《杜潤生自述》書摘

1979年3月12日至24日，剛成立不久的國家農委召開了七省三縣農村工作座談會。這是一次專門討論責任制的會議。七省為廣東、湖南、四川、江蘇、安徽、河北、吉林，參加會議的都是農口負責人。這幾個省的領導對包產到戶，有的支持，有的反對，有的觀望。三縣是安徽全椒、廣東博羅、四川廣漢，都是進行過改革的。

會議由我主持，我講了一篇簡短的開場白，說：這次會議主要是集中討論生產責任制問題，希望大家暢所欲言，各抒己見，通過討論，取得共識。

座談會召開在十一屆三中全會和四中全會之間，正處在政策大轉變的時期。會上有人提出：階級、階級斗爭還講不講，階級路線還要不要，學大寨還搞不搞？面對這種情況，我們為避免分散精力，仍按會前的決定集中討論責任制問題，希望以此為突破口，帶動其他。

對于生產責任制的討論，又主要集中在兩個問題上：“包產到組”實行什么制度安排？“包產到戶”究竟應采取什么態度？

對于包產到組，三中全會關于農業問題的決議草案曾提到“也可以在生產隊統一核算和分配的前提下，包工到作業組，聯系產量計算勞動報酬，實行超產獎勵”。會議圍繞這個問題發生了爭執，分歧主要在于是否允許把勞力、農具、土地、牲畜“四固定”，常年包到組。有的認為不能固定到組，認為那就是分隊，是“三級所有”變成“四級所有”；有的主張不固定到組是行不通的，怎么聯系產量？經過爭論，在“會議紀要”中提出：現在存在的包括“常年包工包產到組”在內的幾種辦法，“只要群眾擁護，都可以試行”。這樣就確定了對包產到組的共識。

關于包產到戶，會上由安徽省農委副主任周曰禮介紹了安徽的經驗。他說：省委的態度是，責任制不能“一刀切”，要允許由群眾決定、選擇。年初，省委在肥西縣山南公社實行了多種責任制形式（包括包產到戶）的試點，群眾說到組不如到戶。包產到戶在全縣很快就推廣開來，已占生產隊總數的11％。周曰禮整整講了一天。

發言中，贊成包產到戶的人占多數。吉林省農工部部長史林琪、廣東省農工部部長杜瑞芝，都極力主張對包產到戶“開個口子”放開一點，尊重群眾的選擇。也有人怕口子一開就控制不住了。會議經過討論，大家意見趨向于要把口子開得更大一點。

3月20日下午，華國鋒約見會議代表。華從農村形勢講起：黨的三中全會文件是正確的；當前突出的問題，是對毛主席的評價問題，對“文化大革命”的評價問題，對歷史問題的看法；現在既有“思想不夠解放的問題，也有不符合三中全會精神的問題”。對于包產到戶，他舉了湖南洞庭湖“雙搶”的經驗，證明組織起來分工合作可以提高新的生產力，集體經濟還是優越的。但他也講不要“一刀切”。

華國鋒作為黨和國家的最高領導人，對一個十幾人的小會，講了兩個小時，按常規是不多見。3月22日，王任重又到會講話，他說：合作化幾十年了，到底是好是壞？基本上是好的。他們兩位的態度都是多講道理，允許自由討論，并沒有上綱上線。

會議產生的文件不得不妥協，說包產到戶不是統一經營，從這點講接近單干，但不同于單干。對于群眾搞包產到戶，“如果一時說不服，也不要勉強去糾正，更不能搞批判斗爭”，這句話等于批準既成事實。

最后，華國鋒同意“深山、偏僻地區的孤門獨戶，實行包產到戶，也應當許可”。1979年4月，中央批轉了這個會議紀要，這是中央文件里第一次提出在一些特殊地區應當允許包產到戶，并把它寫入由三中全會提出、經四中全會審定的《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定》中，從而為農村政策的進一步轉變奠定了基礎。

會議結束時我做了發言，說一些重大問題會議討論不充分，只能求同存異。《紀要》按華、王的講話精神修改，宣傳集體經濟的優越性，責任制形式不搞“一刀切”。但春耕大忙在即，搞了責任制的不再動了，“包產到戶”也不同于單干，要糾正不可上綱，更不可搞批斗。

此后，華國鋒又主持召開了一次中央會議，鄧小平、李先念等出席。會上，我說明了一些農村現存的問題：有些地方包產到戶，生產很好，群眾歡迎。也發生點問題，像河北贊皇縣一帶實行包產到戶，因缺乏事先安排，農民怕今后政策有變，先下手撈現貨，砍了一些樹，沒有出觀太大的問題。像安徽全椒等地生產有發展，農民積極性高漲，社會安定，是很好的。李先念說：包產到戶不宜提倡，中國單干了幾千年，還是沒糧食吃，還是受窮嘛！華國鋒再次用他在湖南“三夏”搶收搶種季節必須互助、合作的事例來說，非集體化不可。鄧小平當場沒有就此問題表態，他說：農村問題很多，一大堆，應該抓住主要的解決。他還說：貧困地區總得放寬政策。這為他爾后支持包產到戶留下了伏筆。

七省三縣座談會，是“文革”后首次把包產到戶提到中央來討論。從結果來看，滿意地解決問題尚需時日，但思想已經解凍，禁區已經打開。

摘自《杜潤生自述：中國農村體制變革重大決策紀實》，參見“本刊10月薦書”