法治．動態

■頭條

銀監會規范股份制商業銀行董事會運作

銀監會9月21日公布《股份制商業銀行董事會盡職指引（試行）》，旨在規范股份制商業銀行董事會的運作，有效發揮董事會的決策和監督功能，維護商業銀行安全及穩健運行。

按照《指引》要求，各股份制銀行應在每一會計年度結束四個月內向銀行監管機構提交董事會盡職情況報告，監管機構將于每一會計年度結束六個月內約見董事會全體成員，交流銀行的年度經營情況、風險管理情況及監管注意事項。

銀監會有關部門負責人表示，《指引》是《股份制商業銀行公司治理指引》的具體化和延伸。《指引》要求董事會應充分掌握信息，對商業銀行重大事務作出獨立的判斷和決策，不應以股東或高級管理層的判斷取代董事會的獨立判斷。

《指引》對商業銀行董事會職責范圍做出了明確規定，強調董事會對股東大會負責，承擔商業銀行經營和管理的最終責任。根據《指引》要求，董事會與高級管理層權利責任應以書面形式清晰界定，并作為董事會和管理層有效履行職責的依據，董事會應當確保商業銀行制定發展戰略，并監督商業銀行發展戰略的貫徹實施，定期對發展戰略進行重新審議，確保發展戰略與經營情況和市場環境的變化相一致。

《指引》要求，董事會負責審議商業銀行的年度經營計劃和投資方案，重大投資應當獲得董事會的批準。此外，董事會承擔商業銀行資本充足率管理的最終責任，確保商業銀行在測算、衡量資本與業務發展匹配狀況的基礎上，制定合理的業務發展計劃。

■法治建設

高法將增設刑事審判庭接管死刑復核權

最高人民法院將增設3個刑事審判庭，以應對死刑復核權的收回，并將使死刑復核程序真正中立于行政機關及防止其他權力的介入。

最高人民法院副院長萬鄂湘在一次公開演講時表示，今后最高人民法院將圍繞“司法權的中立性”、“司法權的公開性”、“司法權的程序性”、“司法權的終局性”這四大規律進行一系列司法改革。司法權中立的地位非常重要，第一步就是將死刑復核權收回，并將使死刑復核程序真正中立于行政機關和防止其他權力的介入。

北京紀檢監察派駐機構將不再受雙重領導

北京市將在今年內完成對35家紀檢監察雙派駐機構業務工作和干部工作的統一管理。

這意味著，紀檢派駐機構將由此前的市紀委監察局和駐在部門雙重領導，改為由市紀委、市監察局直接領導。

一直以來，紀檢監察雙派駐機構既要對所駐機構進行監督，卻又要接受監督對象的領導。此次改革，則使對派駐機構領導班子和領導干部實行有效監督的職能作用得到突出。

■案件快報

伊斯蘭信托九名管理人員

非法吸儲29.84億元

9月20日上午，銀川市中級人民法院開庭審理“德隆系”下屬伊斯蘭信托投資有限公司的九名管理人員涉嫌非法吸收公眾存款罪一案。

銀川市人民檢察院指控：被告單位伊斯蘭信托投資有限公司從2002年3月到2004年6月30日，在上海友聯管理研究中心的指使和操縱下，違反《信托投資公司資金信托管理辦法》中有關信托業務不得以任何方式對客戶承諾保底和固定收益率的規定，通過“委托資產管理合同、委托資金管理合同及委托國債管理合同”的形式，分別簽訂主合同和補充協議，在補充協議中以違法承諾保底和固定收益率為誘餌，非法開展信托業務，共向202家機構和133名個人變相吸收資金29.84億元。

銀川市人民檢察院認為，被告單位伊斯蘭信托投資有限公司其行為已觸犯了刑法第一百七十六條之規定，犯罪事實清楚，證據確實充分，應當以非法吸收公眾存款罪追究９名被告人刑事責任。

安徽疫苗事件三被告被控玩忽職守罪

9月27日，安徽省泗縣大莊防保所違規接種甲肝疫苗一案在泗縣人民法院公開開庭審理。防保所工作人員侯華鋒、周世凱和周世明被控玩忽職守罪。

公訴機關稱，為了給所里增加收入，2005年6月初，泗縣第三人民醫院大莊防保所所長侯華鋒經院長兼任防保所第一所長周世明同意，由該所防疫員周世凱到滁州市一不具備經銷疫苗資質的個體藥販張鵬處，購回無疫苗檢驗機構簽發生物制品檢驗合格證和審核批準證的甲肝疫苗6個批次共3000支。次日，侯華鋒和周世凱在未按規定向縣政府報批的情況下，組織不具備接種疫苗資質的鄉村醫生到水劉村等19所學校為2444名學生集體接種甲肝疫苗，接種過程中也未按規定對發放疫苗批次、數量等詳細登記，導致311名學生出現群體性心因反應，造成巨大經濟損失和極為惡劣的社會影響。

麥琪里逼遷案二審維持原判

9月28下午，上海市高院對麥琪里縱火逼遷案作出二審判決，維持8月23日上海市第一中級法院對此案的一審判決：以放火罪判處原上海城開住宅安置有限公司副總經理楊孫勤、員工王長坤死刑，緩期兩年執行；以放火罪判處公司另一員工陸培德無期徒刑。

據悉，辯方律師在上訴時，曾要求二審開庭審理，但法院以被告方未提供新的證據為由，采取了書面審理方式。被告人家屬和被害人家屬都到庭旁聽了宣判。