鳳凰涅磐

我國改革20多年來，山腰鹽場由于受專營體制保護，管理體制、管理制度和干部觀念幾十年雷打不動，曾被當地人稱為“改革春風吹不到的地方”。國有企業普遍存在的弊端在山腰鹽場根深蒂固，其它國有企業沒有的弊端山腰鹽場也有，工人長期的低收入、積怨深、士氣低，許多人抱有“破罐子破摔”的思想，把鹽業當副業，“外頭有工去打工，外頭沒工來曬鹽”，灘場年久失修，設備老化，生產能力不斷下降，企業連年虧損，企業步入惡性循環的軌道。

嚴峻的問題明明白白地擺在鹽場領導班子的面前，能眼睜睜地看著一個百年老企倒下嗎？改革才有出路，于是一場聲勢浩大、脫胎換骨的改革在2003年初拉開帷幕。

一石激起千層浪

改革要成功，思想先作通。2003年3月3日，鹽場黨委召開各支部、工區、場部各科室負責人和改革宣傳工作組會議，全面部署企業改革大討論宣傳活動。黨委把區委、區政府和省鹽務局領導關于山腰鹽場必須進行企業改革的要求：把其它企業成功的改革經驗；把山腰鹽場的家底、存在困難、問題及其原因；把現代企業經營理念和不適應企業發展的傳統觀念加以比較分析印發到每個工人。以“山腰鹽場為何要改革”、“企業要如何改革”為主題的大討論活動，在全場轟轟烈烈地展開。

一石激起千層浪，企業要改革的消息一傳開，全場上下猶如開了鍋，全都沸騰了。這是山腰鹽場史無前例的舉措，從干部到工人都在思考著、爭辯著。一時間，全場一下出現了各種聲音。有理解的，有反對的。職工墨守了幾十年的思想觀念，認為神圣不可侵犯的做法一夜之將被新的理念和舉措所替代，對鹽場而言，這不啻發生了一場強烈的“地震”。

改革肯定要“傷筋動骨”，勢必牽涉、影響到一部分人的利益。畢竟是組建40多年的國有企業，人事關系十分復雜。打破“鐵飯碗”，取消平均分配和減員增效、減負增收的改革思路，意味著有一部分員工要被精簡。

作為一把手，連綿書記首當其中成為大家議論的焦點，也不可幸免地卷入各種猜測、流言攻擊的中心，家人和親友都為他擔心。領導班子成員們也擔心改革是不是過火了，會不會出亂子。

于是改革宣傳討論匯報分析會在場黨委會議室立即召開了。會上宣布了一條紀律，各支部、各宣傳工作隊必須原汁原味匯報，不得加工。先后匯總了工人上百條建議的意見。黨委從中發現工人有“三大不滿”：一是對嚴重侵犯工人利益的分配制度強烈不滿；二是對無所事事“寄生蟲”式的工勤人員和一些管理干部強烈不滿；三是對長期低收入狀態強烈不滿。大家通過認真分析認為，工人的不滿情緒是長期存在的，現在把所有的工人和退休工人召集在一起討論，給他們一個發牢騷、提意見的平臺，積壓在他們心中不滿一下子被激發，全場一片咒罵聲是必然的，不但不可怕，反而說明工人反映越強烈，要求改革的愿望越迫切，只要加以正確引導，工人的不滿情緒很快會轉化為改革熱情。

3月11日，改革動員大會召開。在會上，連綿書記代表黨委向到會的全體黨員、職工代表、班組長和退管會組長以上干部職工“亮家底”、“道家情”，對匯總的上百條意見一一進行剖析，并結合改革的目標和改革的思路提出解決的辦法。連書記一口氣講了近4個小時，300多名員工聚精會神聽講，不時響起一陣陣掌聲和笑聲，心里一下子亮堂了。

3月21日至22日，山腰鹽場三屆一次職代會適時召開。來自全場各個崗位的139名代表全數通過了會議所提出的以分配制度改革為核心的財務預算改革和人事制度改革方案。會后，改革全面展開了。工區每年截留100多萬元工人工資的侵權行為被取消了；先進重獎、未位淘汰的激勵機制開始建立；對臃腫的機構實行“減肥”；生產設備維修和更新開始大量投入；全場從領導到工人談生產、議質量、講貢獻氛圍迅速形成，工人的生產積極性迅速迸發出來了。生產能力大幅度提高，2003年、2004年連續兩年產量超11萬噸，比改革前增長37%以上，企業扭虧為盈，在崗工人收入大幅度提高。2003年和2004年分別比2002年增長了47.46%和66.5%，連年創歷史新高。

分配制度改革的成功，工人們通過改革獲得實惠，為最敏感最棘手的用工制度改革奠定了思想基礎。在改革之前，山腰鹽場實行國家的退休補員政策，由此，鹽工家庭把鹽工視為可以世襲的“祖宗業”。但隨著技術不斷改造，生產力的不斷提高，山腰鹽場勞力過剩問題日益突出，至上世紀九十年代勞力過剩達到1500多人。企業包袱越背越重，工人負擔越來越大，勞動生產力越來越低。用工制度的改革是整個企業改革成敗的關鍵，因為它涉及近2000多名工人、兩萬多工人家屬的切身利益，稍微不慎就可能導致改革的夭折。

黨委在啟動用工制度改革中采取積極穩妥的方法，用一個月進行調研，用一個月進行討論，改革方案幾易其稿，盡可能集中最廣泛工人意見。2003年12月13日用工制度整頓改革方案出臺時，場黨委在泉港第一中學禮堂召開企業改革再動員大會，全場干部、工人和退管會正副會長、小組長計1300多人參加。會后用工制度改革方案迅速在各工區、各班組緊鑼密鼓也推行。不到一個月時間，工勤人員在年初精簡41名的基礎上再次精簡15名，從原來的一崗多人變為一人一崗或一人多崗。全場先后精簡員工521名。

鹽場只用兩年時間就完成了莆田鹽場用十年時間所進行的改革。據財務科統計數字表明，至2004年底，經過兩年的改革，企業經濟效益達到1195萬元，不僅扭轉了連年虧損的局面，而且企業的全部資金由2002年底的998萬元增值至1539萬元，初步實現“企業減負增效、工人減負增收”的改革目標。福建省委宣傳部等部門授予“思想政治工作優秀企業”稱號，省總工會授予“模范職工之家”稱號，泉州市委、市政府授予“依法治市先進單位”、“社會治安綜合治理先進集體”稱號，泉港區委、區政府分別授予“經濟工作先進單位”、“納稅大戶”、“文明單位”、等榮譽稱號，泉州市地稅局授予“A級納稅人”稱號，山腰鹽場再度贏得了上級的高度信任和大力支持，省鹽業公司再次增加與鹽場合資的食鹽深加工企業—晶海輕化有限公司的投資，業務量擴大了一倍以上，出口日本鹽的計劃全部調整給山腰鹽場。改革，使山腰鹽場在全省制鹽行業中再度獨領風騷。

道是無情卻有情

如此大力度、大動作的改革，卻沒有出現一例越級上訪事件和過激行為，這奇跡。憑什么創造出來的？憑的是有一個符合企業利益和工人長遠利益的改革目標，一種成功的宣傳造勢，一支善戰的基層隊伍，一個自身正、立場硬的領導核心和“改革無情、操作有情”的工作步驟和方法。為了推進改革，黨、政、紀、工四套班子思想高度統一，面對壓力不動搖。在勞動用工整頓中，各級領導均以身作則當表率，從自己的親戚先精簡，決不開“人情口”、露“關系隙”，要精簡工勤人員。為了保證自身過得硬，黨委制定了“十不準”規定，其中一條明確規定不準領導干部及其親屬參與承包本場工程和大宗物資的采購，或插權力股。場內3萬元以上的物資或5萬元以上的工程項目全面實行公開招投標，場務每月定期公開，并將公開制度逐級推行到工區和班組，逐步構建“橫向到邊、縱向到底”的廠務公開體系。山腰鹽場的場務公開工作經驗不僅得到了區紀委的好評，而且還代表泉港區參加全市廠務公開工作經驗交流。

改革無情，操作有情，這是鹽場改革得到工人支持、擁護的重要的因素。黨委提出制訂改革方案要“讓全體員工參與，與職工代表商量”的工作原則，改革方案征求廣大員工的意見。采納工人的合理要求。對少數工人的具體問題，黨委做到盡可能地幫助解決。黨委特地規定，如果工人到場部上訪，一律不得阻擾、欺騙，要熱情接待，還要幫助上訪者找到他要找的領導，否則將予批評教育，造成后果要追究責任。一連好幾次，工人來上訪，正逢黨委召開黨政聯席會，會議立即停了下來，待接待結束后，會議才繼續進行。這一舉動讓工人心悅誠服了，都說黨委把工人當“上帝”。

對被裁減下來的工人根據不同情況幫助他們找出路，排擾解難，與省鹽業公司合資的晶海公司擴招工人時優先招收下崗工人或下崗工人的子女；投資擴建了宏昌織造廠，增加了工人就業，把 203名老弱病殘的下崗工人列入最低生活保障對象，個別生活還不能得到保障的，企業還定期給予補助，年終撥出20多萬元對下崗困難工人挨家逐戶進行慰問。

發展任重而道遠

鹽場改革的初步成功，引起省、市、區領導的重視，多次蒞臨調研指導。福建省鹽務局局長到鹽場檢查工作時指出，山腰鹽場改革步子很穩，成效明顯，這是山腰鹽場由古老企業轉變為現代企業邁出了關鍵一步。

泉港區委書記游祖勇，區長陳國強等領導多次到鹽場考察調研，認為山腰鹽場改革有新思路、新辦法、新進展，取得前所未有的成績，實現了建場以來最快、最好發展，但同時對鹽場的發展前途表示深深的關注。

如果說，山腰鹽場于一九五九年由一家一戶個體經濟轉化為國營企業，從零散生產轉型為集中經營是山腰鹽發展史上的第一個里程碑；六七十年代圍海建灘，擴大生產規模是第二個里程碑；從2003年起，如果山腰鹽場通過改革建立現代企業制度，通過調整產業結構能發展為多業經營的集團企業，無疑將成為鹽場發展史上的又一個里程碑。

中華兒女多志氣，無限風光在險峰。泉港區煉化一體化的正式啟動，將迎來大開發、大建設的高潮，給山腰鹽場提供了無限商機的同時，也帶來了嚴峻的考驗。找準位置、搶抓機遇是鹽場人的獨到目光，運籌企業體制創新，謀劃產業結構調整是鹽場人積極對策。“以鹽為主、多業并舉”的發展藍圖正全面付諸實施。

我們相信，我們很快可以看見，在湄洲灣畔，在泉港新城的東南面，一個集制造加工、商業、服務業等多業并舉的現代企業正在悄然崛起。