產(chǎn)和需求形勢(shì)，加快發(fā)展工業(yè)鋁型材，不斷提高鋁業(yè)科技含量和附加值；加大陶瓷行業(yè)扶持力度，協(xié)調(diào)做好陶瓷資源詳勘工作，創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)引進(jìn)并建成一個(gè)較具影響的陶瓷項(xiàng)目，取得實(shí)質(zhì)性突破。

4、加大國(guó)有企業(yè)改革力度。在對(duì)已改制企業(yè)規(guī)范完善的基礎(chǔ)上，對(duì)剩余具備條件的國(guó)有企業(yè)排出名單，逐步進(jìn)行落實(shí)。對(duì)困難企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)并購(gòu)置換，盤(pán)活有效資產(chǎn)，對(duì)確實(shí)救活無(wú)望的企業(yè)，積極爭(zhēng)取政策支持，創(chuàng)造條件，依法實(shí)施破產(chǎn)。

5、加強(qiáng)企業(yè)管理，進(jìn)一步做好扭虧增盈工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和業(yè)績(jī)考核，加大培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度，積極探索建立對(duì)企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的退養(yǎng)機(jī)制，使其老有所養(yǎng)、老有所安。高度重視企業(yè)管理和技術(shù)人才的引進(jìn)培養(yǎng)工作，解決好企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，跟蹤檢查，抓好虧損額在100萬(wàn)元以上和10萬(wàn)元以下企業(yè)的扭虧工作，保證規(guī)模以上企業(yè)虧損額下降10％，盈利企業(yè)盈利額增長(zhǎng)10％。