誰篡奪了美國經(jīng)濟增長的成果？

新技術(shù)革命、全球化趨勢都是導(dǎo)致美國勞動力市場的收入不平等加劇的原因，但美國政府要為日益擴大的收入斷層承擔首要責任。

《紐約時報》的最新調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國179個大企業(yè)的CEO們2004年平均掙到了1000萬美元。與之形成鮮明對比的是，美國工人的年收入?yún)s低于3萬美元。換言之，CEO們現(xiàn)在掙的錢是普通工人的250倍。

對此，華盛頓自由派智庫“美國進步中心”的經(jīng)濟學(xué)家希瑟·鮑施伊認為，過去30年中，美國的經(jīng)濟增長只是“養(yǎng)肥”了那些站在收入階梯頂層的人。在她的《美國夢怎么了？》一文中，鮑施伊指出，目前美國的貧富差距問題并非是幾只“肥貓”把美國的收入水平抬高了，而是余下的大部分美國人幾乎看不到自己收入能增長的機會，甚至是不得不眼睜睜地看著工資因通貨膨脹一年一年往下掉。 她認為，美國的經(jīng)濟增長和收入水平間的紐帶已被嚴重撕裂。

前美國勞工部首席經(jīng)濟學(xué)家、喬治敦大學(xué)教授亨利·霍哲也指出，美國政府要為日益擴大的收入斷層承擔首要責任。 他認為，新技術(shù)革命、全球化趨勢都是導(dǎo)致美國勞動力市場的收入不平等加劇的原因，但在公共政策方面，政府有更多的責任和能力通過立法的形式改變這一局面。

被扭曲的美國夢

自1973年以來，5%掙扎在美國收入最底層的家庭發(fā)現(xiàn)，他們每年的收入平均減少2%;而美國40%收入最少的家庭32年來根本沒有看到任何收入增長。然而，美國最富有的5%的家庭收入則有1.1%的年均收入漲幅。

即使是在20世紀90年代——美國經(jīng)濟全球“一枝獨秀”的好年景中，如此嚴重的收入不平衡也沒有根本性的改變。21世紀初，美國的經(jīng)濟衰退將貧富差距的壁壘越筑越高。5%收入最低的家庭如今每年都要少1.9%的進項，2002年到2003年之間，這些家庭平均只拿到了17984美元。而那些處于高收入階層的家庭則將86867美元放入腰包。

除了單純的工資收入，貧富不平等還表現(xiàn)在連帶的福利制度上。高收入階層更可能從雇主那里得到醫(yī)療保險，而低收入者只有三分之一能拿到。如果你的工作每小時平均只能拿7美元，一般雇主也不會向你提供任何福利。因此，很多人只好參加社會上的醫(yī)療保險項目。

基于此，羅特格斯大學(xué)教授威廉姆·羅杰斯指出，貧富不均的繼續(xù)惡化將給美國帶來雙重后果：一是美國經(jīng)濟的長期不健康；另外，美國的整體繁榮指數(shù)也會下降，教育，健康等社會福利水平會被影響。

在霍哲看來，這還不是最嚴重的問題。更可怕的是，美國社會的不平等會從根本上扭曲美國人最引以為傲的“美國夢”。

霍哲說，美國夢的實質(zhì)在于：即使社會上有貧富差距，人們收獲不同，但所有人得到的機會是均等的。而如今美國貧富差距顯著的深層次原因，就是人們無法得到平等的機會。長此以往，整個美國文化的構(gòu)筑基礎(chǔ)就會出現(xiàn)嚴重倒退。自由貿(mào)易將被質(zhì)疑，人們的生活質(zhì)量將下降，社會肌體也不再是健康的。

驢象兩黨誰更“親民”？

美國進步中心的數(shù)字表明：從2003年起，美國經(jīng)濟開始復(fù)蘇，GDP到2004年增長了3%，生產(chǎn)力提高了4%。然而，這些并不能挽回勞動力市場的低迷。從2001年到2005年3月，美國只創(chuàng)造了41.5萬個新工作。如果按照2000年的就業(yè)增長水平，如今本該有450萬新的就業(yè)機會被創(chuàng)造出來。

在解釋如此就業(yè)“怪圈”時，羅杰斯首先認為美國經(jīng)濟在國際市場上的表現(xiàn)并不盡人意。“當我開始研究這個問題時，還只將注意力集中在貿(mào)易赤字上，但和過去幾次復(fù)蘇對比之后，我發(fā)現(xiàn)最近從歐洲到美國的外國直接投資正在急劇下降。最后，醫(yī)療成本的提高加重了雇主招聘新員工的猶豫。”

“其次，美國從2001到2003年的減稅政策是面向高收入階層的，飽嘗分配不均之苦的低收入階層并沒有撈到什么實際的好處。”

“再次，看看美國這幾年的財政狀況：債臺高筑只是表面現(xiàn)象。”羅杰斯說，“當你和過去的經(jīng)濟復(fù)蘇相比，你就會發(fā)現(xiàn)這一次情況有多么的獨特。深挖一下數(shù)據(jù)，美國財政預(yù)算都花在哪里了？雖然聯(lián)邦政府的支出與日俱增，但可惜并沒有太多是用來提高就業(yè)的；而在地方層面上，不僅各州縣的財政支出在銳減，就是教育社會機構(gòu)也在縮減。這些直接造成了工作機會的流失。”

羅杰斯對《華盛頓觀察》周刊說，“就業(yè)增長的遲緩反過來會抑制經(jīng)濟的復(fù)蘇。因此，美國政府急需改善的是它的貨幣和財政政策。比如，拿出錢來穩(wěn)定美元的匯率，有效應(yīng)對目前油價飆升的局面，花錢幫助低收入家庭克服這些與日常生計相關(guān)的問題，讓他們也能分享到減稅的好處。”

由于政治價值觀的差異，驢象兩黨對于如何處理美國窮人和富人之間的不平等各有一套理論。而這種文化認知，正潛移默化地影響著他們對這份政治責任的不同擔當。

羅杰斯在接受采訪時揭示了美國經(jīng)濟如今的尷尬處境：“美國目前的經(jīng)濟增長非常順利，在這種情況下，高呼‘收入差距在擴大’恐怕是曲高和寡。我的同事會說，如果美國經(jīng)濟更繁榮，我們就會更愿意建筑一個平等社會。”

霍哲說：“從歷史上看，共和黨的政府支持的是大工業(yè)家的利益。相反，民主黨和工會聯(lián)系更緊密。雖然這一趨勢并不絕對，但民主黨政府更關(guān)心美國社會的收入不平等問題。”

然而，從對美國夢的不同理解出發(fā)，羅杰斯分析道，“美國的右翼自稱相信美國夢，也相信只要努力工作，就能實現(xiàn)這個夢；而左翼在本質(zhì)上雖然相信這一切，但他們同時承認，美國社會中有很多制度障礙不是僅憑個人努力就能跨越的，比如你所處的地理局限、你所在的族裔所受到的社會歧視。”

政府要幫窮人尋找好工作

霍哲的研究發(fā)現(xiàn)，美國人不僅僅是工作技能和收入能力導(dǎo)致了低收入，還是因為他們的雇主。“高層次”的老板間競爭的是員工的生產(chǎn)力。他們愿意開出高薪、好福利等條件激發(fā)員工的創(chuàng)造性及對企業(yè)的忠誠度。相反，“低層次”的老板間更傾向于在如何降低成本上競爭，他們寧愿接受員工不盡人意的工作表現(xiàn)和頻繁的人員流動。

“讓人扼腕的是，美國許多低收入者沒有找到‘高層次’老板的機會。”霍哲一語道破問題的關(guān)鍵，“除了個人技能的缺乏及其在勞工市場的限制，他們還被各不相同的原因制約。有些是地理和交通的問題，比如好工作往往是在富裕的城郊，住得遠的人機會就小；有些是信息資源的缺乏；也有的是弱勢群體受到歧視，如女性和少數(shù)族裔。”

如何改善這一點？羅杰斯向《華盛頓觀察》周刊提出：“貧富不均是美國長期片面追求更繁榮的經(jīng)濟和美國在世界上競爭力的提高所付出的巨大代價。美國人應(yīng)該對如何制定更合理的經(jīng)濟政策而承擔起責任，從總統(tǒng)、國會到各州的州長、市長、市議員，直到社區(qū)，非政府部門的工作人員都應(yīng)該一起合作，加強對美國勞工的培訓(xùn)，完善就業(yè)市場，避免經(jīng)濟成長的短視。一個可行的方案是，讓聯(lián)邦政府、州政府和私營企業(yè)一起坐下來，討論問題，共同制定策略解決問題。”

霍哲則說，對這一問題應(yīng)該負起主要責任的美國政府是可以有所作為的。首先政府可以使用“大棒”政策：從聯(lián)邦到各州，都能采取一些政策鼓勵更多的高收入工作，如，提高最低工資，頒布福利法案……強迫雇主漲工資。同時，兼顧使用“胡蘿卜”政策，對為低收入雇員提供升遷或培訓(xùn)機會的老板給予稅收獎勵或是補貼。最后，利用職業(yè)中介這類第三方組織提供技術(shù)性支持。